Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А40-254694/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-254694/23-93-2072
г. Москва
14 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 марта 2024 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "НИКАМЕД" (127015, <...>, СТР2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 771401001)

к Московской таможне (124498, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ГЕОРГИЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>, КПП: 773501001)

о признании незаконным отказы от 26.10.2023 в запрашиваемых действиях о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №№10013160/060323/3101020, 10013160/060223/3054244, 10013160/020223/3053110, 10013160/310123/3043223, 10013160/180123/3021763, 10013160/190123/3023284, 10013160/160123/3017302.

при участии:

от заявителя – ФИО1 дов. от 01.02.2023, диплом

от ответчика – ФИО2 дов. от 16.02.2024, диплом

УСТАНОВИЛ:

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании быдл объявлен перерыв с 05.02.2024 по 19.02.2024.

ООО "НИКАМЕД" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской таможни от 26.10.2023 об отказе в запрашиваемых действиях о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №№10013160/060323/3101020, 10013160/060223/3054244, 10013160/020223/3053110, 10013160/310123/3043223, 10013160/180123/3021763, 10013160/190123/3023284, 10013160/160123/3017302 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Московской таможней представлен письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, В ДТ № 10013160/060323/3101020 заявлены товары, в том числе товар № 6 - «медицинское изделие: код ОКПД2: 32.50.22.151 обувь ортопедическая готовая женская-сабо, с длиной стельки 24 см и более на подошве из пластмассы с верхом из пластмассы, 1.STELLA, артикул: 03110-627, количество: 4 пар», в графе 33 «Код товара» ДТ заявлен код «6402 99 980 0» ТН ВЭД ЕАЭС, в графе 47 «Исчисление платежей» ДТ НДС исчислено по ставке 20 процентов и составляет 2 327,92 руб.

В ДТ № 10013160/060223/3054244 заявлены товары, в том числе товар № 5 - «медицинское изделие: код ОКПД2: 32.50.22.151, обувь ортопедическая готовая, сабо с длиной стельки 24 см и более, на подошве из пластмассы с верхом из пластмассы 1.STELLA, артикул: 03110-627, количество: 67 пар», в графе 33 «Код товара» ДТ заявлен код «6402 99 980 0» ТН ВЭД ЕАЭС, в графе 47 «Исчисление платежей» ДТ НДС исчислено по ставке 20 процентов и составляет 37 337,27 руб.

В ДТ № 10013160/020223/3053110 заявлены товары, в том числе товар № 2 - «медицинское изделие: код ОКПД2: 32.50.22.151, обувь ортопедическая готовая - сабо с длиной стельки 24 см и более, на подошве из пластмассы с верхом из пластмассы 1.STELLA, артикул: 03110-130, количество: 18 пар», в графе 33 «Код товара» ДТ заявлен код «6402 99 980 0» ТН ВЭД ЕАЭС, в графе 47 «Исчисление платежей» ДТ НДС исчислено по ставке 20 процентов и составляет 10 015,07 руб.

В ДТ № 10013160/190123/3023284 заявлены товары, в том числе товар № 5 - «медицинское изделие: код ОКПД2: 32.50.22.151 обувь для взрослых женская - сабо, с длиной стельки 24 см и более, на подошве из пластмассы с верхом из пластмассы, вес брутто с паллетами 102.250 кг: 1.STELLA, артикул: 03110-130, количество: 103 пар», в графе 33 «Код товара» ДТ заявлен код «6402 99 980 0» ТН ВЭД ЕАЭС, в графе 47 «Исчисление платежей» ДТ НДС исчислено по ставке 20 процентов и составляет 55 996,64 руб.

В ДТ № 10013160/310123/3043223 заявлены товары, в том числе товар № 4 - «медицинское изделие: код ОКПД2: 32.50.22.151, обувь ортопедическая готовая, малосложная-сабо с длиной стельки 24 см и более, на подошве из пластмассы с верхом из пластмассы 1.STELLA, артикул: 03110-130, количество: 17 пар», в графе 33 «Код товара» ДТ заявлен код «6402 99 980 0» ТН ВЭД ЕАЭС, в графе 47 «Исчисление платежей» ДТ НДС исчислено по ставке 20 процентов и составляет 9 333,51 руб.

В ДТ № 10013160/180123/3021763 заявлены товары, в том числе товар № 1 - «медицинское изделие: код окпд2: 32.50.22.151 обувь для взрослых женская -сабо, с длиной стельки 24 см и более, на подошве из пластмассы с верхом из пластмассы, вес брутто с паллетой 126.600 кг: 1.STELLA, артикул: 03110-130, количество: 127 пар», в графе 33 «Код товара» ДТ заявлен код «6402 99 980 0» ТН ВЭД ЕАЭС, в графе 47 «Исчисление платежей» ДТ НДС исчислено по ставке 20 процентов и составляет 68 726,69 руб.

В ДТ № 10013160/160123/3017302 заявлены товары, в том числе товар № 5 - «медицинское изделие: код ОКПД2: 32.50.22.151 обувь для взрослых женская -сабо типа кроссовых , с длиной стельки 24 см и более, на подошве из пластмассы с верхом из пластмассы, вес брутто с паллетами 179.440 кг: 1.STELLA, артикул: 03110-130, количество: 138 пар, артикул: 03110-130, количество: 60 пар», в графе 33 «Код товара» ДТ заявлен код «6402 99 980 0» ТН ВЭД ЕАЭС, в графе 47 «Исчисление платежей» ДТ НДС исчислено по ставке 20 процентов и составляет 105 528,52 руб.

17 августа 2023 ООО "НИКАМЕД" направило в Московскую таможню через систему электронного документооборот Обращения о внесении изменений (дополнений) в декларации на товары №№10013160/060323/3101020, 10013160/060223/3054244, 10013160/020223/3053110, 10013160/310123/3043223, 10013160/180123/3021763, 10013160/190123/3023284, 10013160/160123/3017302 с целью возврата сумм излишне уплаченного налога на добавленную стоимость на общую сумму 289 265 рублей 62 копейки в порядке, установленном Решением Коллеги Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары».

В соответствии с пунктом 15 указанного Решения «в случае внесения изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ в виде электронного документа, обращение, КДТ, а также ДТС в случае внесения изменена (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, документы, подтверждающие вносимые изменены (дополнения), в том числе документы, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, могут быть представлены декларантом в виде электронных документов с использованием информационных систем в порядке установленном законодательством государств-членов».

26 октября 2023 года от таможенного органа в отношении ДТ №№10013160/060323/3101020, 10013160/060223/3054244, 10013160/020223/3053110, 10013160/310123/3043223, 10013160/180123/3021763, 10013160/190123/3023284, 10013160/160123/3017302 поступили отказы в запрашиваемых действиях, мотивированный тем, что в ходе проведенной проверки таможенных, иных документов и сведений после выпуска товаров, и исходя из вновь открывшихся обстоятельств, рассматриваемый товар не соответствует п. 6 раздела 1 пояснений к товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС и п. 6 примечаний к группе 90 ТН ВЭЦ ЕАЭС.

Согласно статье 49 ТК ЕАЭС, под льготами по уплате таможенных платежей понимаются льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные льготы); льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; льготы по уплате налогов; льготы по уплате таможенных сборов.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 146 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно статье 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК РАЭС) под льготами по уплате таможенных платежей понимаются:

1) льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные льготы);

2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;

3) льготы по уплате налогов;

4) льготы по уплате таможенных сборов.

Льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов, (п. 3 ст. 49 ТК ЕЭС).

Подпунктом 1 п. 2 ст. 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории РФ медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством РФ:

-медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения;

-протезно-ортопедических изделий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 г. N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализации и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения НДС).

В данном Перечне в разделе IV. «Протезно-ортопедические изделия», в п.45 указаны «обувь ортопедическая (сложная и малосложная)».

Согласно сведениям в ДТ и регистрационному удостоверению на медицинское изделие Заявителем ввезено «медицинское изделие, протезно-ортопедические изделия код ОКПД2 32.50.22.151 обувь ортопедическая для взрослых малосложная».

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 код 32.50.22.151 - Обувь ортопедическая для взрослых.

Следует отметить, что таможенный орган не оспаривает отнесение ввезенного товара к медицинским изделиям, в гр. 31 ДТ указано «медицинское изделие, медицинское изделие: код ОКПД2: 32.50.22.151 обувь ортопедическая для взрослых готовая».

Так, в соответствии с ГОСТ Р 54407-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Обувь ортопедическая. Общие технические условия» - обувь, конструкция которой разработана с учетом анатомических изменений в стопе и стойких умеренных нарушений статодинамической функции пользователей из однородной по диагнозу группы.

Применение обувной ткани, вырабатываемой из химических нитей, пряжи из химических волокон, полиамидных профилированных нитей, а также синтетических материалов из нетканого полотна с применением клеящих материалов, для изготовления ортопедической обуви регламентировано Приложением «Д» указанного ГОСТа.

Ортопедическая обувь для профилактики и реабилитации инвалидности должна классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 9021101000 "приспособления ортопедические", входящему в группу 90 «ИНСТРУМЕНТЫ И АППАРАТЫ ОПТИЧЕСКИЕ, ФОТОГРАФИЧЕСКИЕ, КИНЕМАТОГРАФИЧЕСКИЕ, ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ... МЕДИЦИНСКИЕ ИЛИ ХИРУРГИЧЕСКИЕ; ИХ ЧАСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ», в комментариях к которой указано, что в товарной позиции 9021 термин «приспособления ортопедические» означает приспособления для предотвращения или коррекции телесных деформаций; или поддержки или фиксации частей тела после болезни, операции или повреждения.

В соответствии с ГОСТ Р ИСО 9999-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. «Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология» «Обувь ортопедическая» имеет код 06 33 и входит в группу 06 «Ортезы и протезы». Обувь, предназначенная для лечения или компенсации нарушенных функций или структуры ноги, голени и стопы человека, включая обувь ортопедическую готовую или выполненную по индивидуальному заказу.

Основным критерием отнесения ортопедической обуви к группе 9021 является ее назначение - профилактика инвалидности или реабилитация инвалидов.

Именно данные товары отнесены Налоговым кодексом РФ и Правительством РФ к группе, которая имеет налоговые льготы при их ввозе на территорию РФ, поскольку именно медицинское назначение товара играет первостепенную роль.

В Примечаниях ТН ВЭД ЕАЭС к Группе 64 «ОБУВЬ, ГЕТРЫ И АНАЛОГИЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ; ИХ ДЕТАЛИ», к которой таможенный орган относит ортопедическую обувь, в п.1 указано «В данную группу не включаются: (д) ортопедическая обувь или другие ортопедические приспособления, или их детали или части (товарная позиция 9021)».

Товары группы 64 «ОБУВЬ, ГЕТРЫ И АНАЛОГИЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ; ИХ ДЕТАЛИ» не имеют специального медицинского назначения, направленного на восстановление здоровья людей, в связи с чем, классификацию ортопедической обуви по кодам группы 64 провести невозможно.

Экспертное заключение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 06.07.2022 № 1360/2022 подтверждает, что медицинские изделия по Регистрационному удостоверению ФСЗ 2012/12632 от 19.12.2017 г., являются малосложной ортопедической обувью, т. е. предназначены для людей с умерено выраженными нарушениями статодинамической функцией.

По способу изготовления данная обувь является - ортопедической обувью на подбор.

В изделиях присутствуют элементы профилактической коррекции стопы, рекомендуемые для малосложной обуви - детали низа обуви, такие как формованная подошва и стельки с элементами ортопедии, имеющие профилированную форму внутренней поверхности.

Пяточная часть стельки выполнена с ложементом и наличием «шварцового кольца» для профилактической коррекции пяточной шпоры. В стельке присутствуют также выкладки внутреннего продольного v поперечного сводов, в носочной части стелек присутствует подпальцевый валик, препятствующий смещению стопы в обуви во время ходьбы.

Перечень материалов, применяемых для изготовления ортопедической обуви регламентирован ГОСТ Р 54407-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Обувь ортопедическая. Общие технические условия» (Приложение Д). При изготовлении может использоваться ткань обувная по ГОСТ 19196-93, выработанная из химических нитей, полиамидных профилированных нитей, синтетического материала из нетканого полотна, включая рециклированную кожу, с применением клеящих материалов.

Соответствие изделий указанному ГОСТ подтверждается экспертным заключением от 06.07.2022 № 1360/2022.

Учитывая вышеизложенное, малосложная ортопедическая обувь, используемая для профилактики и реабилитации инвалидности, должна классифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 9021.

Поскольку в силу закона ввезенный товар не подлежит налогообложению, Заявитель имеет право на возврат излишне уплаченных сумм НДС на основании ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Уплата таможенных платежей на сумму 289 265 рублей 62 копейки подтверждаются ПП № 131230, № 120121, № 119990 от 06,03.2023 г. по ДТ № 10013160/060323/3101020, ПП № 602524, № 931584, № 602559 по ДТ № 10013160/060223/3054244, ПП № 582194, № 536038, № 550130 от 06.02.2023 г. по ДТ № 10013160/020223/3053110, ПГ № 230672, № 230989, № 231213 от 31.01.2023 по ДТ № 10013160/310123/3043223, ПП № 245413 от 19.01.2023 г. по ДТ № 10013160/190123/3023284, ПП № 900607 от 18.01.2023 г. по ДТ № 10013160/180123/3021763, ПП № 883183 01 17.01.2023 г. по ДТ № 10013160/160123/3017302.

Документы, необходимые и достаточные для принятия решения о возврате излишне уплаченных сумм НДС предусмотренных ч. 2 ст. 147 ФЗ от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ - регистрационное удостоверение, которое подтверждает, что обувь имеет характеристики, относящие ее к ортопедической.

Указанное регистрационное удостоверение было предоставлено в таможенный орган при формировании обращений по таможенным декларациям и корректировке.

Регистрационное удостоверение №ФСЗ 2012/12632 от 19.12.2017 г (далее - РУ), выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, подтверждает, что «Обувь ортопедическая готовая: STELLA Артикул 03110-ХХХ» является медицинским изделием и допущено к обращению на территории России.

В соответствии со ст. 38 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию. В целях государственной регистрации медицинских изделий, уполномоченным органом (Росздравнадзором) проводятся оценка соответствия в форме технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний и экспертиза качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, по результатам которых выдается Регистрационное удостоверение.

Законом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

«Медицинские изделия - протезно-ортопедические изделия обувь ортопедическая для взрослых малосложная» ввезенная ООО «НИКАМЕД» является медицинским изделием, ввоз которых на территорию РФ освобожден от налога на добавленную стоимость, при этом Заявитель осуществил ввоз медицинских изделий, уплатив НДС в размере 20%.

При таких обстоятельствах, отказы таможенного органа от 26.10.2023 в запрашиваемых действиях о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №№10013160/060323/3101020, 10013160/060223/3054244, 10013160/020223/3053110, 10013160/310123/3043223, 10013160/180123/3021763, 10013160/190123/3023284, 10013160/160123/3017302 не соответствуют действующему таможенному законодательству и нарушают права и законные интересы Заявителя в связи с чем, подлежат отмене.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК суд обязывает Московскую таможню устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НИКАМЕД» (ОГРН <***>) путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 289 265 рублей 62 копейки на единый лицевой счет декларанта ООО «НИКАМЕД» - участника ВЭД на официальном сайте ФТС России.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить решения Московской таможни от 26.10.2023 об отказе в запрашиваемых действиях о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ №№10013160/060323/3101020, 10013160/060223/3054244, 10013160/020223/3053110, 10013160/310123/3043223, 10013160/180123/3021763, 10013160/190123/3023284, 10013160/160123/3017302.

Обязать Московскую таможню (ОГРН <***>) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НИКАМЕД» (ОГРН <***>) путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 289 265 рублей 62 копейки на единый лицевой счет декларанта ООО «НИКАМЕД» - участника ВЭД на официальном сайте ФТС России.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Московской таможни (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «НИКАМЕД» (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков