Решение от 18 августа 2025 г. по делу № А63-14088/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-14088/2025
г. Ставрополь
19 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 августа 2025 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А., рассмотрев в судебном заседании заявления

территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Эльтафарм», г. Пятигорск, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 16.06.2025 № 06-145/2047, копия диплома АВС 0722469 от 21.04.1997, в отсутствие иных представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ставропольскому краю (далее – заявитель, Росздравнадзор) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эльтафарм» (далее – заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте предварительного судебного заседания и возможности завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседание в первой инстанции, в суд не явился, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания, перехода в судебное заседание и рассмотрения дела в его отсутствие не поступило.

Учитывая изложенное, положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 27 постановления Пленума от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании суда первой инстанции.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица, извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайств не заявил. В силу положений статей 123, 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал доводы по основаниям, изложенным в заявлении. Просил удовлетворить требования в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя заявителя, всесторонне и полно исследовав материалы дела, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Эльтафарм» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № Л042-01197-26/01118717 от 05.04.2024, выданной Министерством здравоохранения Ставропольского края.

10 мая 2025 года в период времени с 3 часов 00 минут до 14 часов 35 минут сотрудниками полиции Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте на основании постановления от 10.05.2025 № 1127 в ходе проведения ОРМ «Проверочная закупка» выявлен факт сбыта за денежные средства в сумме 4 000 рублей неустановленным лицом одного тараблистера с 14 капсулами красно-белого цвета с надписью «ЛИРИКА 300мг» выступающего в качестве закупщика в адрес гражданина ФИО2 В указанный день на рабочем месте находилась фармацевт ФИО3

Согласно заключению эксперта ЭКО Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте № 31 ОТ 15.05.2025 года, представленное на экспертизу порошкообразное вещество белого цвета общей расчетной массой на момент исследования 5,60 грамм, находящиеся в четырнадцати капсулах красно-белого цвета, упакованных в один блистер на четырнадцать контурных ячеек с надписью на фольгированной стороне «ЛИРИКА 300мг капсулы ФИО4…», содержит сильнодействующее вещество ФИО4.

Результаты материалов оперативно-розыскной деятельности в отношении неустановленного лица вместе с постановлением от 15.05.2025 направлены в ОД Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте, которые зарегистрированы в КУСП за № 748 от 10.05.2025.

Постановлением от 10.05.2025 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 отказано.

24 июня 2025 года уполномоченным должностным лицом заявителя вынесено уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении в отношении общества, которое направлено в адрес общества по электронной почте, а также заказным письмом с уведомлением Почтой России.

03 июля 2025 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении (в отсутствие представителя общества) составлен протокол об административном правонарушении № 15, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ заявление о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, вместе с материалами административного дела направлено в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 205 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 281 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 281 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в грубом нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.

При этом, в соответствии с пунктом 1 Примечаний к статье 14.1 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии со статьей 3 Закона № 99-ФЗ  лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Лицензируемым является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии.

На основании части 3 статьи 2 Закона № 99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу частей 1 и 2 статьи 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Закона№ 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что при анализе материалов № 748, зарегистрированных 10.05.2025 в КУСП Минераловодского ЛУ МВД на транспорте по факту безрецептурного отпуска лекарственного препарата «Лирика» в количестве 14 капсул из аптечного учреждения ООО «Эльтафарм», расположенном по адресу: <...>, заявителем было установлено, что 10 мая 2025 года в период времени с 3 часов 00 минут до 14 часов 35 минут сотрудниками полиции Минераловодского ЛУ МВД России на транспорте на основании постановления от 10.05.2025 № 1127 в ходе проведения ОРМ «Проверочная закупка» выявлен факт сбыта за денежные средства в сумме 4 000 рублей неустановленным лицом одного тараблистера с 14 капсулами красно-белого цвета с надписью «ЛИРИКА 300мг» выступающего в качестве закупщика в адрес гражданина ФИО2 В указанный день на рабочем месте находилась фармацевт ФИО3

Поскольку общество имеет лицензию № Л042-01197-26/01118717 от 05.04.2024, выданной Министерством здравоохранения Ставропольского края, у общества возникла обязанность соблюдать лицензионные требования.

Порядок розничной торговли лекарственными препаратами утвержден Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 55 Закона № 61-ФЗ  виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов.

Согласно пунктам 4, 5, 6, 7 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения. По рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88, отпускаются лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету (далее - лекарственные препараты, включенные в перечень ПКУ).

Указанные лекарственные препараты, предназначенные для граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов, отпускаемых бесплатно или со скидкой, отпускаются при предъявлении рецепта, выписанного на рецептурном бланке формы № 148-1/у-88, и рецепта, выписанного на рецептурном бланке формы № 148-1/у-04(л).

По рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-04(л), отпускаются лекарственные препараты, выписываемые гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов или получение лекарственных препаратов со скидкой (далее - лекарственные препараты, отпускаемые бесплатно или со скидкой).

По рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 107-1/у, отпускаются иные лекарственные препараты, не указанные в пункте 4 настоящих Правил, и за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта.

Комбинированные лекарственные препараты для медицинского применения, содержащие кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества, отпускаются аптеками, аптечными пунктами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, по рецептам, выписанным на рецептурных бланках форм № 107-1/у и № 148-1/у-88, кроме тех лекарственных препаратов, которые отпускаются без рецепта.

Согласно пункту 10 Правил отпуска лекарственных препаратов для мединского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н, без рецепта отпускаются лекарственные препараты, имеющие соответствующее указание в инструкции по медицинскому применению.

На официальном сайте https://grls.rosminzdrav.ru в открытом доступе размещен Государственный реестр лекарственных средств (далее – Реестр).

В торговом наименовании «Лирика 300мг», производства Пфайзер Мэнюфэкчуринг Дойчленд ГмбХ Моосвальдаллее, Германия, международное непатентованное наименование ФИО4 имеет регистрационное удостоверение ЛП-№(004450)-(РГ-RU) 30.01.2024. Также на указанном сайте размещена скан-копия инструкция по применению лекарственного препарата Лирика 300мг» производства Мэнюфэкчуринг Дойчленд ГмбХ Моосвальдаллее, Германия, в которой указано условие отпуска из аптек «По рецепту».

Правила отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, согласно приложению № 2.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Приложения № 2 Приказа Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н:

- По рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 107/у-НП2, отпускаются наркотические и психотропные лекарственные препараты, внесенные в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II), Перечня (далее - наркотические и психотропные лекарственные препараты списка II), за исключением наркотических и психотропных лекарственных препаратов в виде трансдермальных терапевтических систем и лекарственных препаратов, содержащих наркотическое средство в сочетании с антагонистом опиоидных рецепторов.

- По рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88, отпускаются:

1) психотропные лекарственные препараты, внесенные в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III), Перечня (далее - психотропные лекарственные препараты списка III);

2) наркотические и психотропные лекарственные препараты списка II в виде трансдермальных терапевтических систем и лекарственные препараты, содержащие наркотическое средство в сочетании с антагонистом опиоидных рецепторов;

3) лекарственные препараты, изготавливаемые по рецепту на лекарственный препарат и содержащие наркотическое средство или психотропное вещество, внесенное в список II Перечня, и другие фармакологические активные вещества в дозе, не превышающей высшую разовую дозу, и при условии, что этот комбинированный лекарственный препарат не является наркотическим или психотропным лекарственным препаратом списка II.

Лекарственный препарат, содержащий  в составе ФИО4, не включен в перечень наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров Списков II, III и IV, состав которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», однако включен в список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 964.

Лекарственный препарат, имеющий международное непатентованное наименование ФИО4 включен в Раздел II Перечня лекарственных препаратов, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 01.09.2023 № 459н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету». Следовательно, отпускается из аптечного учреждения при предъявлении рецептурного бланка формы № 148-1/у-88, которые остаются в аптечное организации на хранении в течение 3 лет.

Требования Приказа Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н являются обязательными к исполнению субъектами фармацевтической деятельности.

Согласно пункту 4 Правил отпуска лекарственных препаратов для мединского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н, по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88, отпускаются <6> лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету.

Лекарственный препарат для медицинского применения «Лирика 300иг» содержит действующее вещество ФИО4, включенное в Перечень лекарственных препаратов, для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденному Приказом Минздрава Российской Федерации от 01.09.2023 № 459н и разрешен к отпуску только по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88.

Кроме того, суд также учитывает пояснения главного врача Наркологического диспансера Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО6 от 15.06.2018 № 0106/1740, который указал, что препарат "Лирика" относится к препаратам из категории так называемой "аптечной наркомании"; наркозависимые лица используют их вместо традиционных психотропных веществ.

Так, в 2016 году количество биологического материала, в котором идентифицировано наличие прегабалина выросло более чем на 60 % по сравнению с 2015 годом (87 в 2016 против 52 в 2015), а в 2017 году количество случаев обнаружения прегабалина в биологических объектах возросло более чем в 3 раза (289) по сравнению с 2016 годом. Токсикологическая значимость прегабалина связана с его высокой фармакологической активностью и биодоступностью, поэтому его моноприменение, а тем более применение в совокупности с различными наркотическими средствами и психотропными веществами, значительно увеличивает тяжесть психического состояния потребителя. При проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, употребивших не по медицинским показаниям лекарственный препарат «Лирика» (МНН«ФИО4»), отмечаются клинические признаки опьянения: видимые изменения когнитивных функций: спутанность сознания, бессвязное мычание, вялость, сонливость, провалы в памяти, перепады в настроении, возможны приступы агрессии, вегетососудистые реакции, зрачки расширены, фотореакция вялая, инъекция склер, горизонтальный нистагм, двигательной сферы: мимика вялая, в позе Ромберга покачивание вплоть до неустойчивости, походка с пошатыванием при ходьбе, координационные пробы с промахиванием, тремор рук, языка. При длительном употреблении прегабалина развивается привыкание и зависимость. Лирика (ФИО4) применяется наркоманами для снятия ломок во время абстинентного синдрома. Однако, снимая симптомы ломки, применение ими препарата даже в небольших дозах ведет к дальнейшей стойкой наркотической зависимости с развитием психической и физической зависимости. Длительное употребление прегабалина ведет к разрушению всех систем организма за счет первичного повреждения нервных центров мозга и разрушения психики. В связи с развитием и прогрессированием зависимости, у больного развивается стремление отделиться от социума и всего, что не касается его зависимости, приводящее к противоправным поступкам и деградации личности.

Учитывая указанные пояснения, исходя из установленных судебными актами по делам № А32-41687/2017 и А32-19167/2018 обстоятельств, суд к выводу о том, что общество, осуществляя отпуск препарата «Лирика» без рецепта (назначения врача), создает существенную угрозу жизни и здоровью граждан. Деятельность, осуществляемая обществом, имеет негативную социальную направленность.

Протоколом об административном правонарушении от 03.07.2025 № 15 подтверждается нарушение обществом вышеуказанных лицензионных требований.

Указанные выше нарушения, нашедшие подтверждение материалами дела, не оспариваются заинтересованным лицом и свидетельствуют о наличии события вменяемого административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства в сфере предпринимательской деятельности с соблюдением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в материалах дела отсутствуют.

Факт совершения правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, допустимость и достоверность которых никаких сомнений у суда в своей совокупности не вызвали, они признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, не противоречивы и согласуются друг с другом.

Материалами дела подтверждается, что обществом допущено нарушение лицензионных требований.

Наличие в действиях заинтересованного лица признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, судом установлено.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В рассматриваемом случае вина и факт совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами и фактически не отрицаются привлекаемым лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении в отношении заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек (проведение ОРМ «Проверочная закупка» – 10.05.2025, срок давности для привлечения к административной ответственности по указанной статье составляет 90 дней).

В силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, при этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Установленные обстоятельства дела не позволяют признать действия заинтересованного лица в качестве малозначительных.

В связи с чем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не установлено.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2. Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Так, частью 1 статьи 4.1.2. КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что ООО «Эльтафарм» является малым предприятием, включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ; наказание должно быть назначено обществу в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в размере от 4 000 до 8 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд пришел к выводу, что справедливым и соразмерным совершенному ООО «Эльтафарм» правонарушению является административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Аналогичная правовая позиция относительно применения санкции за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.05.2022 по делу № А27-16897/2021, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.11.2024 по делу А32-24351/2024.

Другие доводы участвующих в деле лиц, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нём выводов с учетом, представленных в материалах дела доказательствами.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Эльтафарм», г. Пятигорск, ОГРН: <***>, ИНН: <***> к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель платежа УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь (Территориальный орган Росздравнадзора по Ставропольскому краю) Счет 03100643000000014100, ЕКС 40102810345370000013, Банк – Отделение Ставрополь банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 263401001, ОКТМО 07701000, КБК 06011601141010001140, УИН 06021002507030000151.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Суд по интеллектуальным правам при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                        Л.В. Быкодорова