Решение от 11 ноября 2025 г. по делу № А73-12721/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12721/2025
г. Хабаровск
12 ноября 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 28.10.2025. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Т.И. Тереховой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.И. Созыгашевой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, <...>)

к Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>, <...>)

о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии нежилого помещения.

При участии:

от истца - ФИО1, по доверенности от 18.06.2025 № 57, диплом от 25.07.2005; ФИО2, по доверенности от 22.07.2025 № 17, диплом от 26.06.1998; ФИО3, слушатель,

от ответчика - явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Хабаровска:

- о признании перепланировки (переустройства) нежилого помещения № 1(1-9), расположенного по адресу: ул. Калинина, д. 111, г. Хабаровск соответствующей предъявляемым требованиям к нежилым помещениям и не нарушающей права и законные интересы граждан и не создающую угрозу их жизни и здоровью, о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

- об обязании не препятствовать регистрации технического паспорта, изготовленного по состоянию на 10 февраля 2025 г. на нежилое помещение № I (1-9), расположенное по адресу: г. Хабаровск, Кировский район, ул. Калинина, д. 111.

Определением суда от 06.08.2025 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которому просит в иске отказать, ссылается на недостатки, имеющиеся в заключении ООО «Аудит безопасности» от 18.04.2025, полагает, что заключение не отвечает критерию относимости и допустимости.

В качестве недостатков указано отсутствие сведений об аккредитации организации органами МЧС и ссылка в заключении на Свод правил, утративший силу.

В предварительном судебном заседании истцом представлены дополнения к заключению о соответствии требованиям пожарной безопасности.

Определением суда от 24.09.2025 дело назначено к судебному разбирательству. Ответчиком дополнительных пояснений по существу спора не представлено.

В судебном заседании представители истца настаивали на исковых требованиях в полном объеме.

Заслушав представителей истца, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из представленной в материалы дела выписки ЕГРН, за истцом на праве оперативного управления закреплен находящийся в федеральной собственности объект недвижимости с кадастровым номером № 27:23:0020345:457 – нежилое функциональное помещение № I (1-11, 27, 28), расположенное по адресу <...>, площадью 161,3 кв.м.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 13 Устава Учреждения, истец проводит мероприятия по постановке объектов недвижимого имущества ВС на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав, осуществляет действия по внесению, изменению и исключению сведений из реестра федерального имущества об имуществе, закрепленном собственником за Учреждением, а также осуществляет в установленном порядке юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации. Учреждение также уполномочено на сдачу в аренду и передачу в пользование федерального имущества ВС, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением.

На основании указанных правомочий истцом (ссудодатель) и федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (ссудополучатель) заключен договор от 19.03.2024 № БП-265 безвозмездного пользования нежилым помещением № I (1-11, 27, 28), расположенным по адресу: ул. Калинина, д. 111, г. Хабаровск.

Пунктами 3.2.7 и 3.2.8 договора предусмотрено, что ссудополучатель обязан осуществлять текущий и капитальный ремонт объекта за свой счет и своими силами или с привлечением третьих лиц, поддерживать территорию переданного объекта в благоустроенном, санитарном и противопожарном состоянии.

Ссудополучателем с согласия собственника произведен капитальный ремонт объекта с частичной перепланировкой и переустройством помещения.

Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как следует из пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2 Правил № 170).

Соответствующих документов, подтверждающих согласование перепланировки с органом местного самоуправления до начала работ, истцом в материалы дела не представлено.

В связи с допущенным нарушением ответчиком в адрес истца направлены предупреждения от 27.05.2024 № 3435 и от 11.12.2024 № 8121 о необходимости привести самовольно переустроенное (перепланированное) помещение в МКД в первоначальное состояние в срок до 01.03.2025.

Работы по приведению помещения в первоначальное состояние истцом не произведены.

Полагая, что изменение идентифицирующих признаков объекта в результате произведенной перепланировки и переустройства не привело к ухудшению характеристик помещения, соответствует предъявляемым требованиям, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, истец обратился в суд с настоящим иском о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

Часть 4 статьи 29 ЖК РФ предусматривает одно из правовых последствий самовольной перепланировки помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

В пункте 16 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, указано, что отсутствие согласования с органом местного самоуправления работ по переустройству и (или) перепланировке помещения не является безусловным основанием для приведения помещения в прежнее состояние, если таким сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью.

В пункте 17 данного обзора также выражена правовая позиция о возможности сохранения помещения в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если таким сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создается угроза их жизни или здоровью.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или)

площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка помещения включает в том числе перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Из представленных в материалы дела технических паспортов на помещение по состоянию на 01.11.2005 и на 10.02.2025 следует, что выявленные перепланировка и переустройство объекта выражаются в следующем:

- заложение дверного проема между помещениями 3 и 4; - заложение одного из дверных проемов между помещениями 2 и 8;

- демонтаж не являющихся несущими межкомнатных стен с дверными проемами между помещениями 1, 2 и 3, с последующим возведением стен и формированием помещения 1 площадью 3,5 кв.м,

- обустройство дверного проема в межкомнатной стене, не являющейся несущей, между помещениями 7 и 8;

- обустройство дверного проема в межкомнатной стене, не являющейся несущей, между помещениями 8 и 9;

- возведение стены в помещении 8 с последующим формированием помещений 5 и 6 площадью 11,9 кв.м и 9 кв.м,

- демонтаж не являющихся несущими межкомнатных стен с дверными проемами между помещениями 7, 27, 10, 11 и 9 с последующим возведением стен и формированием помещений 7 (площадью 15,5 кв.м), 8 (площадью 2,7 кв.м), 9 (площадью 2,2 кв.м);

- демонтаж унитаза в помещении 10, демонтаж раковины в помещении 11 с последующим обустройством санузлов (посредством установки унитаза и раковины) во вновь сформированных помещениях 8 и 9,

- демонтаж не являющихся несущими межкомнатных стен с дверными проемами между помещениями 6, 5 и 28 путем их объединения в помещение 4 площадью 45,1 кв.м,

- общая площадь помещения после перепланировки – 161,2 кв.м.

Пунктом 1.6 Правил № 170 установлено, что собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Истцом подготовлен технический паспорт на нежилое помещение I (1-9) по состоянию на 10.02.2025.

Согласно п. 3 статьи 28 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Документы, указанные в ч. 1 ст. 26 и в ст. 28 ЖК РФ у истца отсутствуют, что им не оспаривается.

В силу положений ч. 1 ст. 29 ЖК РФ произведенные истцом работы являются самовольными.

Согласно ч. 3, 4 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения

жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом согласно ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (пункт 4 части 17 указанной статьи).

Истцом в материалы дела представлены следующие доказательства, подтверждающие соответствие переустроенного и перепланированного помещения указанным выше нормам:

- заключение от 18.04.2025, подготовленное ООО «Аудит безопасности» (с учетом дополнения от 22.09.2025), согласно которому нежилое помещение № I (1-9), расположенное на 1 этаже МКД по адресу: <...>, после проведения работ по переустройству и перепланировке, соответствует требованиям пожарной безопасности, в том числе Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности». При перепланировке не затронуты несущие способности основных строительных конструкций дома, не снижены их пределы огнестойкости при пожаре, ширина эвакуационных выходов из комнат и всего помещения в целом не уменьшена, из каждой комнаты имеется эвакуационный выход, в помещении имеются два эвакуационных выхода, ведущих непосредственно на прилегающую к МКД территорию, ширина эвакуационной двери соответствует требуемой. Эксплуатация данного помещения угрозу для жизни и здоровья людей не представляет;

- заключение ООО «Дальневосточный энергетический центр» от 23.05.2025 № 14 о проведении профилактических испытаний и измерений электроустановок помещения, согласно которому электрооборудование и электросети нежилого помещения № I (1-9), расположенного по адресу: <...>, соответствуют требованиям норм ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2019 (к заключению прилагаются протоколы профилактических испытаний и электрических измерений);

- экспертное заключение по оценке соответствия жилых/нежилых помещений санитарным правилам и нормативам от 25.06.2025 № 2720/01.11/14/2169/2025, согласно которому нежилое помещение № I (1-9), расположенное по адресу: <...>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, к атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- заключение специалиста ООО «Строительная помощь» № 693 от 28.05.2025, согласно которому произведенные работы по перепланировке и переустройству в исследуемых помещениях обеспечивают несущую способность строительных конструкций жилого дома и не приводят к нарушению работы инженерных систем, работы выполнены в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга

технического состояния. Общие требования», техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2024, перепланировка и переустройство, произведенные в нежилом помещении № 1 (1-9), расположенном по адресу: <...>, не угрожает жизни и здоровью жильцов МКД.

Таким образом, истцом представлены документы, подтверждающие безопасность произведенной им перепланировки и переустройства.

Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в представленных истцом заключениях, ответчиком не представлено.

Ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы не заявлено.

Поскольку судом в судебном заседании по правилам ст. 71 АПК РФ были исследованы представленные истцом доказательства, свидетельствующие о том, что сохранение помещения в перепланированном и переустроенном состоянии соответствует предъявляемым требованиям к нежилым помещениям в МКД и не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, суд находит заявленные требования в части сохранения помещения в перепланированном и переустроенном состоянии подлежащими удовлетворению.

По смыслу положений подпункта 4 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» изменение основных характеристик объекта недвижимости (в данном случае изменение площади и нумерации комнат в помещении) относится к изменениям основных характеристик объекта недвижимости, которое может быть осуществлено только по заявлению собственника объекта недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ судебный акт по настоящему делу о сохранении нежилого помещения № 1(1-9), расположенного по адресу: ул. Калинина, д. 111, г. Хабаровск, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 10.02.2025, является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН. При этом, в силу части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРН на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

При изложенном, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании ответчика не препятствовать регистрации технического паспорта на спорное помещение по состоянию на 10.02.2025, правовое обоснование которого в иске отсутствует, является избыточным и не подлежащим удовлетворению.

Главой 9 АПК РФ установлен принцип возложения судебных расходов на сторону, виновную в возникновении спора.

Поскольку истец осуществил перепланировку и переустройство с нарушением установленного законом порядка, спор возник по его вине. Оснований для отнесения расходов истца по оплате государственной пошлины на ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Сохранить нежилое помещение № 1(1-9), расположенное по адресу: ул. Калинина, д. 111, г. Хабаровск, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 10.02.2025.

В остальной части иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,

вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т.И. Терехова