Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А33-7843/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

28 мая 2024 года


Дело № А33-7843/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 мая 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония» № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в присутствии в предварительном и судебном заседании:

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от 18.07.2022 № 23, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Толмачевой Ю.А., 



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония» № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее - ответчик) о взыскании 4 500 руб., из них:

- 500 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года, начисленных на основании решения от 17.12.2021 № 205S19210030797,

- 500 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года, начисленных на основании решения от 23.12.2021 № 205S19210031369,

- 500 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года, начисленных на основании решения от 03.03.2022 № 205S19220004713,

- 500 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 года, начисленных на основании решения от 10.02.2023 № 205S19230003738,

- 1 000 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года, начисленных на основании решения от 15.08.2023 № 205S19230019577,

- 500 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 года, начисленных на основании решения от 15.08.2023 № 205S19230019578,

- 500 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022 года, начисленных на основании решения от 08.12.2023 № 205S19230029714,

- 500 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 года, начисленных на основании решения от 08.12.2023 № 205S19230029715.

Заявление принято к производству суда. Определением от 22.03.2024 возбуждено производство по делу.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представитель заявителя в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил: завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония» № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее – страхователь) зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ходе проведения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю сверки представленной страхователем отчетности выявлены правонарушения.

Страхователем не представлены в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года, сентябрь 2020 года, июнь 2021 года, август 2022 года, март 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год.

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.11.2021 № 205S18210028476, от 17.11.2021 № 205S18210029391, от 24.01.2022 № 205S18220001470, от 27.12.2022 № 205S18220035429, от 14.07.2023 №№ 205S18230016331, 205S18230016333, от 31.10.2023 №№ 205S18230026404, 205S18230026403.

Акты направлены страхователю, что подтверждается материалами дела. Страхователь на рассмотрение актов о выявлении правонарушения не явился, возражений не представил.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.12.2021 № 205S19210030797, от 23.12.2021 № 205S19210031639, от 03.03.2022 № 205S19220004713, от 10.02.2023 № 205S19230003738, от 15.08.2023 №№ 205S19230019577, 205S19230019578, от 08.12.2023 №№ 205S19230029714, 205S19230029715. Решения направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Страхователю выставлены требования от 21.01.2022 № 205S01220001905, от 28.01.2022 № 205S01220002522, от 31.03.2022 № 205S01220007121, от 09.03.2023 № 205S01230007080, от 08.09.2023 №№ 205S01230023028,  205S01230023029, от 10.01.2024 №№ 205S01240000072, 205S01240000077. Требования об уплате финансовых санкций направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

В связи с неисполнением страхователем обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, действовавшей с 27.07.2020 по 01.06.2023, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление   об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 40).

С 02.06.2023 действует Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, в соответствии с пунктом 41 которой при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (пункт 43).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу норм статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов настоящего дела, в ходе проведения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю сверки представленной страхователем отчетности выявлено, что страхователем не представлены в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года, сентябрь 2020 года, июнь 2021 года, август 2022 года, март 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год.

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.11.2021 № 205S18210028476, от 17.11.2021 № 205S18210029391, от 24.01.2022 № 205S18220001470, от 27.12.2022 № 205S18220035429, от 14.07.2023 №№ 205S18230016331, 205S18230016333, от 31.10.2023 №№ 205S18230026404, 205S18230026403.

Акты направлены страхователю, что подтверждается материалами дела. Страхователь на рассмотрение актов о выявлении правонарушения не явился, возражений не представил.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.12.2021 № 205S19210030797, от 23.12.2021 № 205S19210031639, от 03.03.2022 № 205S19220004713, от 10.02.2023 № 205S19230003738, от 15.08.2023 №№ 205S19230019577, 205S19230019578, от 08.12.2023 №№ 205S19230029714, 205S19230029715. Решения направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Страхователю выставлены требования от 21.01.2022 № 205S01220001905, от 28.01.2022 № 205S01220002522, от 31.03.2022 № 205S01220007121, от 09.03.2023 № 205S01230007080, от 08.09.2023 №№ 205S01230023028,  205S01230023029, от 10.01.2024 №№ 205S01240000072, 205S01240000077. Требования об уплате финансовых санкций направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Процедура привлечения страхователя к ответственности, установленная статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при вынесении решения соблюдена. Срок проведения проверки, срок на обращение в суд заявителем также соблюдены.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года страхователем представлена на 944 застрахованных лица в установленный законодательством срок (07.09.2022). По результатам проведенной сверки отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за август 2022 года фондом выявлено несоответствие представленных сведений, в том числе, отсутствие в отчетности по форме СЗВ-М сведений на застрахованное лицо, имеющее СНИЛС <***>, в связи с чем 21.10.2022 страхователю направлено уведомление  об устранении ошибок и (или) несоответствий между предъявленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда (получено страхователем 21.10.2022). Уточненные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 года представлены страхователем 31.10.2022.

Таким образом, вышеуказанная отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 года представлена страхователем с нарушением установленного законом срока.

Кроме того, из материалов дела следует, что отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года страхователем представлена на 867 застрахованных лиц в установленный законодательством срок (07.04.2022).

На основании проведенной сверки отчетности за 2022 год (по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М) заявителем выявлен факт отсутствия отчетности по форме СЗВ-М за март 2022 года на 2 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 149-940-685 15), за август 2022 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>) в связи с чем 26.04.2023 страхователю направлено уведомление  об устранении ошибок и (или) несоответствий между предъявленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда (получено страхователем 26.04.2023). Уточненные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года и август 2022 года представлены страхователем 12.05.2023, то есть с нарушением установленного срока.

Из материалов дела также следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год представлены страхователем на 1296 застрахованных лиц 20.02.2023, то есть с соблюдением установленного срока.

При этом, в ходе сверки данных, содержащихся в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М фондом выявлено отсутствие в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ сведений на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), а также в ходе сверки проведенной сверки отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД фондом выявлено отсутствие в отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года сведений на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>) в связи с чем страхователю 26.04.2023 направлены уведомления  об устранении ошибок и (или) несоответствий между предъявленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда (получено страхователем 26.04.2023). Уточненные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год, по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 года представлены страхователем 31.08.2023, то есть с нарушением установленного срока.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства изложенные выше обстоятельства не опровергнуты.

При изложенных обстоятельствах, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за несоблюдение страхователем срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 года, март 2022 года, август 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год (решения от 10.02.2023 № 205S19230003738, от 15.08.2023 №№ 205S19230019577, 205S19230019578, от 08.12.2023 №№ 205S19230029714, 205S19230029715. Требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований фонда о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года, сентябрь 2020 года, июнь 2021 года ввиду следующего.

Из материалов настоящего дела следует, что отчетность по форме СЗВ-М (исходная) на 868 застрахованных лиц за август 2021 года представлена страхователем 10.09.2021, отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года на 665 застрахованных лиц представлена страхователем 13.10.2020, отчетность по форме СЗВ-М (исходная) на 829 застрахованных лиц за июнь 2021 года страхователем представлена 09.07.2021. То есть, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за указанные периоды представлена с соблюдением установленного законом срока.

22.09.2021 страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствуют в ранее представленном отчете по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года.

15.10.2021 страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствуют в ранее представленном отчете по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года.

09.07.2021 страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021  года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствуют в ранее представленном отчете по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 года.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, что предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года, сентябрь 2020 года, июнь 2021 года связано с выявлением заявителем соответствующих ошибок в представленных ранее сведениях в материалы дела не представлено, об их наличии не заявлено.

Представленное в материалы дела уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между предъявленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда в отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 года от 09.07.2021 не может быть принято судом в качестве доказательств уведомления страхователя о выявленной ошибке, выразившейся в непредставлении сведений на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), поскольку в указанном уведомлении, а также в протоколе проверки отчетности отсутствует указание на данную ошибку.

Суд полагает, что самостоятельное выявление ответчиком ошибок, до их обнаружения Фондом, которые ответчик откорректировал путем представления в Фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, в силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Фонд.

При этом, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Фонд пенсионного и социального страхования сведениях, до их обнаружения Фондом пенсионного и социального страхования, и представить в Фонд пенсионного и социального страхования достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Доказательств того, что именно заявитель уведомил страхователя о выявленных ошибках и предложил представить уточненные данные - в материалы дела не представлено.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом пенсионного и социального страхования, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемые периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за рассматриваемые периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04- 5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018.

На основании вышеизложенного, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04- 5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания санкций, начисленных в связи с несвоевременным представлением сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года, сентябрь 2020 года, июнь 2021 года.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель и ответчик в рамках настоящего дела освобождены от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о ее взыскании судом не разрешается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (660022, <...>, Г, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония» № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.12.2002, адрес регистрации: 660111, <...>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю 3 000 руб., из них:

- 500 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 года, начисленных на основании решения от 10.02.2023 № 205S19230003738,

- 1 000 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2022 года, начисленных на основании решения от 15.08.2023 № 205S19230019577,

- 500 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 года, начисленных на основании решения от 15.08.2023 № 205S19230019578,

- 500 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022 года, начисленных на основании решения от 08.12.2023 № 205S19230029714,

- 500 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2022 года, начисленных на основании решения от 08.12.2023 № 205S19230029715.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.А. Данилова