Решение от 2 августа 2019 г. по делу № А08-3714/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3714/2019
г. Белгород
02 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем с/з ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего ООО «ВАРЯГ» ФИО2 к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности, паспорт РФ;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности, удостоверение, ФИО5, представитель по доверенности, удостоверение,

установил:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «ВАРЯГ» ФИО2 (далее - арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие МРЭО ГИБДД УМВД по Белгородской области (далее - МРЭО ГИБДД УМВД), выразившиеся в не представлении запрашиваемой временным управляющим информации (представить регистрационные данные транспортного средства FORD ECOSPORT, регистрационный номер Р170ТА31).

В процессе рассмотрения дела произведена процессуальная замена ненадлежащего заинтересованного лица - заместителя начальника УМВД России по Белгородской области ГИБДД Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела – ФИО6 надлежащим – УМВД России по Белгородской области.

Представитель арбитражного управляющего в судебном заседании требования поддержал, ссылаясь на незаконность оспариваемого бездействия, пояснил, что решением арбитражного суда от 30.10.2018 ФИО2 утвержден конкурсным управляющим ООО «ВАРЯГ» (далее - общество, должник), в ходе проводимой работы возникла необходимость проверки реальности хозяйственной деятельности должника и принятие мер, направленных на защиту интересов кредиторов. На запрос арбитражного управляющего в адрес МРЭО ГИБДД УМВД сведения не представлены, полагает оспариваемые бездействия не соответствующим положениям п.1 cт.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Представители заинтересованного лица в судебном заседании требования арбитражного управляющего не признали, cсылаясь на положения Федерального закона «О персональных данных», ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Правил о регистрации АМТС, утвержденных приказом МВД от 26.06.2018, полагают требования не подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Белгородской области от 30.10.2018 по делу №А08-4330/2018 в отношении ООО «ВАРЯГ» введена процедура конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

25.03.2019 арбитражным управляющим в адрес МРЭО ГИБДД УМВД по Белгородской области Отделение №1 направлен запрос №1 о предоставлении регистрационных данных транспортного средства FORD ECOSPORT, регистрационный номер Р170ТА31.

Письмом от 04.04.2019 №14/1024 МРЭО ГИБДД УМВД в ответ на запрос арбитражного управляющего сообщило, что предоставить представить регистрационные данные транспортного средства FORD ECOSPORT, регистрационный номер Р170ТА31 не представляется возможным, так как указанные транспортные средства за ООО «ВАРЯГ» зарегистрированы не были(л.д.13-14).

Полагая оспариваемое бездействие заинтересованного лица незаконным, арбитражный управляющий обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Статьями 66 и 129 Закона о банкротстве установлен открытый перечень прав временного и конкурсного управляющих в части истребования любой информации о должнике и его имуществе, необходимой для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 66 Закона о банкротстве сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" конфиденциальность персональных данных означает, что любое лицо, получившее доступ к персональным данным, не должно допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" указано, что согласия субъекта персональных данных, предусмотренного частью 1 данной статьи, не требуется в случае, когда обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора.

В силу подпункта "а" пункта 52 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001, сведения о совершенных регистрационных действиях, зарегистрированных транспортных средствах, собственниках и владельцах транспортных средств, а также документы (копии документов), послужившие основанием для совершения регистрационных действий, на основании письменного запроса выдаются судам, органам прокуратуры, следствия, дознания в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими делами, делами об административных правонарушениях, судебным приставам-исполнителям в связи с осуществлением ими функций по исполнению судебных актов или актов других органов, а также налоговым, таможенным и другим органам и лицам в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

К последним следует отнести и арбитражных управляющих в связи со специальным указанием в законе.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

При этом физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 232 Закона о банкротстве следует, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

Законодательство о банкротстве является специальным и полномочия управляющего регулируются специальным федеральным законом, имеющим преимущество по отношению к Закону N 152-ФЗ и нормативным правовым актом министерства.

В Определении Верховного суда РФ от 24 апреля 2015 г. по делу N 309-КГ15-2908 указано, что сведения о принадлежности имущества и сделках с ним не относятся к сведениям о частной жизни, носящим конфиденциальный характер.

Из содержания указанных норм следует, что законодатель не ограничивает арбитражного управляющего в объеме запрашиваемой информации. Таким образом, действия конкурсного управляющего должника обусловлены правом, предоставленным ему законодательством о банкротстве, направлены на защиту прав и интересов кредиторов.

Довод заинтересованного лица о возможности обращения конкурсного управляющего в арбитражный суд с целью истребования названных документов в рамках производства по делу о банкротстве не опровергает вышеуказанное, и не может расцениваться как единственный способ истребования сведений (копий документов), в связи с чем является несостоятельным.

Следует также отметить, что обязанность у государственных органов, органов местного самоуправления по предоставлению временному управляющему необходимой ему информации о должнике возникает из указанных норм Закона о банкротстве, а не из общих норм других нормативных актов, которыми регламентируется предоставление необходимой временному управляющему информации теми или иными органами. Соответственно, установленное Законом о банкротстве право временного управляющего на получение необходимой ему информации о должнике не может быть ограничено требованиями иных нормативных правовых актов, которыми регламентируются общие правила представления указанной информации.

Таким образом, временный управляющий, обращаясь с данным запросом о предоставлении необходимых сведений, действовал в рамках Закона о банкротстве и исполнял возложенные на него обязанности.

Учитывая, что законодательство о банкротстве является специальным и полномочия управляющего регулируются специальным федеральным законом, имеющим преимущество перед нормативным правовым актом министерства, конкурсный управляющий правомерно, в целях надлежащего исполнения своих обязанностей конкурсного управляющего должника, обратился в административный орган с запросом о предоставлении необходимых для исполнения своих функций сведений.

С учетом изложенного, отказ административного органа в предоставлении запрошенных документов противоречит нормам Закона о банкротстве, препятствует реализации возложенных на конкурсного управляющего обязанностей при проведении процедуры банкротства и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования заявителя о признании незаконным бездействие УМВД по Белгородской области, выразившиеся в не представлении запрашиваемой временным управляющим информации, подлежащими удовлетворению.

Оплата государственной пошлины по делу определением суда была отсрочена заявителю при обращении в суд. В соответствии со ст.110 АПК РФ по решению суда государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования конкурсного управляющего ООО «ВАРЯГ» ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ УМВД России по Белгородской области, выразившийся в не предоставлении запрашиваемой конкурсным управляющим информации.

Обязать УМВД России по Белгородской области представить регистрационные данные транспортного средства FORD ECOSPORT, регистрационный номер Р170ТА31.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

Е.В.Бутылин