Решение от 9 ноября 2023 г. по делу № А45-25891/2023

391/2023-325503(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-25891/2023
г. Новосибирск
09 ноября 2023 года
Резолютивная часть объявлена 8 ноября 2023 года Полный текст изготовлен 9 ноября 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО2, г. Санкт-Петербург,

к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:1) ФИО3, 2) ФИО4

о признании незаконным отказ в предоставлении сведений в отношении имущества должника, находящегося в совместной собственности с супругом

при участии представителей: заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: ФИО5, доверенность от 15.04.2022, удостоверение, диплом;

третьих лиц: 1-2) не явились, извещены,

установил:

Финансовый управляющий ФИО2 (далее – финансовый управляющий, ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным отказ в предоставлении сведений в отношении имущества должника, находящегося в совместной собственности с супругом.

Заявление мотивировано тем, что заявитель является финансовым управляющим гражданина ФИО3, в связи с чем, отказ в предоставлении информации в отношении указанного лица и его супруги в части выявления имущества, находящегося в режиме

совместной собственности, является незаконным и препятствует ведению процедуры банкротства физического лица.

Заинтересованное лицо не согласен с доводами финансового управляющего, просит отказать в полном объеме, более подробно изложено в отзыве.

Определением от 11.09.2023 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 1) ФИО3, 2) ФИО4. Отзыв на заявление не представили, явку представителей в судебное заседание также не обеспечили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области 03.07.2023 по делу № А56-97505/2022 ФИО3 (далее – должник) признан несостоятельной (банкротом). В отношении гражданина ФИО3 введена процедура «реализация имущества должника». Тем же судебным актом финансовым управляющим должника утвержден ФИО2.

В Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области поступил запрос финансового управляющего гражданина ФИО3 ФИО2 о предоставлении сведений о наличии или отсутствии имущества, зарегистрированного в период действия брака, чтобы проверить, возможно ли за счет этого имущества сформировать конкурсную массу и направить на погашение требований должника.

К запросу финансовым управляющим приложена копия решения Арбитражного суда Новосибирской области от 03.07.2023 по делу № А56-97505/2022, копия паспорта должника.

Письмом от 04.09.2023 года (исх. № 3/23541 1562155) ФИО2 отказано в предоставлении запрашиваемых сведений об имуществе бывшей супруги должника в период действия с ним брака, со ссылкой на отсутствие у финансового управляющего соответствующих полномочий в силу статьи 7 Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных) и часть 1 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции)

Полагая, что отказ Управления от 04.09.2023 нарушает ее права и законные интересы, Афанасьев В.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе граждан, регулируются Законом N127-ФЗ. В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ).

Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Закон № 127-ФЗ устанавливает специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий в дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ч.1 ст. 20.3 Закона о банкротстве содержится исчерпывающий перечень прав арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Согласно ч.1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об

обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Круг лиц, предусмотренный данной нормой, в отношении которых конкурсный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах) носит исчерпывающий характер и не допускают расширительного толкования.

Ими являются должник, лица, входящие в состав органов управления должника, контролирующие лица.

Права и обязанности финансового управляющего определены положениями статьи 213.9 Закона о банкротстве и направлены на достижение цели процедуры реализации имущества гражданина - соразмерное удовлетворение требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве).

Согласно статье 213.9 Закона финансовый управляющий вправе получать любую информацию об имуществе гражданина от государственных органов.

Из указанного, следует, что финансовый управляющий вправе запрашивать информацию у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, исключительно в отношении должника и принадлежащего ему имущества.

Таким образом, перечень информации, которую финансовый управляющий имеет право получать от граждан, юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления является исчерпывающим.

Вместе с тем, из содержания п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве следует, что сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную

охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

В свою очередь, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе обрабатывать данные о гражданах и вносить в банки данных о гражданах полученную информацию, состав которой обусловлен функциями полиции (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»). Формирование и ведение таких банков данных осуществляется, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Специальным законом, регулирующим отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами является Законом о персональных данных.

В ст. 3 Закона о персональных данных указано, что персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Такой информацией являются фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата рождения, место рождения, адрес, семейное положение, социальное положение, имущественное положение, образование, профессия, доходы, иные сведения, относящиеся к субъекту персональных данных.

Статьей 7 Закона о персональных данных установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ограничение на раскрытие и распространение информации, относящейся к персональным данным, направлено на обеспечение разумного баланса конституционно защищаемых ценностей.

В соответствии с п. 6 ст. 5 Закона о полиции полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 17 Закона о полиции, полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий.

В соответствии с п. 5 ст. 17 Закона о полиции информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Вместе с тем статья 17 Закона о полиции допускает предоставление содержащейся в банках данных о гражданах информации государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются содержащейся в банках данных информацией, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (части 4-6). Финансовый управляющий к числу таких лиц не относится.

Финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств.

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрен порядок получения необходимой информации путем направления в арбитражный суд ходатайств об истребовании сведений, на основании которых суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки, что способствует безопасности общества в целом и каждого гражданина в отдельности.

Статья 19 Закона о банкротстве определяет круг заинтересованных по отношению к должнику-гражданину лиц, к которым относятся, в том числе супруг, дети. Наличие признаков заинтересованности проверяется, в том числе, при анализе сделок должника на предмет возможности их оспаривания (статьи 61.2, 61.3 Закона о банкротстве).

Кроме того, положениями статей 34, 45 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности режима имущества супругов и их ответственности по имущественным обязательствам.

Из материалов настоящего дела следует, что финансовый управляющий просил Управление предоставить сведений об имуществе бывшей супруги должника в период действия брака с 20.07.2019 по 11.06.2020.

При обращении с запросом в Управление ФИО2 приложил копию полного текста решения Арбитражного суда Новосибирской области от 03.07.2023 года по делу № А56-97505/2022, согласно которому ФИО2 утвержден финансовым управляющим должника.

Указанным актом финансовому управляющему не предоставлено права истребовать и получать на руки справки, сведения и информацию в отношении должника и его имущества, находящегося в режиме совместной собственности, судом такие данные не истребованы и не указаны уполномоченные органы, которые должны предоставить такие сведения суду.

По смыслу абзацев седьмого и десятого п. 1 ст. 20.3, п. 7 и абзаца первого п. 9 ст. 213.9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) финансовый управляющий при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве вправе запрашивать во внесудебном порядке у третьих лиц, а также у государственных органов и органов местного самоуправления сведения, необходимые для проведения процедур банкротства.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами (п. 10 ст. 213.9 Закона о банкротстве).

Вывод о том, что сведения, которые могут быть предоставлены только по запросам определенных уполномоченных органов, могут быть выданы финансовому управляющему только в случае, если суд истребовал доказательства и разрешил при этом получить информацию для суда непосредственно через финансового управляющего, следует из ответа на вопрос 5, изложенный в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021)", (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).

Указанный подход согласуется с позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2022 № 305-ЭС21-24609 по делу № А40-198134/2020

Таким образом, заявитель имеет право, представив соответствующий судебный запрос в Управление МВД России по Новосибирской области, получить информацию для целей передачи ее суду.

Следовательно, в отсутствии судебного акта об истребовании информации о наличии или отсутствии у Шмидта А.В. и его супруги имущества, зарегистрированного в период действия брака, у Управления не имелось правовых оснований для предоставления сведений о владении гражданами имущества, зарегистрированного в период действия брака по запросу финансового управляющего.

При этом согласно пункту 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится,

вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. Что указывает на возможность получения информации финансовым управляющим, посредством обращения с соответствующим ходатайством суд, в связи с чем, права и интересы заявителя оспариваемым отказом не нарушены и осуществлению процедуры банкротства гражданина не препятствуют.

При таких обстоятельствах, отказ Управления в предоставлении сведений от 04.09.2023 является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования заявителя.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова