Решение от 7 июня 2022 г. по делу № А51-4333/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4333/2022
г. Владивосток
07 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Первая" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 25.02.2013, адрес: 692682, Приморский край, Ханкайский район, пгт. ФИО2, ул. Железнодорожная, д. 2)

к муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство" Ханкайского муниципального округа Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.12.2014, адрес: 692684, Приморский край, Ханкайский район, пгт. ФИО2, ул. Школьная, д. 13)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения (в целях содержания общего имущества многоквартирного дома) от 29.12.2021,

при участии в заседании: от истца директор ФИО3 на основании паспорта, представитель ФИО4 по доверенности, удостоверение адвоката, от ответчика директор ФИО5 на основании паспорта, представитель ФИО6 по доверенности, паспорт,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первая» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Ханкайского муниципального района Приморского края об урегулировании разногласий, возникших между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Первая» и муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» Ханкайского муниципального района Приморского края при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения (в целях содержания общего имущества многоквартирного дома) от 29.12.2022, просит изложить Приложения № 1 (1), № 1 (2), № 1 (3), №1 (4), №1 (5), №1 (6), №1 (7), №1 (8), №1 (9), №1 (10), №1 (11), №1 (12), №1 (13) (акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) в следующей редакции: «Границей эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения является внешняя граница наружной стены многоквартирного дома», и, кроме того, взыскании 6 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований истца, указав на то, что балансовая принадлежность наружных сетей канализации, в том числе и внутридомовой канализации по признаку собственности или владения не определена.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

ООО «УК «Первая»» является организацией осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Ханкайского района Приморского края.

Ответчик по делу, ООО МУП «ЖКХ» является организацией, водопроводно -канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение многоквартирным домам, находящимся под управлением истца.

Между сторонами в досудебном порядке неоднократно рассматривался вопрос о необходимости заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения. Однако, в рамках устных переговоров, стороны не смогли прийти к договоренностям относительно границ эксплуатационной ответственности сетей.

18.01.2022 истцом был получен проект договора водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, направленный ООО МУП «ЖКХ». Договор не имел номера, имел проставление подписи и печати со стороны ответчика. Так же в договоре проставлена дата подписания договора ответчиком 29.12.2022 года.

Пунктом 2 указанного договора предусмотрено, что границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1.

В свою очередь приложение № 1 состоит из 13 актов разграничения балансовой принадлежности по разным объектам - многоквартирным домам, находящимся на управлении истца.

Согласно указанным актам разграничение по сетям водоснабжения граница эксплуатационной ответственности была установлена по внешней границе наружной стены многоквартирных домов.

По сетям водоотведения ответчик предложил возложить на истца ответственность за содержание части канализационных сетей, идущих от стены дома до первого канализационного колодца, сам канализационный колодец, части сетей, соединяющих между собой канализационные колодцы, а по некоторым домам и части сетей, подходящих к домам от центрального трубопровода.

По некоторым домам, согласно актам, предложенных ответчиком, к эксплуатационной ответственности истца должны отойти части сетей, по которым проходит водоотведение ресурса от других домов.

Не согласившись с предложенными границами, 01.02.2022 истец направил ответчику протокол разногласий к договору, которым просил: внести изменения в Приложение 1 (1 - 13) к проекту договора изменив границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения следующим образом: по каждому из многоквартирных домов установить границы по первому смотровому колодцу; по каждому из многоквартирных домов сам смотровой колодец отнести к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; исключить из балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности управляющей компании - Абонента все части канализационных сетей.

Для устранения возможных разночтений, по каждому из многоквартирных домов - объектов рассматриваемого проекта договора, указать место нахождения «первого смотрового колодца».

Так как истец, не обладает технической документацией о строении сетей водоотведения, у ответчика была запрошена информация о месте нахождения «первого смотрового колодца» по каждому из домов.

После предоставления ответчиком запрошенных сведений истец намеревался корректировать протокол разногласий, так как в заявленной формулировке протокол разногласий не является конкретным.

Однако, ответчик уклонился от предоставления запрошенных сведений.

15.02.2022 истцом был получен ответ, согласно которого протокол разногласий отклонен ответчиком.

Ввиду не урегулирования существенного условия проекта договора, и в связи с тем, что заключение договора является обязательным для обоих сторон, истец обратился с исковым заявлением в суд.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Обязанность коммерческой организации заключать публичные договоры предусмотрена ст. 426 ГК РФ.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

К категории публичных договоров отнесены также договор водоснабжения и договор водоотведения (ч. 3 ст. 13 и ч. 3 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 статьи 426 ГК РФ, ничтожны (п. 5 ст. 426 ГК РФ).

Порядок заключения договора в обязательном порядке регламентирован статьей 445 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ).

Так как в данном случае полностью соблюдена процедура, предусмотренная п.2 ст. 445 ГК РФ: направление оферты ответчиком, направление протокола разногласий к проекту договора истцом, отклонение протокола разногласий ответчиком, полагаем между сторонами имеется преддоговорной спор.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом о водоснабжении и водоотведении, а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее также - Правила № 644).

Поскольку целью заключения договора является предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме, то к правоотношениям сторон подлежат применению Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее также - Правила № 124), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее также - Правила № 491), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее также - Правила № 354).

В силу части 2 статьи 13 и части 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора, к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, а к договору о водоотведении - предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации положения договора о возмездном оказании услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 16 Правил № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Правилами № 124, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Существенные условия договора водоснабжения и водоотведения установлены Правилами № 644, в соответствии с п. 31 которых к договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Таким образом, границы разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственности сторон являются существенными условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно абзацу 4 пункта 2 Правил № 644 границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании пунктов 2, 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются, в частности: оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях ; внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой систем.

Пункт 8 Правил № 491 устанавливает, что внешней границей сетей электро- тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети , линий телефонной связи и других подобных сетей ), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью , входящей в многоквартирный дом.

Исходя из системного толкования пунктов 5, 6, 8 Правил № 491, а также позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.12.2009 № 14801/08, тепловые, водопроводные, канализационные сети , обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления (водоснабжения, водоотведения), но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также объекты, находящиеся на земельном участке, на котором расположен данный дом, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного дома,. являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома (ст. 36 ЖК РФ, п. 8 Правил № 491).

Таким образом, внешняя граница сетей определена императивно. Иное может быть установлено только законодательством Российской Федерации, а потому сети водоснабжения и водоотведения, расположенные за пределами внешних границ стен многоквартирного жилого дома, являются наружными и не могут быть признаны общим имуществом собственников многоквартирного дома.

Следовательно, сети водоотведения, которые находятся за пределами внешних границ стен многоквартирного дома, являются наружными и, по общему правилу, не могут быть общим имуществом собственников помещений в указанном доме.

Вместе с тем, законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся, в т. ч. за внешней границей его стен. Так, в силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Однако, собственники помещений МКД не принимали в состав общего имущества участки сетей водоотведения, которые ответчик желает передать на эксплуатационную ответственность истца.

Таким образом, границей балансовой принадлежности сетей водоотведения является внешняя стена МКД.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Правил № 644 границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей , по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей , устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 Правила № 644 были дополнены пунктами 31 (1) - 41 (4), содержащими порядок определения границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения.

В соответствии с п. 31 (1) Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно пункту 31 (2) Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Пункт 31 (4) Правил № 644 предусматривает право абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (в том числе гарантирующей организации) заключить соглашение, определяющее границу эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства иным образом.

В рамках настоящего дела стороны согласия относительно границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения не достигли.

При таких обстоятельствах граница эксплуатационной ответственности сторон в соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ, пунктами 31 (1) и 31 (2) Правил № 644, пунктами 2, 5, 8 Правил № 491 подлежит установлению по границе балансовой принадлежности сторон, которой для сети водоотведения является внешняя стена МКД.

На основании вышеизложенного, возражения ответчика не нашли своего подтверждения в материалах дела, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Первая" удовлетворить.

Изложить Приложения № 1 (1), № 1 (2), № 1 (3), №1 (4), №1 (5), №1 (6), №1 (7), №1 (8), №1 (9), №1 (10), №1 (11), №1 (12), №1 (13) (акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) к договору холодного водоснабжения и водоотведения (в целях содержания общего имущества многоквартирного дома) от 29.12.2021, в следующей редакции: «Границей эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения является внешняя граница наружной стены многоквартирного дома»,

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" Ханкайского муниципального округа Приморского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Первая" 6 000 (шесть тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Саломай В.В.