Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А56-9416/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9416/2020
24 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Маринской

Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Град» (ИНН <***>)

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской областитретье лицо: товарищество собственников жилья «Десяткино»

о признании незаконным и отмене распоряжения от 13.11.2019 №2236

при участии

от заявителя – не явился, извещён

от заинтересованного лица – не явился, извещён

от третьего лица – ФИО1 по доверенности от 01.06.2020

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Град» (далее – Общество, ООО «Управляющая компания «Град») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет) от 13.11.2019 №2236.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья «Десяткино» (далее – ТСЖ «Десяткино»).

Определением суда от 24.08.2020 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу №2-4984/2020-М-2078/2020.

В судебном заседании 24.01.2022 производство по настоящему делу возобновлено.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 10.12.2017 по 01.12.2019 деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...> (далее - МКД), осуществляло Общество.

В соответствии с решением общего собрания собственников помещений МКД, оформленным протоколом от 29.08.2019 № 10/18 выбран способ управления МКД ТСЖ «Десяткино».

Общим собранием собственников помещений МКД, оформленным протоколом от 26.09.2019 № 260919/Дес2, принято решение о выборе способа управления МКД - управление управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Град»

01.10.2019 Общество обратилось в Комитет с заявлением о внесении соответствующих изменений в реестр лицензий Ленинградской области.

По итогам проверки заявления и документов Комитетом установлено несоответствие заявления и документов Общества требованиям, установленным п. 3 Порядка №938-пр (в соответствии с пп. «а», «в» п. 20 Требований к оформлению протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного приказом Минстроя от 28.01.2019 №44/пр (далее – Требования №44-пр), обязательные приложения к протоколу общего собрания от 26.09.2019 №260919/Дес2 в Комитет не представлены), на основании чего 03.10.2019 Комитетом принято решение об отказе Обществу во внесении изменений в реестр лицензий.

30.10.2019 ООО «Управляющая компания «Град» повторно обратилось в Комитет с заявлением о внесении соответствующих изменений в реестр лицензий Ленинградской области.

По итогам проверки заявления и документов, Комитетом установлено несоответствие заявления и документов Общества требованиям, установленным п. 5 Порядка №938/пр.

По результатам рассмотрения заявления 13.11.2019 Комитетом принято решение, оформленное распоряжением Комитета № 2236, об исключении МКД с 01.12.2019 из реестра многоквартирных домов (реестра лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Управляющая компания «Град» на основании протокола от 29.08.2019 № 10/18.

Общество оспорило распоряжение от 13.11.2019 №2236 в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 162, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Изменения в реестр лицензий, в том числе в части исключения сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного заявителем соответствующего заявления о внесении изменений в реестр в соответствии с пунктом 2 Порядка и сроков, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок №938/пр).

В силу положений части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе (ГИС ЖКХ), а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с пунктом 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при не поступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего, в том числе, следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; в) реквизиты договора управления многоквартирным домом; д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Пунктом 3 Порядка №938/пр предусмотрено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются в числе прочего следующие документы: а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ; в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 6 Порядка № 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что 23.09.2019 ТСЖ «Десяткино обратилось в Комитет с заявлением о внесении по вышеуказанному адресу изменений в реестр лицензий Ленинградской области.

По итогам проверки заявления и документов ТСЖ «Десяткино» Комитетомустановлено несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пп. «в» п. 5 Приказа Минстроя от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок №938/пр), а именно выявлено наличие противоречий сведений, представленныхзаявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям(сведения об МКД внесены в реестр лицензий ООО «Управляющая компания «Град»).

Ввиду вышеуказанных обстоятельств Комитетом принято решение о приостановлении рассмотрения заявления и документов, предоставленных ТСЖ «Десяткино».

04.10.2019 Комитетом направлены письма ТСЖ «Десяткино», а также Обществу о предоставлении информации о прекращении, расторжении договора управления МКД, о направлении в Комитет соответствующего заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, о передаче технической документации на МКД, о наличии судебных запретов по внесению Комитетом изменений в реестр лицензий Ленинградской области, о признании судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол 29.08.2019 № 1) о выборе способа управления МКД ТСЖ «Десяткино» и вступлении решения суда в законную силу.

Как уже упоминалось ранее, 01.10.2019 Общество обратилось в Комитет с заявлением о внесении соответствующих изменений в реестр лицензий Ленинградской области, однако по итогам проверки заявления и документов Комитетом установлено несоответствие заявления и документов Общества требованиям, установленным п. 3 Порядка №938-пр (в соответствии с пп. «а», «в» п. 20 Требований №44-пр обязательные приложения к протоколу общего собрания от 26.09.2019 №260919/Дес2 в Комитет не представлены), на основании чего 03.10.2019 Комитетом принято решение об отказе Обществу во внесении изменений в реестр лицензий.

30.10.2019 ООО «Управляющая компания «Град» повторно обратилось в Комитет с заявлением о внесении соответствующих изменений в реестр лицензий Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 26.09.2019 № 260919/Дес2 общая площадь жилых помещений МКД составляет 35 994,8 кв.м.; общая площадь нежилых помещений МКД, которые не являются общедомовой собственностью и принадлежат собственникам помещений МКД, составляет 2 049 кв.м.

Таким образом, общее количество голосов собственников помещений МКД –

38 043,8. Количество голосов собственников помещений МКД, принявших участие в голосовании – 18 086,19, что составляет 47,5 % от общего количества голосов собственников помещений МКД.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

С учетом изложенного, как правильно указал Комитет, в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ кворум при проведении общего собрания собственников помещений МКД отсутствует, собрание не правомочно принимать решения по указанным вопросам.

Т.е. решения, принятые общим собранием собственников помещений МКД, оформленные протоколом от 26.09.2019 №260919/Дес2, являются ничтожными в соответствии со статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Требований №44/пр документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам всех помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 45 ЖК РФ, в Комитет не представлены.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 20 Требований №44/пр письменные решения собственников помещений и их представителей, принявших участие в общем собрании в МКД, не содержат реквизитов документов, подтверждающих их право собственности на помещения в многоквартирных домах, принадлежащим им на праве собственности.

Более того, решением Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу №2-6250/2021 от 30.08.2021 решение общего собрания собственников помещений МКД по вышеуказанному адресу, оформленное протоколом от 26.09.2019 №260919/Дес2, признано недействительным.

Таким образом, имелись правовые основания для принятия Комитетом оспариваемого распоряжения от 13.11.2019 №2236.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемый ненормативный акт соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.