Решение от 8 августа 2023 г. по делу № А53-16394/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16394/23
08 августа 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 г. Полный текст решения изготовлен 08 августа 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аквамастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Масимо» (ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 01.10.2023 ФИО3;

от Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области: представитель по доверенности от 24.01.2023 ФИО4;

от судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2: представитель не явился;

от третьего лица: представитель не явился.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аквамастер» (далее – заявитель, общество, ООО «Аквамастер») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления на заявления заявителя от 21.03.2023 № 1, допущенного в рамках исполнительного производства от 20.09.2022 № 127921/22/61034- ИП; об обязании устранить допущенные нарушения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Масимо» (ИНН <***>).

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил свою позицию, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, приобщил в материалы дела письменный отзыв на заявление, копии материалов исполнительного производства.

Третье лицо явки представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.07.2022 по делу № А5316421/2022 с общества с ограниченной ответственностью «МАСИМО» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аквамастер» взыскано 50 579 руб. задолженности по договору № 15/20А от 12.02.2020 за период с 13.02.2020 по 11.05.2022, неустойка в размере 107 694, 73 руб. за период с 13.02.2020 по 31.03.2022, с последующим начислением пени на остаток от суммы задолженности 50 579 руб., исходя из 0,5% за каждый день просрочки, начиная со следующего дня по окончании действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», до момента фактического исполнения основного обязательства, если основное обязательство не будет исполнено до окончания действия моратория; а также 5 688, 43 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Во исполнение решения от 09.07.2022 по делу № А53-16421/2022 выдан исполнительный лист серии ФС № 038580689 от 23.08.2022.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО5 от 20.09.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № 038580689 от 23.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 127921/22/61034-ИП.

27.03.2023 ООО «Аквамастер» направило в адрес судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, ведущего исполнительное производство от 20.09.2022 № 127921/22/61034-ИП, заявление, содержащее ходатайства о направлении запросов в кредитные организации об открытых счетах должника; предоставлении информации о движении денежных средств на расчетных счетах должника; о направлении информации по результатам рассмотрения заявления почтой в адрес взыскателя.

Заявление ООО «Аквамастер» направлено почтой (ШПИ 34401178055989), согласно отслеживанию на сайте Почты России получено Аксайским районным отделом судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области 01.04.2023.

Поскольку взыскателем не был получен результат рассмотрения его заявления, полагая, что судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской

области ФИО2 допущено незаконное бездействие, ООО «Аквамастер» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания постановления судебного пристава-исполнителя недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие постановления закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Заявление ООО «Аквамастер» получено Аксайским районным отделом судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области 01.04.2023.

Статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ регламентирован порядок рассмотрения поступивших в рамках исполнительного производства ходатайств и заявлений лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно части 3 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С учетом указанных сроков, постановление по результатам рассмотрения заявления ООО «Аквамастер» с указанием на его удовлетворение либо неудовлетворение, а также на

информацию о совершенных исполнительных действиях, должно было быть вынесено не позднее 19.04.2023.

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр» 12.05.2023.

Таким образом, принимая во внимание ожидаемые сроки направления корреспонденции с результатом рассмотрения заявления, суд полагает, что заявитель обратился в суд в пределах срока, предусмотренного статьей 122 Закона об исполнительном производстве.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ), а также действия, связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному листу - меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

В статье 64 Закона N 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а в статье 68 Закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим по своему усмотрению тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для реализации задач исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Пунктом 1 статьи 64 этого Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Закон об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к

полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В указанной норме перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

Выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения, их последовательность определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, исходя из обстоятельств, установленных в рамках исполнительного производства.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Таким образом, поскольку заявление ООО «Аквамастер» в адрес судебного пристава содержало ходатайства процессуального характера, а именно – о направлении запросов в кредитные организации об открытых счетах должника, то такое заявление должно было быть рассмотрено в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ с вынесением постановления по результатам рассмотрения.

При этом суд обращает внимание заявителя на наличие возможности получения информации о ходе исполнительного производства на портале "Госуслуги".

Вместе с тем, из содержания заявления ООО «Аквамастер» следует, что воля взыскателя была направлена именно на совершение судебным приставом-исполнителем конкретных процессуальных действий.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлены копии материалов исполнительного производства, которые не содержат постановления по результатам рассмотрения заявления ООО «Аквамастер».

Из представленных заинтересованным лицом копий материалов исполнительного производства следует, что 20.09.2022 при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, в том числе в ФНС. Из содержания ответов ФНС следует, что у должника имеются открытые счета в банках, о наличии денежных средств на счетах в ответе ФНС сведений не имеется.

Таким образом, в отсутствие после 01.04.2023 (то есть после получения заявления ООО «Аквамастер») информации о направлении запросов, суд приходит к выводу об отрицательном результате рассмотрения заявления взыскателя и невынесении соответствующего постановления в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, либо о его нерассмотрении, что нарушает положения статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" в случае непредставления стороной доказательств, необходимых для правильного рассмотрения дела, в том числе, если предложение об их представлении было указано в определении суда, арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам с учетом установленного частью 1 статьи 65 АПК РФ распределения бремени доказывания (часть 1 статьи 156 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о допущенном незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, нарушающим права и законные интересы ООО «Аквамастер» как взыскателя по исполнительному производству, в связи с чем, полагает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве правовосстановительной меры суд полагает возможным обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Аквамастер» путем рассмотрения по существу заявления от 21.03.2023 № 1

Поскольку, в силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, при подаче настоящего заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным, как не соответствующее положениям статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2, выразившееся нерассмотрении по существу заявления общества с ограниченной ответственностью «Аквамастер» от 21.03.2023 № 1.

Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Аквамастер» путем рассмотрения по существу заявления от 21.03.2023 № 1.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.03.2023 11:04:00

Кому выдана Андрианова Юлия Юрьевна