Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А57-5161/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5161/2018
26 декабря 2018 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2018 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Горбуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

к открытому акционерному обществу по распространению, обработке и набору печати «Роспечать» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

обществу с ограниченной ответственностью «Энгельспечать» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Саратовская обл., г. Энгельс,

третьи лица:

комитет по управлению имуществом города Саратова (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

конкурсный управляющий открытого акционерного общества по распространению, обработке и набору печати «Роспечать» ФИО2, г. Саратов,

об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком,

при участии представителей:

от конкурсного управляющего ОАО «Роспечать» ФИО2 – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2018,

иные лица – не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу по распространению, обработке и набору печати «Роспечать», обществу с ограниченной ответственностью «Энгельспечать» об обязании ответчиков в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 6 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040415:1, расположенным на территории общего пользования по адресу: <...>, путем демонтажа нестационарного торгового павильона, находящегося на данном земельном участке.

В судебном заседании присутствует представитель конкурсного управляющего ОАО «Роспечать» ФИО2, поддерживает доводы возражений, изложенные в отзыве на иск.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

ООО «Энгельспечать» отзыв на иск не представило.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства и нормы права.

На основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 18.06.2015 по делу № А57-24035/2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» было принято постановление от 07.12.2015 № 3544 «О разрешении на использование земельных участков». Так, указанным постановлением ОАО по распространению, обработке и сбору печати «Роспечать» разрешено использовать для размещения нестационарных торговых объектов сроком по 31 декабря 2015 года земельный участок с кадастровым номером 64:48:040415:1, площадью 6 кв.м по адресу: <...>.

В ходе проведения комитетом по управлению имуществом города Саратова выездного осмотра земельного участка площадью 6 кв.м с кадастровым номером 64:48:040415:1 по адресу: <...>, было установлено, что на указанном участке расположен торговый павильон по реализации печатной продукции «Роспечать».

Правоустанавливающие документы на указанный земельный участок у ОАО «Роспечать» отсутствуют.

Таким образом, установлен факт самовольного занятия ОАО «Роспечать» (под размещение торгового павильона) земельного участка на территории общего пользования, площадью 6 кв.м с кадастровым номером 64:48:040415:1, расположенного по адресу: <...>.

В исковом заявлении истец указал на то, что ОАО «Роспечать» использует земельный участок незаконно, чем препятствует истцу в реализации правомочий собственника в отношении указанного земельного участка.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены требования по иску, поскольку истцом приняты во внимание пояснения представителя ОАО «Роспечать» о том, что спорный торговый павильон передан по договору купли-продажи ООО «Энгельспечать».

Со ссылкой на нормы статей 301, 304 Гражданского кодекса РФ истец просит суд обязать ОАО «Роспечать» и ООО «Энгельспечать» в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 6 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040415:1, расположенным на территории общего пользования по адресу: <...>, путем демонтажа нестационарного торгового павильона, находящегося на данном земельном участке.

Суд, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.06.2015 по делу №А57-24035/2015 суд обязал администрацию муниципального образования «Город Саратов» в соответствии со статьёй 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, в месячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу выдать открытому акционерному обществу по распространению, обработке и сбору печати «Роспечать» разрешение на использование земельных участков: общей площадью 6 кв.м с кадастровым номером 64:48:040415:1, расположенного по адресу: <...>; общей площадью 6 кв.м с кадастровым номером 64:48:040234:1, расположенного по адресу: <...> (у магазина №47 ТОО «Любава»).

Во исполнение указанного судебного акта постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 07.12.2015 №3544 ОАО «Роспечать» разрешено использовать для размещения нестационарных торговых объектов сроком по 31 декабря 2015 года земельный участок с кадастровым номером 64:48:040415:1, площадью 6 кв.м по адресу: <...>.

По истечению установленного срока – 31.12.2015 наличие арендных отношений на стороне ОАО «Роспечать» как арендатора земельного участка с кадастровым номером 64:48:040415:1 судом не установлено.

Из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:040415:1 обременение в виде права аренды не зарегистрировано.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ) отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 №67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют: - Саратовская городская Дума – исполнительный орган; - глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы; - администрация муниципального образования «Город Саратов» – исполнительно-распорядительный орган; - контрольно-счетная палата – контрольный орган. Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, занимаемым спорным павильоном, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Следовательно, истец является надлежащим органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Согласно обзору судебной практики Верховного суда Российской Федерации №3 (2015) на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом.

Акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 164 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Права на земельные участки (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Актом осмотра земельного участка от 13.07.2018, проведенного специалистом отдела муниципального земельного контроля, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040415:1, по адресу: <...>, располагается нестационарный торговый объект по реализации овощей и фруктов (т.д. 1 л.д. 82).

На момент обращения истца в суд с настоящим иском собственником нестационарного торгового объекта является ООО «Энгельспечать», что усматривается из договора купли-продажи от 25.07.2017, заключенного между ОАО «Роспечать» и ООО «Энгельспечать» (т.д. 1 л.д. 99-100).

Заявленный иск относится к категории вещно-правовых, негаторных исков и представляет собой требование об устранении всяких нарушений вещного права.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке продолжается осуществление торговой деятельности; земельный участок не освобожден от торгового павильона.

Факт нахождения на спорном земельном участке указанного торгового павильона подтверждается материалами дела.

Правоустанавливающие документы на указанный земельный участок у ООО «Энгельспечать» также отсутствуют.

Доказательств нахождения на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040415:1, расположенного по адресу: <...>, принадлежащих ООО «Энгельспечать» зарегистрированных объектов недвижимого имущества суду не представлено.

Согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 15.04.2016 № 954, земельный участок с кадастровым номером 64:48:040415:1 свободен и планируется к размещению НТО.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных, предусмотренных федеральными законами случаях

Статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Истец по настоящему делу в качестве средства защиты нарушенного права избрал такой способ защиты гражданских прав, как предъявление иска об устранении препятствий в пользовании земельным участком в силу положений статьи 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статей 1, 3, 60, пунктов 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании земельным участком является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении права собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, несоединенные с лишением владения.

Земельный участок, в отношении которого истец просит устранить препятствия в пользовании, относятся к категории земель, собственность на которые не разграничена, а, следовательно, в силу комплексного анализа вышеуказанных положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», истец обладает полномочиями по распоряжению такими землями

ООО «Энгельспечать», являясь собственником торгового павильона, незаконно занимает земельный участок с кадастровым номером 64:48:040415:1, по адресу: <...>, в связи с чем, оно обязано демонтировать спорный торговый объект.

Требования истца к ОАО «Роспечать» не основаны на нормах статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, обязанность по демонтажу торгового павильона с незаконно занятого земельного участка подлежит возложению на его собственника - ООО «Энгельспечать».

Требования администрации муниципального образования «Город Саратов» подлежат удовлетворению путем обязания ООО «Энгельспечать» освободить земельный участок с кадастровым номером 64:48:040415:1, расположенный по адресу: <...>, площадью 6 кв.м, путем демонтажа расположенного на нем торгового павильона в течение семидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

В иске к ОАО «Роспечать» следует отказать.

Согласно пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энгельспечать» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Саратовская обл., г. Энгельс, освободить земельный участок с кадастровым номером 64:48:040415:1, расположенный по адресу: <...>, площадью 6 кв.м, путем демонтажа расположенного на нем торгового павильона в течение семидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

В иске к открытому акционерному обществу по распространению, обработке и набору печати «Роспечать» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов, - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энгельспечать» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Саратовская обл., г. Энгельс, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.В. Горбунова