Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А72-14573/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-14573/2023

20.12.2023


Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2023

Решение в полном объеме изготовлено 20.12.2023


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Москва

к Обществу с ограниченной ответственностью «Перевозка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск


о прекращении действия свидетельства серии МТРФ №003365 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №2001 «г. Ульяновск- г. Москва» с регистрационным номером 73.77.002


при участии:

до перерыва:

от истца - не явился, извещен, суд по ранее удовлетворенному ходатайству заявителя создал веб-конференцию для проведения онлайн-заседания, однако заявитель к веб-конференции не подключился;

от ответчика ФИО2, паспорт.


после перерыва:

от истца – ФИО3 – доверенность №47 от 04.10.2023г., диплом ВСВ 30106802 от 09.02.2004г. (участвует в заседании путем использования онлайн-заседания);

от ответчика ФИО2, паспорт.



установил:

Федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Перевозка» о прекращении действия свидетельства серии МТРФ №003365 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №2001 «г. Ульяновск- г. Москва» с регистрационным номером 73.77.002.

Определением от 14.11.2023 указанное заявление принято судом к производству.

Предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей заявителя на основании ст.136 АПК РФ.

Представитель ответчика заявленные требования признает.

Суд объявляет перерыв в предварительном судебном заседании до 14.12.2023 до 09 час. 00 мин.

Информация о времени и месте продолжения судебного разбирательства размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области по электронному адресу: ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва 14.12.2023 предварительное судебное заседание продолжено.

Ввиду отсутствия возражений сторон, суд провел предварительное судебное заседание и определил перейти из предварительного судебного заседания в судебное заседание в порядке ст. 137 АПК РФ.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика заявленные требования признает.


Как следует из материалов дела, Министерством транспорта Российской Федерации Обществу с ограниченной ответственностью «Перевозка» на основании заявления об установлении межрегионального маршрута регулярных перевозок оформлено и выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии МТРФ № 003365 на межрегиональный маршрут регулярных перевозок № 2001 «г.Ульяновск - г.Москва»: Наименование остановочных пунктов по прямому и обратному направлениям: АВ г. Ульяновск - АВ «Щербинки» г. Нижний Новгород - АС «Новогиреево».

Данный межрегиональный маршрут регулярных перевозок ООО «Перевозка» внесен в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, сформированный в соответствии с положениями главы 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон №220-ФЗ) под регистрационным номером 73.77.002, утвержденным решением Минтранса России от 03.06.2019 №К-25/1157-ВН-АС.

По смыслу части 15 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, если включенные в состав межрегионального маршрута автовокзал, автостанция или пути подъезда к ним не соответствуют требованиям нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусмотренным частью 13 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, перевозчик, осуществляющий регулярные перевозки по данному маршруту, обязан представить заявление об изменении данного маршрута в целях приведения его в соответствие с этими требованиями в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение тридцати дней со дня размещения на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомления о принятии указанного нормативного правового акта.

На основании части 13 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, в целях снижения загрузки улиц и автомобильных дорог Постановлением Правительства Москвы от 17.12.2015 № 895-ПП «Об установлении в границах города Москвы остановочных пунктов, которые разрешается использовать в качестве начальных и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, о внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 15 февраля 2011 г. № 32-ПП и признаний утратившими силу правовых актах города Москвы» (копия прилагается) утвержден перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам.

Постановлением Правительства г. Москвы от 03.11.2020 №1888-ПП «О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 17 декабря 2015 г. № 895-ПП» (далее - Постановление № 1888-ПП, копия прилагается) внесены изменения в перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

В Постановлении №1888-ПП установлено, что остановочный пункт «АС «Новогиреево», расположенный на территории города Москвы, не входит в перечень остановочных пунктов в границах города Москвы, которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам.

Однако, остановочный пункт «АС «Новогиреево», является конечным остановочным пунктом Маршрута, следовательно, указанные в реестре и приложении к Свидетельству сведения о конечном остановочном пункте не соответствуют Постановлению №1888-ПП.

Уведомление о принятии постановления №1888-ПП согласно части 14 статьи 4 Закона №220-ФЗ размещено на сайте Минтранса России 06.11.2020 в разделе: Деятельность - Автомобильный транспорт - Реализация Федерального закона № 220-ФЗ - Уведомления о принятии нормативных правовых актов субъектами РФ - Документы (https://mintrans.gov.ru/documents/7/10975).

Решением уполномоченного федерального органа исполнительной власти - Минтранса России от 11.09.2019 № К-25/1919-ВН остановочный пункт «АС «Новогиреево» исключен из реестра остановочных пунктов.

Информация об исключении остановочного пункта «АС «Новогиреево» с 16.09.2019г. из реестра остановочных пунктов размещена на сайте Минтранса России (mintrans.ru) размещена 17.09.2019г. в разделе Деятельность - Автомобильный транспорт - Реализация Федерального закона № 220-ФЗ - Информация об исключении сведений об остановочных пунктах из реестра остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок - Документы (https://mintrans.gov.ru/docurnents/7/10165).

ООО «Перевозка» в установленный частью 8 статьи 32 Закона № 220-ФЗ срок было обязано обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в целях приведения Маршрута в соответствие с положениями части 2 статьи 30 Закона № 220-ФЗ с заявлением об изменении данного Маршрута.

ООО «Перевозка» не представило заявление об изменении Маршрута в целях приведения его в соответствие с Постановлением № 1888-ПП в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение тридцати дней со дня размещения на официальном сайте Минтранса России (mintrans.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомления о принятии данного Постановления.

Федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Перевозка» о прекращении действия свидетельства серии МТРФ №003365 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №2001 «г. Ульяновск- г. Москва» с регистрационным номером 73.77.002.

В обоснование заявленных требований указывает, что посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте «АС «Новогиреево» осуществляется ООО «Перевозка» в неустановленном месте, что противоречит пункту 10 Приказа, а также требования безопасности для жизни и здоровья граждан и окружающей среды. Ответчик, имея статус юридического лица и осуществляя деятельность в сфере регулярных перевозок пассажиров, обладающий актуальной информацией о действующих и подлежащих соблюдению нормативных требованиях, неисполнение которых влечет публичную ответственность, не принял всех зависящих и исчерпывающих мер по предотвращению (исключению) правонарушения, но и продолжает их нарушать.


Ответчик требования признал в полном объеме.


Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 17 Закона N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Приказом Минтранса России от 11.11.2022 № 451 «О наделении федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта» отдельными полномочиями в целях осуществления функций по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, возложенных Федеральным законом от 13 июля 2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти» (далее - Приказ № 451), ФБУ «Росавтотранс» наделено полномочиями для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства по основаниям, предусмотренным статьей 29 Закона № 220-ФЗ.

По смыслу части 15 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, если включенные в состав межрегионального маршрута автовокзал, автостанция или пути подъезда к ним не соответствуют требованиям нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусмотренным частью 13 статьи 4 Закона № 220-ФЗ, перевозчик, осуществляющий регулярные перевозки по данному маршруту, обязан представить заявление об изменении данного маршрута в целях приведения его в соответствие с этими требованиями в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение тридцати дней со дня размещения на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомления о принятии указанного нормативного правового акта.

Согласно ч.5 ст.29 Закона N 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

4) непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок.

Материалами дела подтверждается и ООО «Перевозка» признается, что Ответчик не представил заявление об изменении Маршрута в целях приведения его в соответствие с Постановлением № 1888-ПП в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение тридцати дней со дня размещения на официальном сайте Минтранса России (mintrans.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомления о принятии данного Постановления.

ООО «Перевозка» считает данный Маршрут нерентабельным, в связи с чем директор Общества пояснил суду, что полностью согласен с заявленными требованиями о прекращении действия свидетельства серии МТРФ №003365.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае признания иска в мотивировочной части решения может быть только указано на признание иска ответчиком и принятие его судом как единственное основание для его удовлетворения.

Принимая во внимание отсутствие процессуальных препятствий, предусмотренных частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для приема судом признания ответчиком иска, суд принимает признание ООО «Перевозка» заявленных требований в полном объеме.

Заявленные требования соответствуют закону и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.

В силу абзаца второго пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку размер госпошлины по заявленным требованиям составляет 6000 руб., которые не были уплачены истцом при подаче иска (ввиду освобождения от ее уплаты), с ответчика надлежит взыскать в бюджет 1800 руб. госпошлины (что составляет 30 процентов от размера госпошлины по данной категории дел).

Руководствуясь статьями ст. ст. ст. 110, 167-171, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные Федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) требования удовлетворить.

Прекратить действие свидетельства серии МТРФ №003365 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №2001 «г. Ульяновск- г. Москва» с регистрационным номером 73.77.002, выданного Обществу с ограниченной ответственностью «Перевозка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Перевозка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в федеральный бюджет 1800 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Овсяникова