Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А46-13680/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13680/2022
09 декабря 2022 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев дело № А46-13680/2022 по заявлению Министерства образования Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с частного общеобразовательного учреждения «Авторская экспериментальная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) средств субсидии в размере 10 091 165,00 руб.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области,

при участии в заседании суда:

от Министерства образования Омской области – ФИО1 по доверенности от 29.03.2022 № ИСХ-22/МОБР-8054, паспорт, диплом,

от частного общеобразовательного учреждения «Авторская экспериментальная школа» - ФИО2 по доверенности от 01.04.2022, удостоверение адвоката № 1003,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство образования Омской области (далее также – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании частного общеобразовательного учреждения «Авторская экспериментальная школа» (далее также – Учреждение, ЧОУ «Авторская экспериментальная школа», ответчик) средств субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в целях возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в размере 10 091 165,00 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.08.2022 исковое заявление принято, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании, возбуждено производство по делу № А46-13680/2022.

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области.

В судебном заседании требование истцом подержано, ответчиком – не признано по мотивам, изложенным в отзыве.

Третьими лицами в материалы дела направлены письменные отзывы с изложением своих позиций по делу.



Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Омской области от 29.01.2014 № 5-п утвержден Порядок определения размера и предоставления субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее – Порядок предоставления субсидии).

Порядком предоставления субсидии предусмотрено, что для предоставления субсидии на финансовое обеспечение осуществляется отбор образовательных организаций на предмет соответствия установленным критериям отбора (пункты 3, 5.2 Порядка предоставления субсидии).

В соответствии с Порядком предоставления субсидии одним из требований и условий предоставления субсидии на финансовое обеспечение является отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее – неисполненная обязанность), на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора (абзац второй подпункта 1 пункта 5.4, подпункт 13 пункта 6 Порядка предоставления субсидии).

Министерство 30.03.2021 объявило о проведении отбора на предоставление в 2021 году субсидии на финансовое обеспечение в период со 02.04.2021 по 04.05.2021 (объявление о проведении отбора от 30.03.2021 № ИСХ-21/МОБР-7753).

Учреждение 13.04.2021 обратилось в министерство с заявкой об участии в отборе на предоставление субсидии на финансовое обеспечение, приложив предусмотренные Порядком предоставления субсидии документы.

С указанными документами, в том числе представлена справка № 21373 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентов) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 01.03.2021, подтверждающая отсутствие у ЧОУ «Авторская экспериментальная школа» неисполненных налоговых обязательств.

По результатам рассмотрения представленных Учреждением заявки и документов протоколом заседания комиссии по проведению отбора от 12.05.2021 № 7 ответчик признан прошедшим отбор на получение субсидии на финансовое обеспечение в размере 7427679,00 руб.

Распоряжением Министерства образования Омской области от 18.05.2021 № 1387 принято решение о предоставлении ответчику субсидии на финансовое обеспечение в размере в размере 7427679,00 руб.

На основании вышеназванного распоряжения министерством и ЧОУ «Авторская экспериментальная школа» заключено соглашение от 14.05.2021 № 23 о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением (далее также – соглашение от 14.05.2021 № 23).

Предмет соглашения от 14.05.2021 № 23 – предоставление из областного бюджета в 2021 году Учреждению субсидии на финансовое обеспечение, размер – 7427679,00 руб. (пункт 1.1 соглашения от 14.05.2021 № 23).

На основании пункта 15 Порядка предоставления субсидии, в связи с изменением расчетных показателей Ответчика, распоряжением Министерства от 10.08.2021 № 2426 размер субсидии на финансовое обеспечение, предоставленной Ответчику, был скорректирован и составил 7 104 729,00 руб.

Распоряжением Министерства от 10.09.2021 № 2987 размер субсидии на финансовое обеспечение, предоставленной Ответчику, был скорректирован и составил 6 899 214, 00 руб.

26.10.2021 Министерство объявило о проведении очередного отбора на предоставление в 2021 году субсидии на финансовое обеспечение в период с 27.10.2021 по 25.11.2021 (далее - очередной отбор) (объявление о проведении отбора от 26.10.2021 № ИСХ-21/МОБР-28421).

19.11.2021 Ответчик обратился в Министерство с заявкой об участии в очередном отборе на предоставление субсидии на финансовое обеспечение, приложив предусмотренные Порядком предоставления субсидии документы (копия журнала регистрации заявок прилагается).

С указанными документами, в том числе представлена справка № 101899 «Об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентов) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов» об отсутствии неисполненной обязанности налогоплательщиком по состоянию на 1 октября 2021 года.

По результатам рассмотрения представленной Ответчиком заявки и приложенных документов протоколом заседания комиссии по проведению отбора от 26.11.2021 № 22 Ответчик признан прошедшим очередной отбор на получении субсидии на финансовое обеспечение в размере 7 322 315,00 руб.

Распоряжением Министерства от 30.11.2021 № 4175 принято решение о предоставлении Ответчику субсидии на финансовое обеспечение в размере 7 322 315,00 руб.

На основании вышеназванного распоряжения между Министерством и Ответчиком заключено дополнительное соглашение от 29.11.2021 № 3 к Соглашению от 14.05.2021 № 23.

Указанная сумма приведена с учетом ранее доведенных до Ответчика в 2021 году денежных средств, в связи с чем фактически размер субсидии на финансовое обеспечение по результатам очередного отбора, составил 423 101,00 руб. (7 322 315 руб. - 6 899 214 руб. = 423 101 руб.).

На основании пункта 15 Порядка предоставления субсидии в связи с изменением расчетных показателей Ответчика, распоряжением Министерства от 09.12.2021 № 4303 размер субсидии на финансовое обеспечение, предоставленной Ответчику, был скорректирован и составил 7 341 665,00 руб.

Итоговый размер субсидии на финансовое обеспечение, предоставленной Ответчику в 2021 году составил: 7 341 665,00 руб., перечисление субсидии осуществлялось ежемесячно в соответствии с графиком.

25.01.2022 Министерство объявило о проведении отбора на предоставление в 2022 году субсидии на финансовое обеспечение в период со 27.01.2022 по 28.02.2022 (объявление о проведении отбора от 25.01.2022 № ИСХ-22/МОБР-1623).

15.02.2022 Ответчик обратился в Министерство с заявкой об участии в отборе на предоставление субсидии на финансовое обеспечение, приложив предусмотренные Порядком предоставления субсидии документы (копия журнала регистрации заявок прилагается).

С указанными документами в том числе представлена справка № 10991 "Об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентов) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов" об отсутствии неисполненной обязанности налогоплательщиком по состоянию на 1 января 2022 года (копия справки прилагается).

По результатам рассмотрения представленных Ответчиком заявки и документов протоколом заседания комиссии по проведению отбора от 11.03.2022 № 1 Ответчик признан прошедшим отбор на получении субсидии на финансовое обеспечение в размере 8 248 494,00 руб.

Распоряжением Министерства от 16.03.2022 № 809 принято решение о предоставлении Ответчику субсидии на финансовое обеспечение в размере в размере 8 248 494,00 руб.

На основании вышеназванного распоряжения между Министерством и Ответчиком заключено Соглашение от 16.03.2022 № 24 о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением (далее — Соглашение от 16.03.2022 №24).

Предмет Соглашения от 16.03.2022 № 24 - предоставление из областного бюджета в 2022 году Ответчику субсидии на финансовое обеспечение, размер - 8 248 494,00 руб. (пункт 1.1 Соглашения от 16.03.2022 № 24).

В период с марта по апрель 2022 года Ответчику были перечислены средства субсидии на финансовое обеспечение в размере 2 749 500, 00 рублей.

15.06.2022 в связи с выявленными нарушениями условий предоставления субсидии на финансовое обеспечение Министерство уведомило Ответчика о расторжении Соглашения от 16.03.2022 № 24 (письмо Министерства от 15.06.2022 № ИСХ-22/МОБР-16196) и прекратило предоставление Ответчику средств субсидии на финансовое обеспечение.

Пункт 3.1.4 Соглашения от 14.05.2021 № 23, пункт 3.1.4 Соглашения от 16.03.2022 № 24 предусматривает согласие Ответчика на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Ответчиком условий, целей и Порядка предоставления субсидии.

В рамках внутреннего финансового аудита, проведенного Министерством в 2022 году, от Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Омской области (далее - УФНС России по Омской области) получена информация о том, что:

1) представленная Ответчиком справка с № 21373, содержащая сведения об отсутствии неисполненной обязанности по состоянию на 01.03.2021, в действительности сформирована по состоянию на 01.04.2021 с результатом "имеет неисполненную обязанность", по состоянию на 01.03.2021 справка налоговым органом не формировалась.

Согласно ответу УФНС России по Омской области на межведомственный запрос Министерства № 18099745 по состоянию на 01.03.2021 у Ответчика имелась неисполненная обязанность (копия ответа на запрос прилагается);

2) представленная Ответчиком справка с № 101899, содержащая сведения об отсутствии неисполненной обязанности по состоянию на 01.10.2021, в действительности сформирована по состоянию на 15.11.2021 с результатом "имеет неисполненную обязанность", по состоянию на 01.10.2021 справка налоговым органом не формировалась.

Согласно ответу УФНС России по Омской области на межведомственный запрос Министерства № 18119362 по состоянию на 01.10.2021 у Ответчика имелась неисполненная обязанность (копия ответа на запрос прилагается);

3) представленная Ответчиком справка с № 10991, содержащая сведения об отсутствии неисполненной обязанности по состоянию на 01.01.2022, в действительности сформирована по состоянию на 03.02.2022 с результатом "не имеет неисполненную обязанность", по состоянию на 01.01.2022 справка налоговым органом не формировалась.

Согласно ответу УФНС России по Омской области на межведомственный запрос Министерства № 18124936 по состоянию на 01.01.2022 у Ответчика имелась неисполненная обязанность (копия ответа на запрос прилагается).

Таким образом, Министерство образования Омской области пришло к заключению, что ответчиком нарушены требования и условия предоставления субсидии на финансовое обеспечение, установленные абзацем вторым подпункта 1 пункта 5.4, подпунктами 12, 13 пункта 6 Порядка предоставления субсидии:

– отсутствие у образовательной организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

– соответствие образовательной организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, требованиям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 5.4 Порядка предоставления субсидии;

– достоверность информации, представленной образовательной организацией в соответствии с Порядком предоставления субсидии.

Министерство 15.06.2022 направило ответчику уведомление об обеспечении возврата субсидии на финансовое обеспечение в размере 10 0941 165,00 (письмо от 15.06.2022 № ИСХ-22/МОБР-16190).

Также министерство 15.06.2022 направило ЧОУ «Авторская экспериментальная школа» уведомление об обеспечении возврата субсидии на финансовое обеспечение (письмо 15.06.2022 № ИСХ-22/МОБР-16190).

Ввиду того, что спорная субсидия ЧОУ «Авторская экспериментальная школа» возвращена министерству не была, последнее обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований, основываясь на следующем.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Исходя из положений указанной статьи, в предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 3 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019).

Распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования. Так, в случае, если из представленных истцом документов усматривается, что основаниями платежа являлись конкретные правоотношения, именно истец должен доказать, что правоотношения, указанные в качестве оснований платежа, не являются такими основаниями.

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам регулируется положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ).

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; из местного бюджета (часть 2 статьи 78 БК РФ).

На основании части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, разъяснено, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Как уже указывалось, Постановлением Правительства Омской области от 29.01.2014 № 5-п утвержден Порядок предоставления субсидии.

Пунктом 1 Порядка предоставления субсидии установлено, что Порядок в целях реализации государственной программы Омской области «Развитие системы образования Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 250-п, регулирует отношения по предоставлению за счет средств областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее – субсидия).

В силу пункта 2 Порядка предоставления субсидии целью предоставления субсидии является возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее – затраты), в соответствии с нормативами обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, установленными Законом Омской области «О регулировании отношений в сфере образования на территории Омской области», частным дошкольным образовательным организациям, частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее – образовательные организации).

Согласно пункту 5.2 Порядка предоставления субсидии отбор проводится на основании запроса предложений (заявок), направленных образовательными организациями для участия в отборе (далее – заявка), исходя из соответствия образовательных организаций категориям отбора, критериям отбора, установленным настоящим Порядком, и очередности поступления заявок.

Пунктом 5.4 Порядка предоставления субсидии установлены требования к образовательным организациям:

1) соответствие образовательных организаций на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, следующим требованиям:

– отсутствие у образовательных организаций неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

– отсутствие у образовательных организаций просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Омской областью;

– образовательные организации не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не должна быть введена процедура банкротства, их деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

– в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере образовательной организации;

– образовательные организации не должны являться иностранными юридическими лицами;

– образовательные организации не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Омской области на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;

2) отсутствие задолженности образовательных организаций по выплате заработной платы работникам на дату подачи заявки.

В соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления субсидии предоставляются образовательным организациям, в том числе при соблюдении следующих условий:

– достоверность информации, представленной образовательной организацией в соответствии с настоящим Порядком;

– соответствие образовательных организаций на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, требованиям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 5.4 настоящего Порядка.

Для подтверждения соответствия поименованным требованиям ЧОУ «Авторская экспериментальная школа» в Министерство образования Омской области были представлены, в том числе справки № 21373 по состоянию на 01.04.2021, № 101899 по состоянию на 01.10.2021, № 10991 по состоянию на 10.01.2022, свидетельствующие об отсутствии у ЧОУ «Авторская экспериментальная школа» на указанные даты неисполненной обязанности по уплате налогов.

Министерством образования Омской области 01.06.2022 от УФНС России по Омской области получены сведения о недостоверности информации, отражённой в справках № 21373, № 101899, № 10991, что и послужило основанием для обращения в суд.

Между тем, фактические обстоятельства, свидетельствующие о наличии (отсутствии) задолженности Учреждения по налогам на соответствующие даты, Министерством исследованы не были.

В то же время, в рамках рассмотрения дела №А46-10189/2022 судом было установлено, что:

- за Учреждением согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Омской области №54666 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 27.05.2022 числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1.01.2017 года) в размере 44852,25 руб.; по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 614445,14 руб. – основной долг, 973575,19 руб. – пени; по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в размере48439,00 руб. – основной долг, 102984,49 руб. – пени; по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4429,08 руб. – пени; по налогу на рекламу, мобилизуемому на территориях городских округов в размере 463,00 руб. – основой долг, 769,19 руб. – пени; по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1.01.2017 года) в размере 64264,89 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1.01.2017 года) в размере: 42186,34 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1.01.2017 года) в размере 113017,57 руб.;

задолженность, отраженная в справке, была указана в направленном в адрес заявителя требовании об уплате налога по состоянию на 16.10.2017;

по результатам рассмотрения возражений Учреждения, направленных в инспекцию 25.10.2017, налоговым органом был направлен ответ, что названная задолженность Общества перед бюджетом отсутствует;

в ходе судебного заседания представитель налогового органа также подтвердил ошибочность отражения задолженности на лицевом счете налогоплательщика.

Аналогичные обстоятельства подтверждаются также и информацией, содержащейся в письме УФНС России по Омской области от 26.09.2022 №08-32/14921@ (приложением 11 к отзыву заинтересованного лица).

Из этого же письма также следует, что по состоянию на 01.10.2021, 01.01.2022 и 01.03.2021 за Учреждением числилась задолженность, признанная впоследствии безнадежной ко взысканию в соответствии с решением Арбитражного суда Омской области от 04.08.2022, а также задолженность по пени за несвоевременную уплату НДФЛ за 3 квартал 2019 года в размере 161 руб. 77 копеек.

В соответствии с буквальным смыслом абзаца 1 подпункта 1 пункта 5.4 Порядка условием предоставления субсидии является отсутствие неисполненной обязанности по уплате пени, «подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах».

Как следует из статьи 75, 70 НК РФ обязанность по уплате пени возникает на основании направленного в адрес налогоплательщика требования об уплате, сформированного налоговым органом по правилам статьи 69 НК РФ.

Между тем, как указывает заявитель и подтверждает налоговый орган в отзыве от 09.11.2022, направленном в ответ на определение об истребовании доказательств от 12.10.2022 по делу №А46-13680/2022, требований об уплате пени, начисленной за несвоевременную уплату НДФЛ за 9 месяцев 2019 года, в адрес налогоплательщика не направлялось; названные пени были уплачены добровольно после того, как заявителю стало известно об этих обстоятельствах. Более того, в справке о состоянии расчетов от 27.05.2022 №54666, являющейся предметом спора в деле №А46-10189/2022, данная задолженность отражена не была, хотя ее оплата состоялась лишь 08.09.2022.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая представление налоговым органом противоречивых сведений о состоянии задолженности Учреждения на ту или иную дату, отсутствие выявленных Министерством в ходе финансового контроля фактов нецелевого либо неэффективного использования субсидии, суд полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.


Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Министерства образования Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с частного общеобразовательного учреждения «Авторская экспериментальная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) средств субсидии на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в целях возмещения затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в размере 10 091 165,00 руб. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.Г. Захарцева