Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А64-2798/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-2798/2023
08 декабря 2023 г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 08.12.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 08.12.2023.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до перерыва помощником судьи Игнатьевой И.Г., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.03.2009г., 392000, <...>)

к Закрытому акционерному обществу «Роспечать» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.08.2002г., 392000, <...>)

об освобождении земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца до и после перерыва: ФИО2, представитель по доверенности от 03.05.2023,

от ответчика до перерыва: ФИО3, представитель по доверенности от 26.06.2023, после перерыва: ФИО4, генеральный директор, ФИО3, представитель по доверенности от 26.06.2023

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 30.03.2009г., 392000, <...>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Закрытому акционерному обществу «Роспечать» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.08.2002г., 392000, <...>) с требованием об обязании освободить земельный участок примерной площадью 6 кв.м в районе ул. Московской, 90 в городе Тамбове от нестационарного торгового объекта (торгового киоска).

Определением суда от 03.04.2023 указанное исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу №А64-2798/2023.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признает.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 08.12.2023.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тамбовской области http://tambov.arbitr.ru (часть 3 статьи 163 АПК РФ).

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца уточнил исковые требования, просит обязать ответчика освободить земельный участок, примерной площадью 6 кв.м., в районе ул. Московской, 90 в г. Тамбове от нестационарного торгового объекта (киоска) с остановочным павильоном в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

Ответчик исковые требования в уточненном виде не признает.

Как следует из материалов дела, между Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (в настоящее время – Комитет градостроительства и землепользования администрации города Тамбова, арендодатель) и Закрытым акционерным обществом «Роспечать» (арендатор) 29.05.2015 заключен договор аренды земельного участка в г. Тамбове №122 (далее - договор аренды от 29.05.2015), согласно условиям п. 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:29:0213027:655, расположенный в районе ул. Московской, 90, вид разрешенного использования: для установки торгового киоска по продаже газетно-печатной продукции (объекта некапитального строительства), совмещенного с остановкой общественного транспорта (торговые киоски, павильоны объекты некапитального строительства) площадью 6 кв. м.

На основании указанного договора аренды на земельном участке в районе ул. Московской, 90 в городе Тамбове ЗАО «Роспечать» установлен торговый киоск.

Согласно п.п. 2.1, 2.3 договора аренды от 29.05.2015 №122 срок аренды земельного участка устанавливается сроком на 11 мес. с 26.05.2015 по 26.04.2016. Договор аренды по окончании срока его действия не подлежит продлению в случае предоставления земельного участка под строительство, реконструкцию; установку (организацию) и реконструкцию (модернизацию), временных сооружений.

27.03.2023 специалистами отдела рекламы и некапитальных объектов администрации города Тамбова Тамбовской области в ходе визуального осмотра земельного участка примерной площадью 6 кв. м, находящегося в составе неразграниченных из государственной собственности земель города Тамбова, расположенного в районе ул. Московской, 90, выявлено, что по указанному адресу ЗАО «Роспечать» установлен нестационарный торговый объект «киоск».

Права и разрешение на использование земельного участка, примерной площадью 6 кв. м в районе ул. Московской, 90 города Тамбова, под торговым объектом ЗАО «Роспечать» не оформлены в соответствии с действующим законодательством.

26.01.2023 комитетом градостроительства и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области в адрес ответчика направлено претензионное письмо, в котором предложено в течение двух недель с момента получения настоящего претензионного письма, освободить земельный участок от торгового киоска.

Указанное требование ответчиком не исполнено, в связи с чем, комитетом градостроительства и землепользования администрации города Тамбова заявлен настоящий иск в уточненном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу статей 260 и 261 ГК РФ, правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Частями 1, 2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территории других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с Положением о комитете градостроительства и землепользования администрации города Тамбова (утвержденного Решением Тамбовской городской Думы от 25.12.2019 № 1204), комитет осуществляет представительство в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, управлении Федеральной антимонопольной службы, управлении Федеральной службы судебных приставов, в иных органах государственной власти, органах государственной власти Тамбовской области и органах местного самоуправления от имени администрации города и Комитета в пределах своих функций; готовит и предъявляет в суды исковые требования, жалобы и иные процессуальные документы по вопросам, относящимся к функциям Комитета, в том числе при осуществлении муниципального земельного контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), право аренды земельных участков, безвозмездного срочного пользования земельными участками), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного Кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В рассматриваемом случае основанием для обращения в суд с настоящим требованием послужило отсутствие у ответчика законных оснований владения и пользования земельным участком, примерной площадью 6 кв.м., на котором расположен торговый киоск.

Частью 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос здания, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 39.33, ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации возможно использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ.

При этом размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 №8412 определены места размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, то есть, созданы возможности для субъектов предпринимательства к возведению торговых объектов названной категории.

В соответствии с п. 8 Приказа управления по развитию промышленности и торговли Тамбовской области от 26.04.2017 №85 включение (исключение) нестационарных торговых объектов и внесение изменений в схему размещения по инициативе заинтересованных в размещении (исключении) нестационарного торгового объекта юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании заявлений указанных лиц.

Согласно п. 3.1. Положения о комиссии по утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 10.12.2015 №9051, комиссия рассматривает возможность внесения (исключения) объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 № 8412 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, включен нестационарный торговый объект (далее - НТО), общей площадью 6 кв.м. по ул. Московской, 90 в г. Тамбове допустимым сроком размещения до 01.01.2017.

Согласно редакции от 20.02.2017 постановления администрации города Тамбова от 16.11.2015 N 8412 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова" срок, на который допускается размещение нестационарного торгового объекта по ул. Московской,90 площадью 6 кв.м установлен до 01.01.2018.

Согласно редакции от 07.06.2018 постановления администрации города Тамбова от 16.11.2015 N 8412 срок, на который допускается размещение нестационарного торгового объекта по ул. Московской, 90 площадью 6 кв.м установлен до 01.01.2019.

Согласно редакции от 18.12.2018 постановления администрации города Тамбова от 16.11.2015 N 8412, срок, на который допускается размещение нестационарного торгового объекта по ул. Московской, 90 площадью 6 кв.м установлен до 01.01.2020.

Согласно редакции от 18.12.2019 постановления администрации города Тамбова от 16.11.2015 N 8412, срок, на который допускается размещение нестационарного торгового объекта по ул. Московской, 90 площадью 6 кв.м установлен до 01.01.2023.

Исходя из положений Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», с учетом Определения Конституционного Суда от 29.01.2015 № 225-О, порядок утверждения схемы подчиняется целям достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли и направлен на обеспечение населения торговыми услугами, но не регламентирует порядок предоставления конкретным хозяйствующим субъектам прав на осуществление предпринимательской деятельности в определенном месте.

Постановлением администрации города Тамбова от 28.10.2019 №5506 утвержден Порядок заключения договоров на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на территории городского округа -город Тамбов, согласно которому договоры на размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) заключаются по итогам проведения открытых аукционов на право заключения договоров на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов.

Преимущественное право на заключение договора на размещение нестационарных объектов без проведения аукциона предоставляется в случаях и в порядке, указанных в пунктах 5.1 - 5.6 постановления от 04.07.2018 № 3610.

Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 04.07.2018 № 3610 «Об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Тамбов» установлены случаи предоставления преимущественного права на заключение договора на право заключения договоров на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов без проведения аукциона для владельцев нестационарных торговых объектов, с которыми были заключены договоры аренды земельных участков, и срок действия которых истек после 01.03.2015.

Волеизъявление о заключении договора должно быть выражено владельцем нестационарного торгового объекта до 01.01.2023 путем подачи письменного заявления в администрацию города Тамбова Тамбовской области.

Для владельцев нестационарных торговых объектов, с которыми были заключены договоры аренды земельных участков, и срок действия которых не истек сохраняется право на размещение нестационарного торгового объекта до окончания срока действия договора аренды земельного участка.

По окончании срока действия договора аренды земельного участка владельцы таких нестационарных торговых объектов имеют преимущественное право на заключение договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта на территории городского округа - город Тамбов без проведения аукциона.

Таким образом, основанием для размещения объекта является не только включение объекта в утвержденную схему размещения, но и наличие договора как для вновь размещаемых объектов, так и для НТО, размещение и эксплуатация которых были начаты и произведены в установленном порядке ранее.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что у ответчика право аренды спорного земельного участка прекращено.

Возражая против исковых требований, ответчик ссылался на действительность договора аренды от 29.05.2015 №122, возобновленного на новый срок при отсутствии возражений со стороны комитета градостроительства и землепользования администрации города Тамбова.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Роспечать» на основании договора аренды от 29.05.2015 №122 предоставлялся в пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:29:0213027:655, расположенный в районе ул. Московской, 90, площадью 6 кв. м сроком на 11 мес с 26.05.2015 по 26.04.2016.

На указанном земельном участке ЗАО «Роспечать» установлен торговый объект – киоск с остановочным павильоном.

В силу п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Пунктом 2 ст. 621 ГК РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Иными словами, в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ для возобновления договора на неопределенный срок необходимо одновременное наличие двух условий: пользование имуществом после истечения срока действия договора; отсутствие возражений со стороны арендодателя.

При этом правило, регламентированное в пункте 2 статьи 621 ГК РФ, в полной мере распространяется на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку ГК РФ не предусматривает возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами.

Изложенное позволяет сделать вывод, что положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ не подлежат применению к отношениям сторон только при наличии в договоре условия о невозможности его продления на неопределенный срок либо условия о продлении посредством подписания соответствующего соглашения.

Исходя из принципа свободы договора (пункт 2 статьи 1, статья 421 ГК РФ), стороны вправе предусмотреть в договоре аренды условия, исключающие возобновление договора по окончании срока его действия на неопределенный срок.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 09.01.2020 №305-ЭС19-15922, Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.09.2021 N Ф03-3600/2021 по делу N А04-9/2021.

Таким образом, условие в договоре аренды, которое устанавливает, что продление договора аренды возможно только по соглашению сторон либо условие о невозможности продления договора, исключают применение п.2 ст. 621 ГК РФ.

Согласно материалам дела по условиям договора аренды земельного участка в г. Тамбове от 29.05.2015 №122 срок аренды земельного участка был установлен на 11 мес (с 26.05.2015 по 26.04.2016), при этом в пункте 2.3 указанного договора установлено, что договор аренды по окончании срока его действия не подлежит продлению в случаях предоставления земельного участка под строительство, реконструкцию; установку (организацию) и реконструкцию (модернизацию), временных сооружений.

В данном случае по условиям пункта 1.1 договора аренды земельный участок площадью 6 кв.м. с КН 68:29:0213027:655, расположенный в районе ул. Московской, 90 г. Тамбова, был предоставлен ЗАО «Роспечать» для размещения торгового киоска по продаже газетно-печатной продукции (объекта некапитального строительства), совмещенного с остановкой общественного транспорта (торговые киоски, павильоны/объекты некапитального строительства).

Таким образом, стороны договора аренды от 29.05.2015 №122 при согласовании его условий изначально предусмотрели прекращение действия договора по истечении установленного одиннадцатимесячного срока.

Учитывая изложенное, договор аренды от 29.05.2015 №122 прекратил свое действие.

Факт нахождения на земельном участке имущества (киоска) ЗАО «Роспечать» подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Факт использования ответчиком земельного участка примерной площадью 6 кв. м в районе ул. Московской, 90 в городе Тамбове под киоском при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов также материалами дела подтвержден.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Доказательства возврата земельного участка примерной площадью 6 кв. м в районе ул. Московской, 90 в городе Тамбове, ответчиком не представлены.

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования истца об освобождении земельного участка обоснованными.

Судом также учтено, что поскольку срок действия договора аренды от 29.05.2015 №318 с ЗАО «Роспечать» истек после 01.03.2015, следовательно, он имел преимущественное право на заключение договора на право размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, при этом как указано в п. 5.1. Постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 04.07.2018 № 3610 «Об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Тамбов», волеизъявление о заключении договора должно было быть выражено им до 01.01.2023 путем подачи письменного заявления в администрацию города Тамбова Тамбовской области.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Роспечать» в срок установленный Постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 04.07.2018 № 3610 «Об организации размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа - город Тамбов», в администрацию города Тамбова Тамбовской области по вопросу возможности заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, в том числе по адресу: <...>, без проведения аукциона не обращалось.

В пункте 5.3 постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 04.07.2018 № 3610 (действующего в период рассматриваемых правоотношений) также установлены обязательные условия для оформления договора без проведения аукциона в случаях, указанных в пунктах 5.1., 5.2. настоящего постановления:

- отсутствие задолженности по арендной плате за земельный участок (за фактическое пользование земельным участком), на котором расположен указанный нестационарный торговый объект;

- предъявление нестационарного торгового объекта комиссии для проведения осмотра нестационарных торговых объектов и оценки их готовности к эксплуатации на территории города Тамбова.

При пропуске сроков выражения владельцами нестационарных торговых объектов, указанными в пунктах 5.1., 5.2. настоящего постановления, волеизъявления о заключении договора в порядке преимущественного права без проведения аукциона, нестационарные торговые объекты будут считаться самовольно установленными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, ответчиком изложенный порядок предоставления земельного участка для установки киоска не соблюден.

01.12.2021 ЗАО «Роспечать» представителям уполномоченной комиссии для проведения осмотра НТО администрации города Тамбова предъявлен для осмотра нестационарный объект, расположенный по адресу: <...>.

По результатам осмотра 01.12.2021 составлен акт об оценке готовности нестационарного торгового объекта к эксплуатации, согласно которому комиссия решила, что предъявленный для текущего осмотра нестационарный объект, расположенный по адресу: <...>, не соответствует требованиям, указанным в Правилах благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139). Комиссией рекомендовано устранить все виды загрязнений в части фасада, включая конструкции окон; произвести замену деформированных элементов по всем идентичным характеристикам прежнему материалу отделки фасада; устранить ржавчину, произвести окраску в цвет-тон фасад; произвести монтаж недостающей панели; очистить от загрязнений и окрасить места для ожидания автотранспорта; привести площадь объекта в соответствие с постановлением администрации города Тамбова от 25.05.2015 №4072.

Срок устранения выявленных недостатков установлен до 01.03.2022.

В установленный срок нарушения, установленные в акте от 01.12.2022 ЗАО «Роспечать» не устранены; доказательств обратного не представлено.

19.05.2023 вновь проведен осмотр спорного объекта; составлен акт, согласно которому установлено, что нестационарный объект, расположенный по адресу: <...>, не соответствует требованиям, указанным в Правилах благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139). Место для размещения нестационарного торгового объекта по ул. Московской, 90, в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова отсутствует. Некапитальный нестационарный объект размещен ближе 20,0 м от витрин торговых предприятий, не оборудован урнами и малыми контейнерами для мусора, фасады имеют сильные загрязнения и вандальные надписи. Расстояние от края проезжей части до ближайшей конструкции павильона составляет менее 3,0 м. Комиссией установлено, что на момент осмотра внешний вид нестационарного торгового объекта находится в ненадлежащем состоянии.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", приказом управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 23.08.2010 № 68 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Тамбовской области», постановлением администрации города Тамбова от 06.05.2011 N 3027 "О мерах по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова», в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, доведения до населения информации о дополнительных местах по продаже товаров местных товаропроизводителей принято постановление администрации города Тамбова от 16.11.2015 N 8412 (ред. от 23.03.2023) "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова" утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова (согласно приложению).

Согласно письму УМВД России по Тамбовской области от 31.08.2022 № 18/9187, в соответствии с Требованиями пункта 11.15 Свода правил СП 42.13330.2016 «СНип 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» для магистральной улицы общегородского назначения регулируемого движения ширина пешеходной части тротуара должна составлять не менее 3 метров. Расположение нестационарных торговых торговых объектов в районе остановки общественного транспорта «ул. Московская» (в районе домов 78 и 90 по улице Московской города Тамбова) не обеспечивает нормативную ширину тротуара и создает помехи для движения пешеходов.

Тогда как в силу ст. 47 Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов, утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139, размещение некапитальных нестационарных объектов не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены, ухудшать визуальное восприятие среды городского округа - город Тамбов и благоустройство территории и застройки.

Согласно п. 1. ст. 3 Закона Тамбовской области от 06.04.2023 №273-З, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <...>, исключен из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В дальнейшем на основании приказа Департамента по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 08.09.2023 №254 здание – Интендантский склад с конторами по ул. Московская, 90 в г. Тамбове Тамбовской области, в непосредственной близости с которым находится спорный нестационарный торговый объект ответчика, внесено в Перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Тамбовской области, с отнесением к исторически ценным архитектурным объектам.

Согласно ст. 47 Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов, утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139, некапитальные нестационарные объекты не размещаются в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), посадочных площадках пассажирского транспорта в соответствии с регламентами охранных зон объектов культурного наследия, в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, трубопроводов, а также ближе 10,0 м от остановочных павильонов, 25,0 м - от вентиляционных шахт, 20,0 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, 3,0 м - от ствола дерева.

Таким образом, отсутствуют условия для сохранения участка в районе ул. Московской, 90 в г. Тамбове в схеме размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно Закону Тамбовской области от 06.04.2023 №273-З «Об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов на территории Тамбовской области», компенсационное место для размещения нестационарного торгового объекта - альтернативное место размещения нестационарного торгового объекта, предоставляемое в случае досрочного расторжения договора аренды земельного участка в целях размещения нестационарного торгового объекта, заключенного до вступления в силу настоящего Закона или договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Ответчиком порядок предоставления земельного участка для установки киоска, установленный постановлением администрации города Тамбова от 04.07.2018 № 3610 (действовавшим в период рассматриваемых правоотношений), в условиях прекращения срока действия договора аренды земельного участка в г. Тамбове от 29.05.2015 №122, не соблюден. На дату рассмотрения спора в материалы дела ЗАО «Роспечать» доказательств приведения киоска в соответствии с указанными требованиями не представлено.

Довод ответчика о продолжении фактического использования ЗАО «Роспечать» спорного земельного участка с представлением доказательств внесения платы за фактическое пользование не имеет значения для разрешения спора, принимая во внимание изложенные выше нормы права, а также пункт 1 статьи 65 ЗК РФ, которым установлен принцип платности пользования землей.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и пояснения сторон, учитывая совокупность изложенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие у ЗАО «Роспечать» правовых оснований для занятия спорного земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении иска об обязании ЗАО «Роспечать» освободить земельный участок, примерной площадью 6 кв.м., в районе ул. Московской, 90 в г. Тамбове от нестационарного торгового объекта (киоска) с остановочным павильоном в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Заявленный истцом срок освобождения земельного участка от киоска - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, ответчиком не оспорен, соответствует ст. 174 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Закрытое акционерное общество «Роспечать» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок, примерной площадью 6 кв.м., в районе ул. Московской, 90 в г. Тамбове от нестационарного торгового объекта (киоска) с остановочным павильоном в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Роспечать» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья Ю.Н. Митина