Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А73-2682/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2682/2019
г. Хабаровск
14 июня 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 06.06.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи И.М. Богуновым,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 677000, <...>)

к открытому акционерному обществу «Дальстроймеханизация» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680025, <...>)

о взыскании 992 612 руб. 90 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу «Дальстроймеханизация» (далее – ОАО «Дальстроймеханизация», Общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 11.11.2014 № 010/2-65 в размере 868 253 руб. 54 коп. за период с 01.01.2015 по 30.04.2018, пени в сумме 124 359 руб. 36 коп. за период с 27.02.2015 по 11.05.2018.

Исковые требования мотивированы несоблюдением Обществом условий договора аренды № 010/2-65 от 11.11.2014 в части своевременного внесения согласованных платежей. Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями национального бюджетного законодательства, регламентирующими порядок администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, нормами статей 71, 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), а также указаниями ведомственных подзаконных актов в области лесопользования.

В отзыве ответчик в целом, не оспаривая обязанности по внесению арендных платежей, указал на незаконность одностороннего изменения размера арендной платы.

Стороны, надлежащим образом извещенные о начатом судебном разбирательстве в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц с соблюдением положений статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

11.11.2014 между Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и ОАО «Дальстроймеханизация» (арендатор) заключен договор аренды № 010/2-65, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок площадью 32,15 га, местоположение: Республика Саха (Якутия), МО «Алданский район», земли лесного фонда Алданского лесничества, Верхне-Амгинское участковое лесничество, в защитных лесах, в квартале № 2580 выдел 5, в квартале № 2581 выделы 6, 5, в квартале № 2500 выдел 25, в квартале № 2502 выделы 7, 2, в квартале № 2415 выделы 10, 8, 1, в квартале № 2324 выделы 4, 8, 11, в квартале № 2325 выделы 29, 40, 39, в квартале № 2240 выдел 26, в квартале № 2239 выделы 25, 26, в квартале № 2156 выдел 1, в квартале № 2501 выделы 3, 7, в квартале № 2414 выделы 15, 11, в эксплуатационных лесах в квартале № 2414 выделы 8, 9, в квартале № 2324 выдел 4, в квартале № 2501 выделы 12, 9, 6. Вид использования лесов – строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10.06.2018 № 2655 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 14.05.2011 № 640 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) было преобразовано в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), присоединив к нему Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).

Передача объекта аренды в пользование ответчика оформлена актом от 11.11.2014.

Действие соглашения распространено на период с 11.11.2014 по 30.09.2015 (пункт 21).

Схема расположения участка, его предметные характеристика приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору.

Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договору.

Порядок внесения арендной платы регламентирован разделом II договора.

В силу пунктов 5-6 договора № 010/2-65 арендная плата на момент заключения соглашения установлена в размере 447 800 руб. 30 коп. в год. Платежи подлежат внесению в соответствии с приложением № 4.

Пунктом 7 договора регламентировано, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.


Пунктом 14 договора на арендатора возложена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором.

За нарушение условий договора в части несвоевременной или неполной оплаты арендных платежей, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ за каждый день просрочки (пункт 15 договора).

Претензией № 01-26/666 от 11.05.2018 ОАО «Дальстроймеханизация» сообщено о наличии задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 11.11.2014 № 010/2-65 по состоянию на апрель 2018 года в размере 868 253 руб. 54 коп., начислении неустойки в сумме 134 573 руб. 51 коп. Арендатору предложено исполнить принятые обязательства, разъяснены правовые последствия уклонения от совершения испрашиваемых действий.

Несмотря на предпринятые Министерством меры, направленные на досудебное урегулирование спора, претензия оставлена Обществом без ответа, арендные платежи не внесены.


Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.


В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.


Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).


В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Республики Саха (Якутия) органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Согласно пункту 3.11.20.4 Положения о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 03.10.2018 № 39, Министерство уполномочено предоставлять в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключать договоры купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принимать решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключать соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принимать решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Министерство уполномочено заключать договоры аренды лесных участков (пункт 3.11.20.7 Положения).


В соответствии с пунктом 3.11.20.16 Положения Министерство уполномочено на администрирование неналоговых платежей за пользование лесным фондом.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, Министерство уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Принципы исполнения обязательств закреплены в статьях 309-310 ГК РФ.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Общие начала частноправового регулирования арендных отношений определены в главе 34 ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Корреспондирующие нормативные предписания относительно обязанности арендатора вносить плату за пользование имуществом приведены в специальном отраслевом законодательстве.

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

Таким образом, одной из форм платы за использование лесов является арендная плата.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предписано, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В системе действующего нормативного регулирования ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка установлены в Постановлении Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.

Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулированы в главе 8 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со

статьями 81 - 84 ЛК РФ (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).


Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

Пунктом 7 договора № 010/2-65 предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Приведенные нормативные предписания, а также условия договора позволяют констатировать, что арендная плата по заключенному сторонами соглашению устанавливается на основании регулируемых цен.

01.01.2015 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 17.09.2014 № 947, установившее, что ставки платы, предусмотренные таблицами 5-19 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, в 2015 году применяются с коэффициентом 1,19, в 2016 году с коэффициентом 1,24.

01.01.2017 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 № 1350, установившее, что ставки платы, предусмотренные таблицами 5-19 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, в 2017 году применяются с коэффициентом 1,31, в 2018 году с коэффициентом 1,57.


При названных обстоятельствах заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте уполномоченного органа коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 в ред. от 25.12.2013 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

Совокупность представленных в материалы дела доказательств (договор № 010/2-65, акт от 11.11.2014) позволяют констатировать передачу во временное владение и пользование ОАО «Дальстроймеханизация» лесного участка площадью 32,15 га, местоположение: Республика Саха (Якутия), МО «Алданский район», земли лесного фонда Алданского лесничества, а также использование указанного объекта в спорный период.

В порядке реализации достигнутых договоренностей ответчику произведено начисление арендной платы за период с 01.01.2015 по 30.04.2018.

Между тем доказательств исполнения Обществом обязанности по внесению установленных платежей в полном объеме в материалы дела не представлено.

С учетом произведенных оплат, непогашенной к моменту разбирательства остается задолженность в размере 868 253 руб. 54 коп.

Суд принимает во внимание, что изменение размера арендной платы согласно методики, установленной Правительством Российской Федерации в порядке статьи 73 ЛК РФ, могло быть осуществлено арендатором самостоятельно ввиду общедоступности соответствующих актов Правительства Российской Федерации в отношении ставок арендной платы, необходимых для исчисления размера арендной платы.


В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание соответствие избранного истцом механизма определения размера арендной платы условиям договора № 010/2-65, положениям нормативных актов в области лесопользования, отсутствие доказательств внесения спорных платежей, а также каких-либо возражений ответчика относительно состава и размера неисполненных обязательств, задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка от 11.11.2014 № 010/2-65 за период с 01.01.2015 по 30.04.2018 в размере 868 253 руб. 54 коп. подлежит взысканию с ответчика на основании статей 309, 310, 614 ГК РФ, статей 73, 94 ЛК РФ.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

Данное материально-правовое требование выполнено сторонами при заключении договора № 010/2-65: в пункте 15 договора сторонами согласовано, что за нарушение условий договора в части несвоевременной или неполной оплаты арендных платежей, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Учитывая допущенное ответчиком нарушение установленных договором сроков внесения арендных платежей, требование о взыскании пени является правомерным.

Факт просрочки, а равно ее продолжительность ответчиком не оспорены, доводов о несогласии с обстоятельствами, приведенными истцом в обоснование заявленных требований в данной части, не заявлено.

Вместе с тем, проверив представленный истцом расчет испрашиваемой меры гражданско-правовой ответственности, суд не может признать его верным, вследствие того, что расчет пени произведен с учетом изменения ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).


В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Пунктом 1 статьи 406 ГК РФ установлено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

По денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора (пункт 3 статьи 406 ГК РФ).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание отсутствие в материалах дела надлежащих уведомлений ответчика об изменении арендной платы, в пользу Министерства подлежит взысканию неустойка, рассчитанная исходя из размера арендной платы, определенного без повышающих коэффициентов, то есть в сумме 73 895 руб. 89 коп.

Законных оснований для снижения неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ суд не усматривает.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию непосредственно в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с открытого акционерного общества «Дальстроймеханизация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 868 253 руб. 54 коп., пени в сумме 73 895 руб. 89 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Дальстроймеханизация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 21 687 руб.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Ю. Дацук