Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А05-5041/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5041/2022
г. Архангельск
05 декабря 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску комитета по управлению имуществом администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 165300, <...>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>), министерству имущественных отношений Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163004, <...>) и государственному бюджетному учреждению Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163069, <...>) о прекращении записи от 21.07.1975 в реестре 16 государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» о государственной регистрации права собственности за совхозом «Родина» на здание, расположенное по адресу: <...>, а также о признании права собственности городского округа Архангельской области «Котлас» на здание детского сада с кадастровым номером 29:24:020104:192 общей площадью 310 кв. м, расположенное по адресу: <...>,

установил:

комитет по управлению имуществом администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – Управление Росимущества), министерству имущественных отношений Архангельской области (далее – Министерство) и государственному бюджетному учреждению Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» (далее – Учреждение) о прекращении записи от 21.07.1975 в реестре 16 государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» о государственной регистрации права собственности за совхозом «Родина» на здание, расположенное по адресу: <...>, и о признании права собственности городского округа Архангельской области «Котлас» на здание детского сада с кадастровым номером 29:24:020104:192 общей площадью 310 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

Управление Росимущества представило отзыв, в котором оставило разрешение дела на усмотрение суда, сообщило, что здание детского сада с кадастровым номером 29:24:020104:192 общей площадью 310 кв. м, расположенное по адресу: <...>, в реестре федерального имущества не числится.

Министерство в своём отзыве указало, что здание детского сада с кадастровым номером 29:24:020104:192 общей площадью 310 кв. м, расположенное по адресу: <...>, в реестре государственного имущества Архангельской области не числится, спор о праве отсутствует.

Учреждение в представленном отзыве сообщило, что оно осуществляет на безвозмездной основе постоянное хранение технических паспортов, оценочной и иной хранящейся по состоянию на 01.01.2013 в органах и организациях по государственному техническому учёту и (или) технической инвентаризации на территории Архангельской области, в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области от 20.09.2016 № 386-пп. В архиве Учреждения хранится инвентарная книга с записью о регистрации 21.07.1975 (реестровый номер 16) за совхозом «Родина» здания, расположенного по адресу: <...>. По утверждению Учреждения, оно не вправе вносить изменения в документы, переданные ему на хранение.

Лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом о времени и месте слушания дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, в связи с этим судебное заседание 07.11.2022 начато, а 14.11.2022, 16.11.2022, 22.11.2022 и 28.11.2022 после перерывов продолжено и дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 163 АПК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В реестре муниципального имущества городского округа Архангельской области «Котлас» числится объект недвижимого имущества – здание детского сада 1975 года постройки с кадастровым номером 29:24:020104:192 общей площадью 310 кв. м, расположенное по адресу: <...>. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 29:24:020104:68 площадью 2672 кв. м.

Из материалов дела следует, что строительство означенного здания осуществлял совхоз «Родина» управления рабочего снабжения Северного речного пароходства. Здание было принято в эксплуатацию на основании акта государственной приёмочной комиссией, утверждённого решением Котласского городского Совета депутатов трудящихся от 19.12.1975 № 516. Зданию был присвоен адрес: <...>.

Как указал истец со ссылкой на сведения, предоставленные Учреждением, право собственности на означенное здание было зарегистрировано 21.07.1975 в реестре 16 за совхозом «Родина» на основании типового акта от 21.07.1975 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.

Согласно исторической справке к фонду производственного сельскохозяйственного кооператива «Родина» за 1934 – 2004 годы, предоставленной муниципальным казённым учреждением Котласского муниципального района «Архивно-административная часть», в 1993 году совхоз «Родина» был реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Родина», а в 1998 году произошла реорганизация товарищества с ограниченной ответственностью «Родина» в потребительский сельскохозяйственный кооператив «Родина». Деятельность последнего была прекращена в 2004 году в связи с банкротством.

На основании постановления главы администрации муниципального образования «Котлас» от 30.12.1996 № 69 было создано и зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 25 «Берёзка» (далее – Образовательное учреждение), учредителями которого являлись городской отдел образования и комитет по управлению имуществом администрации г. Котлас. Образовательное учреждение осуществляло свою деятельность в здании по адресу: <...>.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Котлас» от 29.10.1999 № 976 Образовательному учреждению был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации здания и сооружений земельный участок площадью 2672 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

На указанный земельный участок 17.01.2007 было зарегистрировано право собственности муниципального образования «Котлас».

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Котлас» от 29.02.2012 № 771 было уточнено местоположение и разрешённое использование названного земельного участка: земельному участку присвоен адрес: <...>, разрешённое использование земельного участка – для эксплуатации здания детского сада.

На основании постановления администрации муниципального образования «Котлас» от 02.06.2014 № 1121 произведена реорганизация Образовательного учреждения путём присоединения к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 28 «Золотой ключик». Основные фонды Образовательного учреждения, в том числе и названное здание, были переданы в оперативное управление муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 28 «Золотой ключик», за последним 15.09.2014 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2672 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

В 2021 году администрацией городского округа Архангельской области «Котлас» было принято решение о прекращении образовательной деятельности в здании, расположенном по адресу: <...>, и на основании постановления администрации городского округа Архангельской области «Котлас» от 05.10.2021 № 2057 это здание было изъято из оперативного управления муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 28 «Золотой ключик» и числится как имущество казны городского округа Архангельской области «Котлас». На основании постановления администрации городского округа Архангельской области «Котлас» от 01.12.2021 № 2536 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 28 «Золотой ключик» земельным участком площадью 2672 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

В связи с необходимостью государственной регистрации права собственности на указанное здание Комитет, являющийся органом администрации городского округа Архангельской области «Котлас», осуществляющим функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом городского округа Архангельской области «Котлас», обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском о признании права собственности этого муниципального образования на означенное здание и прекращении записи от 21.07.1975 в реестре 16 государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» о государственной регистрации права собственности за совхозом «Родина» на это здание.

В обоснование иска Комитет указал что, у него отсутствуют документы, подтверждающие передачу здания совхозом «Родина» в муниципальную собственность, но начиная с 1996 года муниципальное образование «Котлас», переименованное в дальнейшем в городской округ Архангельской области «Котлас», открыто, непрерывно и добросовестно владеет зданием детского сада, используя его в муниципальных целях, а затраты на содержание здания и поддержание его в надлежащем состоянии оплачиваются за счёт средств муниципального бюджета.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу частей 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права собственности, заключающийся в необходимости государственной регистрации.

Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты гражданского права, как признание права.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьёй, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Согласно статье 234 ГК РФ в предмет доказывания по делу входит факт добросовестного, открытого и непрерывного владения истцом спорным имуществом как своим собственным в течение 15 лет.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (пункт 16 Постановления № 10/22).

При исчислении срока приобретательной давности необходимо исходить из положений пункта 4 статьи 234 ГК РФ, который устанавливает, что течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 этого Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что городской округ Архангельской области «Котлас» (до изменения наименования – муниципальное образование «Котлас») с 1996 года владеет рассматриваемым зданием детского сада открыто, непрерывно и как своим собственным имуществом, этот объект числится в реестре муниципального имущества. Городской округ Архангельской области «Котлас» несёт расходы по содержанию этого здания.

Открытый и непрерывный характер владения истцом этим зданием как своим собственным имуществом подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Право городского округа Архангельской области «Котлас» на это здание никем не оспаривается. Сведений о наличии споров о правах на это здание либо о правопритязаниях иных лиц на это имущество не имеется.

В свете изложенного исковое требование о признании права собственности на рассматриваемое здание подлежит удовлетворению.

Вместе с тем суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения искового требования Комитета о прекращении записи от 21.07.1975 в реестре 16 государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» о государственной регистрации права собственности за совхозом «Родина» на здание, расположенное по адресу: <...>.

Комитет в письменных объяснениях от 11.11.2022 № 01-3000 указал, что не настаивает на заявленном требовании о прекращении записи от 21.07.1975 в реестре 16 государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» о государственной регистрации права собственности за совхозом «Родина» на здание, расположенное по адресу: <...>, оставил вопрос о его разрешении на усмотрение суда. Отказ от этого требования Комитет не заявил.

Суд отмечает, что наличие названной записи в указанном реестре не препятствует признанию права собственности городского округа Архангельской области «Котлас» на рассматриваемое здание в силу приобретательной давности и государственной регистрации такого права.

Предъявляя указанное требование, истец не учёл, что никто из указанных им ответчиков не является стороной материального правоотношения по поводу наличия указанной записи в названном реестре. В свою очередь, Учреждение, у которого хранится инвентарная книга с записью о регистрации 21.07.1975 (реестровый номер 16) за совхозом «Родина» здания, расположенного по адресу: <...>, не вправе вносить изменения в документы, переданные ему на хранение. Кроме того, вопреки мнению истца, указанная запись не является записью о государственной регистрации права.

В силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с этим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

В свою очередь, по смыслу части 5 указанной статьи только государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При таком положении оснований для удовлетворения требования истца о прекращении записи от 21.07.1975 в реестре 16 государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» о государственной регистрации права собственности за совхозом «Родина» на здание, расположенное по адресу: <...>, не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем оснований для разрешения вопроса о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

иск комитета по управлению имуществом администрации городского округа Архангельской области «Котлас» удовлетворить частично.

Признать за городским округом Архангельской области «Котлас» право собственности на объект недвижимого имущества – здание детского сада с кадастровым номером 29:24:020104:192 общей площадью 310 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья И.В. Быстров