Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А79-1518/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1518/2021
г. Чебоксары
29 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания», (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – акционерное общество «Чувашская энергосбытовая компания»,

при участии:

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 21.12.2020 года,

установил:

Приволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (далее – Общество) о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель указывает, что во исполнение пункта 256 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, АО «Чувашская энергосбытовая компания» направило в адрес ООО «Управляющая компания» уведомление от 28.02.2020 об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) сроком до 11.05.2020. Однако, ООО «Управляющая компания» в срок до 11.05.2020 данную обязанность не исполнила, а именно: по состоянию на 30.11.2020 сумма задолженности не уплачена, сумма долга составляет 296226 руб. 42 коп.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Чувашская энергосбытовая компания».

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора в судебном заседании просил суд привлечь ООО «Управляющая компания» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ООО «Управляющая компания» и третьего лица в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без их участия.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

30.06.2020 в Чувашский территориальный отдел Приволжского Управления Ростехнадзора поступило заявление АО «Чувашская энергосбытовая компания» об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания».

Из заявления следует, что между ООО «Управляющая компания» и АО «Чувашская энергосбытовая компания» заключен договор энергоснабжения от 01.07.2016 № 26-01/1172-778.

ООО «Управляющая компания» относится к категории потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категории потребителей согласно приложению к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

ООО «Управляющая компания» включено в Перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям на территории Чувашской Республики, утвержденный председателем Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.06.2019.

Согласно абзацу 1 пункта 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Задолженность ООО «Управляющая компания» перед АО «Чувашская энергосбытрвая компания» за октябрь – ноябрь 2019 года по состоянию на 28.02.2020 составила 583684 руб. 79 коп.

Во исполнение пункта 256 Основных положений АО «Чувашская энергосбытовая компания» направило уведомление от 28.02.2020 №20-19/91-778 об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) сроком до 11.05.2020. Однако, ООО «Управляющая компания» в срок до 11.05.2020 данную обязанность не исполнило. По состоянию на 11.05.2020 сумма долга составила 296226 руб. 42 коп.

Усмотрев в деянии ООО «Управляющая компания» наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо Приволжского управления Ростехнадзора 18.01.2021 составило протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении с материалами проверки переданы в арбитражный суд с соответствующим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьи 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Как свидетельствуют материалы дела по состоянию на 28.02.2020 общая сумма задолженности по оплате электрической энергии (мощности) составила 583684 руб. 79 коп., что также следует из заявления АО «Чувашская энергосбытовая компания» от 26.06.2020 № 20-19/126.

Обязательства по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) ООО «Управляющая компания» в полном объеме не исполнены, не погашена задолженность в полном объеме. По состоянию на 11.05.2020 сумма долга составляла 296226 руб. 42 коп.

Факт совершения ООО «Управляющая компания» правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ подтвержден материалами дела, и по существу не оспаривается Обществом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Управляющая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении ООО «Управляющая компания» к административной ответственности, заявителем не допущено.

При этом суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного не зависит от состава административного правонарушения.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.

При исследовании обстоятельств, учитывая, что вредных последствий совершенного правонарушения не имеется- задолженность Обществом по состоянию на 11.03.2021 оплачена, на момент совершения правонарушения, Общество за однородные административные правонарушения привлечено к административной ответственности не было (признак повторности отсутствует). Ттакже суд принимает во внимание действовавшие в спорный период ограничения, вызванные пандемией COVID-19, в связи с чем, суд пришел к выводу, что данное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и является малозначительным.

Устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение Обществу противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 2.9, 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированное Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 14.01.2014 года, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, поселок городского типа Вурнары, ул. Комсомольская, д.54, освободить от административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья

Н.А. Каргина