Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А65-35347/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-35347/2018

Дата принятия решения – 17 июня 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 10 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальковой Е.В., до перерыва, после перерыва помощником судьи Трошагиной Д.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Сталь+", г.Казань к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань о признании решения УФАС по РТ № РНП 16-116/2018 от 20.09.2018 незаконным.

При участии до перерыва (03.06.2020):

От заявителя - ФИО1 доверенность от 25.09.2018,

От ответчика – ФИО2 доверенность от 09.01.2020, ФИО3 доверенность от 09.01.2020

От МТУ Росимущество – ФИО4 по доверенности от 25.10.2019

После перерыва(10.06.2020):

От заявителя - ФИО1 доверенность от 25.09.2018,

От ответчика – ФИО2 доверенность от 09.01.2020,

От третьего лица МТУ Росимущество – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ

Обществo с ограниченной ответственностью "Сталь+", г.Казань обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань о признании решения УФАС по РТ № РНП 16-116/2018 от 20.09.2018 незаконным.

Ответчик в ходе судебного разбирательства признал факт отсутствия требований к МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, в связи с чем МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань было переведено судом из ответчиков в третьи лица.

На судебном заседании 19.07.2019 от третьего лица МТУ Росимущества в Республике Татарстан поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения по делу дело №А65-22484/2018.

Ходатайство было мотивировано тем Арбитражным судом РТ рассматривается дело №А65-22484/2018, в рамках которого оспаривается решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань от 17.08.2019г. №1 об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта №06/18 от 05.02.2018, на основании которого ответчиком было принято решение № РНП 16-116/2018 от 20.09.2018 о включении сведений о заявителе в РНП, являющееся преюдициальным для рассмотрения настоящего дела.

Определением Арбитражного суда от 19.07.2019 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда РТ по делу №А65-22484/2018.

Определением Арбитражного суда от 04.03.2020 производство по делу было возобновлено.

В судебном заседании 03.06.2020 объявлен перерыв до 10.06.2020, после перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя до и после перерыва заявленные требования поддержал.

Ответчик до и после перерыва заявленные требования не признал, просил в удовлетворении заявления отказать, а также заявило о приостановлении производства по делу.

Третье лицо до перерыва заявленные требования не признало, вопрос о приостановлении производства по делу оставило на усмотрение суда, после перерыва не явилось извещено.

Определением Арбитражного суда от 03.06.2020 в приостановлении производства по делу было отказано.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, согласно решению РНП 16-116/2018 от 20 сентября 2018г., принятого Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, постановлено:« включить сведения в отношении ООО «Сталь+» в реестр недобросовестных поставщиков (далее РНП) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта , заключенного по результатам запроса котировок № 0111100009417000068 на предмет: «Оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество должников».

Посчитав решение УФАС по РТ № РНП 16-116/2018 от 20 сентября 2018г., незаконным заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд РТ

Как установлено Арбитражным судом РТ и следует из вступившего в законную силу решения суда по делу А65-22484/2018, оспариваемое решение является незаконным исходя из следующего.

05.02.2018 по результатам запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество должников между МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань (заказчик) и ООО «Сталь+» заключен государственный контракт №06/18 от 05.02.2018г. (далее контракт).

По условиям контракта ООО «Сталь+» приняло на себя обязательство по оказанию услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество должников.

17.08.2018 МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань принято решение №1 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 06/18 от 05.02.2018г. ссылаясь на письмо УФАС по РТ, в котором указывалось на 16 нарушений допущенных Истцом при организации торгов.

В последствии МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань направило заявление в УФАС по РТ на основании которого было принято оспариваемое в рамках настоящего дела решение.

Из обстоятельств дела установленных решением АС РТ по делу №А65-22484/2018. следует, что МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области отказалось от исполнения контракта в связи с нарушением ООО «Сталь+» существенных условий контракта, а именно оказания услуг ненадлежащего качества. Однако в этом случае контракт не предусматривает право ответчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, а лишь предоставляет ему право инициировать расторжение контракта, в части же порядка расторжения, условие контракта отсылает к действующему законодательству.

Порядок расторжения договора предусмотрен статьей 450 ГК РФ в соответствии с которой договор может быть расторгнут либо по соглашению сторон, либо в судебном порядке по требованию одной из сторон при существенной нарушении договора другой стороной.

Из материалов дела следует, что стороны к взаимному соглашению о расторжении договора не пришли, а истец МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области отказалось от исполнения договора в одностороннем порядке, что противоречит требованиям части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что решение МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области об одностороннем отказе заказчика (МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) от исполнения контракта, вынесено в отсутствие соответствующих правовых оснований и с нарушением установленной процедуры принятия такого решения.

В результате чего, Арбитражный суд РТ по делу А65-22484/2018 признал недействительным решение от 17.08.2019г. №1 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта №06/18 от 05.02.2018.

Данное решение оставленное без изменения судами апелляционной и кассационной инстанции является преюдициальным для рассмотрения настоящего дела, т.к. устанавливает отсутствие оснований для включения заявителя ООО «Сталь+» в РНП, т.е. незаконность решения УФАС по РТ № РНП 16-116/2018 от 20 сентября 2018г.

В связи с тем что решение от 17.08.2019г. №1 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта №06/18 от 05.02.2018. признано незаконным, у ответчика отсутствовали основания для вынесения решения УФАС по РТ № РНП 16-116/2018 от 20 сентября 2018г. и включения на основании вынесенного решения сведений о заявителе в РНП.(Реестр Недобросовестных Поставщиков).

При указанных обстоятельствах требования ООО «Сталь+» подлежат удовлетворению.

Расходы истца по госпошлине подлежат возмещению ответчиком.

руководствуясь статьями 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение УФАС по РТ № РНП 16-116/2018 от 20.09.2018. о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "Сталь+", г.Казань в реестр недобросовестных поставщиков.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан г. Казань, зарегистрированного по адресу: РТ, <...>, за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства в пользу ООО «Сталь+» сумму государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья З.Н. Хамитов