Решение от 27 июля 2023 г. по делу № А55-9920/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


27 июля 2023 года

Дело №

А55-9920/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 июля 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рябовым В.И.,

рассмотрев в судебном заседании 20 июля 2023 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Азбука Здоровья», Самарская область, г. Тольятти

от 31 марта 2023 года

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, г. Самара

о признании недействительными решений

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 02.05.2023 года

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по доверенности от 21.02.2023 года



УСТАНОВИЛ:

Заявитель - общество с ограниченной ответственностью "АЗБУКА ЗДОРОВЬЯ"- обратился в арбитражный суд с заявлением, просит:

1. Признать Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 631022101050704 от 25.01.2023г., Решение о взыскании №631022200127602 от 24.01.2023 г. и иные требования об оплате по рассчитанному повышенному страховому тарифу за 2022 г. Филиала № 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации незаконным, нарушающим права и законные интересы ООО «Азбука Здоровья» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

2. Обязать Филиал № 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации установить для заявителя на 2022 год размер страхового тарифа 0,2%, соответствующий основному виду экономической деятельности ООО «Азбука Здоровья» - «Деятельность больничных организаций» (код ОКВЭД 86.10).

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 30 ноября 2022 года Филиал № 10 Государственного учреждения — Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации провел камеральную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплаты страхового обеспечения страхователем Общество с ограниченной ответственностью «Азбука Здоровья», на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, представленного 25.10.2022г. в Филиал № 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за 9 месяцев 2022 года.

Камеральной проверкой выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 177 163,40 рублей, образовавшаяся за период с 01.07.2022 по 30.09.2022, в том числе в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 177 163,40 рублей.

По результатам проверки Фондом составлен Акт камеральной проверки №631022101050701 от 30.11.2022г. и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 631022101050704 от 25.01.2023г., которым ООО «Азбука Здоровья» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа в размере 31 397 руб. 70 коп., начислены пени по состоянию на 01.10.2022г. в размере 873 руб. 04 коп., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, в сумме 177 163 руб. 40 коп. (л.д. 56-57).

24.01.2023 г. в адрес ООО «Азбука Здоровья» поступило Решение №631022200127602 от 24.01.2023 г. от Филиала № 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве по состоянию на 24.01.2023 г. в сумме:

- 309 149,01 рублей - недоимка;

- 3 704,05 рублей - пени;

в общей сумме - 312 853,06 рублей (л.д. 15-16).

Так же 27.02.2023 г. в адрес ООО «Азбука Здоровья» поступило требование об оплате недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам №631023200027701 от 27.02.2023 г. от Филиала № 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по состоянию на 27.02.2023 г. в сумме - 31 397,70 рублей.

Согласно положениям статьи 26.21. Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно статье 22.1. Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее также - Закон № 125-ФЗ) расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 9 статьи 22.1. Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно абзацу 6 статьи 4 Закона N 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

В соответствии с положением пункта 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Правил N 713 если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 3 Порядка N 55 - документы для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь предоставляет ежегодно не позднее 15 апреля.

ООО «Азбука Здоровья» не представило соответствующие документы в Филиал № 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в срок до 15 апреля 2022года.

Данные документы были направлены почтой России 18.04.2022г. в Филиал № 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Заявление о подтверждении основного вида деятельности поступило в Фонд 21.04.2022г. (факт поступления в Фонд подтверждается в решении № 631022101050704 от 25.01.2023г.)

Таким образом, ООО «Азбука Здоровья» представило доказательства направления в Фонд документов, подтверждающих основной вид его деятельности.

При проведении камеральной проверки 30.11.2022 г. Филиал № 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не учел представленные ООО «Азбука Здоровья» документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.

Филиал № 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации самостоятельно установил страхователю страховой тариф на 2022 год в размере 3,4%, по виду деятельности «Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях» (код ОКВЭД 77.39.26).

Право Фонда социального страхования, предусмотренное пунктом 13 Правил N 713 и пунктом 5 Порядка N 55 - самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КП 8-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-0, от 15.07.2003 № 311-0, от 22.01.2004 № 8-0). Виды деятельности плательщика -организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, непредставление обществом до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации или представление данных документов с пропуском срока, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией деятельности, указанной фондом. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Вместе с тем Фонд не воспользовался данным правом.

Вид осуществляемой Обществом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности, на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в нем указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в Едином государственном реестре юридических лиц не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования в части оспаривания Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 631022101050704 от 25.01.2023г. и Решения о взыскании № 631022200127602 от 24.01.2023 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что требования суда о необходимости уточнения заявленных требований в части оспаривания иных требований об оплате по рассчитанному повышенному страховому тарифу за 2022 г. Филиала № 10 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не исполнены и оспариваемые требования не конкретизированы, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Принимая во внимание, что само уведомление заинтересованного лица от 22.04.2022 года о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний заявителем не оспаривается, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований в части обязания установить для заявителя на 2022 год размер страхового тарифа 0,2%, соответствующий основному виду экономической деятельности ООО «Азбука Здоровья» - «Деятельность больничных организаций» (код ОКВЭД 86.10).

При этом, суд полагает необходимым отметить, что избранный заявителем способ устранения нарушенных прав и законных интересов не отвечает критериям установленным ст. 201 АПК РФ, поскольку не вытекает из существа и предмета данного спора.

В соответствии со ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны, на ответчика относятся расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Самарского регионального Фонда социального страхования РФ № 631022101050704 от 25.01.2023 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и решение о взыскании № 631022200127602 от 24.01.2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Азбука Здоровья» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
С.В. Агеенко