Решение от 9 ноября 2023 г. по делу № А41-82757/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-82757/23
09 ноября 2023 года
г.Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области (ОГРН. 1125024004918)

к государственному казенному учреждению Московской области «Дирекция дорожного строительства» (ОГРН. 1155024002726)

об обязании принять меры по устранению борщевика,

третье лицо: государственное казенное учреждение Московской области «Мособллес» (ОГРН.1025004910237),

при участии в судебном заседании: согласно протокола судебного заседания от 09.11.2023г.

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – заявитель, Комитет) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Московской области «Дирекция дорожного строительства» (далее – учреждение, ГКУ МО «ДДС») об обязании принять меры по устранению борщевика Сосновского с лесного участка в квартале 9 выделах 1, 2, 3, 9, 10, 11, 29-37, 57, 58 Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества.

В судебном заседании представитель заявителя просил обязать учреждение устранить нарушения лесного законодательства.

Представитель ответчика в отзыве на заявление пояснил, что для выполнения работ по реконструкции линий электропередач заключен инвестиционный контракт, после получения претензии в адрес инвестора направлено письмо с просьбой провести мероприятия по устранению борщевика Сосновского.

Представители третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 14.09.2023г. участковым государственным инспектором по охране леса ФИО2 при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале в квартале 9 выделах 1, 2, 3, 9, 10, 11, 2937, 57, 58 Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества выявлено произрастание борщевика Сосновского по всей площади лесного участка, о чем составлен Акт патрулирования лесов от 14.09.2023 № 1167.

В связи с выявленными нарушениями обществу выдано Предостережение о недопустимости нарушений лесного законодательства от 16.02.2023 № Исх-427/07.

В связи с отсутствием информации о выполнении мероприятий по приведению лесного участка в нормативное состояние, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Частью 1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрено осуществление уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов – федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана).

В силу части 2.1 статьи 96 ЛК РФ, пункта 4 Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи

83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 настоящего Кодекса.

Центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений является Комитет лесного хозяйства Московской области (пункт 1 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22).

Основными задачами комитета в соответствии с пунктом 11 Положения являются устойчивое и эффективное управление лесами в целях сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; охрана, защита и воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; осуществление контроля и надзора в области лесных отношений; оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений; создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении комитета.

Согласно пункту 14.5 указанного Положения комитет имеет право обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.

Частью 3 статьи 98.2 ЛК РФ также предусмотрено, что должностные лица уполномоченных органов и государственных учреждений, указанных в части 2 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе предъявлять иски в суд или арбитражный суд по фактам нарушений требований лесного законодательства, выявленных в ходе осуществления систематического патрулирования лесов.

Таким образом, Комитет вправе обращаться в суд с исковым заявлением об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в ходе осуществления федерального государственного лесного надзора.

Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18 января 2022 года по делу № А40252821/2020, Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 апреля 2023 года по делу № А41-93118/2022.

Представленными в материалы дела документами подтверждается и ответчиком в ходе рассмотрения искового заявления не опровергнуто, что в квартале 9 выделах 1, 2, 3, 9, 10, 11, 29-37, 57, 58 Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества произрастает борщевик Сосновского.

При этом, в силу пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, в лесах запрещается разведение и использование растений, животных и других организмов, несвойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.

Согласно пункту 14 статьи 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014- ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании.

Мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующими способами:

химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами;

механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы;

агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.

Согласно статьям 65, 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

При этом согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, что нарушения лесного законодательства были устранены добровольно.

Как обоснованно отмечено Комитетом, в соответствии с Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 17.04.2018 № 26-П-805 лесной участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ответчика, который обязан содержать его в надлежащем состоянии.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца подлежат удовлетворению как законные, подтвержденные материалами дела и основанные на нормах действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение Московской области «Дирекция дорожного строительства» (ИНН. 5024153527) принять меры по устранению борщевика Сосновского с лесного участка в квартале 9 выделах 1, 2, 3, 9, 10, 11, 29-37, 57, 58 Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества в течение 10 (десяти) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.А. Обарчук