Постановление от 9 февраля 2026 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тюмень Дело № А70-7892/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2026 года. Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Черноусовой О.Ю. судей Буровой А.А.

ФИО1


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области на решение от 01.07.2025 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 22.10.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Сафронов М.М., Шиндлер Н.А.) по делу № А70-7892/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Технострой-95» (625032, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (625048, <...>/А, ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решения.

Другое лицо, участвующее в деле, – некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (625048, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Технострой-95» - ФИО2, директор (решение участника от 21.12.2023).

Суд установил:


общество с ограниченной ответственностью «Технострой-95» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее – управление, антимонопольный орган) от 01.04.2024 по делу № 072/10/615-100/2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (далее – заказчик).


Решением от 01.07.2025 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 22.10.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, антимонопольный орган просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и отказать в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами не учтено, что при вынесении оспариваемого решения антимонопольным органом были установлены факты неисполнения обществом условий контракта в отсутствие уважительных объективных причин и его недобросовестное поведение при исполнении контракта.

Иные участвующие в деле лица отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суду не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении присутствующего в заседании представителя общества , суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по итогам проведенного заказчиком электронного аукциона на выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (Тюменская область, Тюменский район, рабочий <...>; село Успенка, территория УДДИ, дома 1, 2; <...>; <...>), с обществом как с победителем аукциона был заключен договор от 23.04.2021 № 68/21 (далее – договор от 23.04.2021).

В связи с нарушением обществом обязательств, предусмотренных договором от 23.04.2021 (невыполнение работ по ремонту крыши дома по адресу: <...>; непродление банковской гарантии при изменении сроков работ), заказчиком было принято решение об одностороннем расторжении договора (уведомление от 28.12.2023 № 01-17-23/07499).

Данное решение 29.12.2023 направлено обществу по электронной почте.


Соответствующая информация об обществе с обоснованием причин расторжения договора в одностороннем порядке 14.02.2024 была направлена заказчиком в антимонопольный орган.

Решением управления от 04.04.2024 по делу № 072/10/615-100/2024 сведения об обществе включены в реестр недобросовестных подрядных организаций сроком на три года.

Не согласившись с указанным решением антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленное требование, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных подрядных организаций, поскольку односторонний отказ заказчика от исполнения договора признан недействительным в судебном порядке.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Положение № 615).

Разделом VII Положения № 615 предусмотрено ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, установлены основания и порядок включения в реестр и исключения из него сведений о недобросовестных подрядных организациях, определен орган, уполномоченный на ведение такого реестра.

Согласно пункту 254 Положения № 615 ведение реестра недобросовестных подрядных организаций осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, в соответствии с утвержденными им методическими рекомендациями.

В реестр недобросовестных подрядных организаций включается информация о победителе электронного аукциона или об участнике электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или о единственном участнике электронного аукциона, уклонившихся от заключения договоров о проведении капитального ремонта, а также о подрядных организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением подрядными организациями условий таких договоров (пункт 255 Положения № 615).

Как следует из оспариваемого решения антимонопольного органа, основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных подрядных организаций послужил факт расторжения с ним договора от 23.04.2021 по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением подрядчиком его условий.

В силу подпункта «б» пункта 225 Положения № 615 расторжение договора о проведении капитального ремонта допускается по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора о проведении капитального ремонта, или подрядной организации (основания такого расторжения устанавливаются в договоре о проведении капитального ремонта).


Пунктом 226 Положения № 615 предусмотрены случаи, при которых заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке, в том числе нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 30 календарных дней по любому из многоквартирных домов (подпункт «е»); неисполнение обязательства о продлении срока независимой гарантии при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ (подпункт «и»).

Заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора о проведении капитального ремонта не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора о проведении капитального ремонта с подрядной организацией. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора о проведении капитального ремонта, причины, послужившие основанием для расторжения договора о проведении капитального ремонта, и документы, их подтверждающие (пункт 227 Положения № 615).

Договор считается расторгнутым по истечении срока, указанного в уведомлении (пункт 15.4 договора от 23.04.2021).

В соответствии с пунктом 258 Положения № 615 в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта заказчик в течение 3 рабочих дней со дня расторжения договора о проведении капитального ремонта направляет в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, информацию, предусмотренную подпунктами «в»-«з» пункта 256 названного Положения, а также копию решения суда о расторжении договора о проведении капитального ремонта или в письменной форме обоснование причин расторжения договора о проведении капитального ремонта заказчиком в одностороннем порядке.

В силу пунктов 259, 263 Положения № 615 в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов и информации, предусмотренных пунктами 257 и 258 указанного Положения, орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, осуществляет проверку фактов, содержащихся в указанных документах и информации, в случае подтверждения достоверности фактов выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций, в ином случае – решение об отказе во включении информации о подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора от 23.04.2021, послужившее основанием для включения сведений об обществе в реестр недобросовестных подрядных


организаций, было признано недействительным решением от 02.07.2024 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 14.05.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда, по делу № А70-5168/2024. При этом суды исходили из отсутствия у заказчика правовых оснований для одностороннего расторжения контракта, предусмотренных подпунктами «е», «и» пункта 226 Положения № 615 (нарушение сроков выполнения работ по договору допущено по причинам, не связанным с действиями (бездействием) подрядчика, у него не возникла обязанность по продлению срока действия банковской гарантии).

Доводы антимонопольного органа о существенном нарушении обществом условий договора от 23.04.2021 обоснованно отклонены судами, поскольку не опровергают факт отсутствия законного решения заказчика об одностороннем расторжении договора.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленное требование, признав оспариваемое решение управления не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы подателя кассационной жалобы повторяют его позицию по спору, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и не опровергают их выводы, сделанные на основании правильного применения норм права к установленным обстоятельствам дела.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.07.2025 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 22.10.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-7892/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Ю. Черноусова


Судьи А.А. Бурова

ФИО1