Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А19-9053/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-9053/2020


« 29 » декабря 2020 года

Резолютивная часть решения вынесена 22 декабря 2020 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 29 декабря 2020 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>) к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664022, <...>)

о взыскании штрафных санкций в сумме 26 000 руб.,

при участии в заседании

от истца: не явились;

от ответчика: ФИО1, доверенность от 21.10.2020;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (далее – УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Иркутской области (далее – ТФОМС Иркутской области) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в сумме 26 000 руб., в том числе: за октябрь 2018 - 9500 руб., за ноябрь 2018 – 15 500 руб., за декабрь 2018 – 1000 руб.

Определением от 29.06.2020 произведена замена заявителя по делу № А19-9053/2020 - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска заменено его правопреемником - Государственным учреждением – Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 (Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1).

Определением от 29.06.2020 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А19-5633/2020.

Определением от 07.12.2019 производство по делу возобновлено.

Центр ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель ТФОМС Иркутской области в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В результате проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета должностным лицом УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска обнаружен факт нарушения страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что выразилось в нарушении срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на 19, 31, 2 застрахованных лиц.

Согласно актам от 11.09.2019 № 048S18190023431, № 048S18190023432, № 048S18190023442 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, при установленном до 15.11.2018, 17.12.2018, 15.01.2019 сроке, сведения по форме СЗВ-М (исходящая) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 представлены обществом в Управление Пенсионного фонда 09.11.2018 на 317 застрахованных лиц, 07.12.2018 на 315 застрахованных лиц, 14.01.2019 на 329 застрахованных лиц. Также за периоды октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года 25.07.2019 в Управление Пенсионного фонда по ТКС была представлена форма СЗВ-М (дополняющая) на 19, 31 и 2 застрахованных лиц, которые отсутствовали в исходной форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018.

По итогам рассмотрения вышеуказанных актов заместителем начальника УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска вынесены решения от 16.10.2019 № 048S19190024373 № 048S19190024374 № 048S19190024372, согласно которым ТФОМС Иркутской области привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, в виде штрафа в общей сумме 26 000 руб.

Требования об уплате штрафа от 11.11.2019 № 048S01190029441, № 048S01190029442, № 048S01190029443, направленные ответчику, в установленный срок не исполнены. В связи с неуплатой ответчиком суммы штрафных санкций в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ТФОМС Иркутской области является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого вменено Управлением Пенсионного фонда, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Заявленные в настоящем деле требования основаны на решениях УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от 16.10.2019 № 048S19190024372, № 048S19190024373, № 048S19190024374, согласно которым ТФОМС Иркутской области привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций, в том числе: за октябрь 2018 в размере 9500 руб., за ноябрь 2018 в размере 15 500 руб. и за декабрь 2018 в размере 1000 руб.

Указанные решения Пенсионного фонда были оспорены страхователем в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01.06.2020 по делу № А19-5633/2020, вступившим в законную силу, заявленные требования ТФОМС Иркутской области удовлетворены: решения УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от 16.10.2019 № 048S19190024372, № 048S19190024373, № 048S19190024374 признаны недействительными, как не соответствующие Закону № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

В рассматриваемом случае имеющие преюдициальное значение для настоящего дела обстоятельства, связанные неправомерностью привлечения ТФОМС Иркутской области к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ за нарушение сроков представления индивидуальных сведений за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 и взыскания финансовых санкций в общей сумме 26 000 руб., установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу № А19-5633/2020.

Следовательно, названные обстоятельства в силу приведенной выше нормы Арбитражного процессуального кодекса РФ не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Центра ПФР по установлению пенсий в Иркутской области № 1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Н.Г. Позднякова