Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А29-8853/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8853/2023
25 октября 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года, полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Усинск НПО-сервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконными уведомления и требования,

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции представителя заявителя ФИО2 (по доверенности от 19.07.2023, до и после перерыва),



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Усинск НПО-сервис» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, в котором просит:

- признать недействительным уведомление от 25.04.2023 о применении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,8 процентов;

- обязать восстановить нарушенные права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности путем применения с 01.01.2023 страхового тарифа в размере 1,3 процентов, соответствующего подтвержденному ОКВЭД №33.12 «Ремонт машин и оборудования»;

- признать недействительным требование №110523100295202 от 06.07.2023 об уплате пени в размере 72 639 руб.20 коп.

Определением суда от 27.07.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание проведено 12.09.2023, судебное разбирательство назначено на 05.10.2023, которое отложено до 18.10.2023 (объявлялся перерыв до 25.10.2023).

Фонд с заявленными требованиями не согласился, полагает, что оспариваемые уведомление и требование являются законными. Оснований для их отмены не имеется.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей Фонда.

Как следует из материалов дела, Фонд направил Обществу уведомление от 25.04.2023, в котором сообщил об установлении ему с 01.01.2023 страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,8 процентов по виду деятельности «Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства» (ОКВЭД 28.92), относящегося к 20 классу профессионального риска.

Не согласившись с уведомлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 АПК РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил №N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год. Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2(1) к настоящему Порядку).

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, документы, подтверждающие основной вид деятельности организации для установления страхового тарифа на 2023 год, Общество в срок, установленный в пункте 5 Порядка № 55, не представило.

В связи с этим Фонд установил Обществу страховой тариф в размере 2,8 процента по виду деятельности «Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства» (ОКВЭД 28.92) из видов деятельности, указанных в ЕГРЮЛ, относящегося к наиболее высокому 20 классу профессионального риска.

Вместе с тем, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Материалами дела подтверждается, что Общество после получения 25.05.2023 уведомления от 25.04.2023 представило в Фонд 06.06.2022 заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, необходимые для установления страхового тарифа на 2023 год в размере 1,3 процента, исходя из фактически осуществляемого им основного вида экономической деятельности «Ремонт машин и оборудования (ОКВЭД 33.12), относящегося к 12 классу профессионального риска.

Фонд не пересмотрел страховой тариф, соответствующие изменения не внес.

Доказательств того, что Фонд располагал информацией о том, что Общество фактически осуществляло деятельность по производству машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства, относящуюся к наиболее высокому классу профессионального риска, в материалы дела заинтересованным лицом не представлено.

Из представленной Обществом справки-подтверждения от 02.06.2023 следует, что по виду деятельности «Ремонт машин и оборудования» доля доходов составила 60,27 %, по виду деятельности «Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства» - 28,09%.

При этом, Фондом представлены сведения о том, что в период с 2017 по 2022 годы в отношении Общества применялся страховой тариф в размере 1,3 %, поскольку заявитель осуществлял основную деятельность в сфере «Ремонт машин и оборудования».

При таких обстоятельствах у Фонда отсутствовали основания для присвоения Обществу в качестве основного вида деятельности ОКВЭД 28.92 «Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства» с определением 20 класса профессионального риска, которому соответствует страховой тариф 2,8%.

Доводы Фонда о том, что в данной ситуации он действовал в соответствии с законодательством, предусматривающим установление тарифа исходя из вида деятельности, имеющего наивысший класс профессионального риска, вышеизложенное не опровергают, в связи с чем подлежат отклонению.

Поскольку Обществом представлены доказательства, подтверждающие основной вид экономической деятельности в спорном периоде «Ремонт машин и оборудования», код ОКВЭД 33.12, требование о признании недействительным оспариваемого уведомления подлежит удовлетворению.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2011 № 14943/10, согласно которой вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

При назначении размера страхового тарифа данные обстоятельства Фондом не исследовались, факт осуществления обществом экономической деятельности с кодом ОКВЭД 28.92 не устанавливался. Иного не доказано.

Таким образом, Общество подтвердило осуществление основного вида деятельности «Ремонт машин и оборудования», предусматривающей страховой тариф в размере 1,3%, оснований для установления обществу страхового тарифа в размере 2,8 % у Фонда не имелось.

Обществом также оспаривается требование от 06.07.2023 № 110523100295202 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В соответствии с данным требованием Обществу начислены пени в размере 72 639 руб. 20 коп, на заявителя возложена обязанность погасить задолженность в 10-дневный срок с момента получения требования.

Статьей 1 Федерального закона от 19.12.2022 № 517-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» установлено, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в 2023 году и в плановом периоде 2024 и 2025 годов в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее – Закон № 179-ФЗ).

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Законом № 125-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона № 179-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний организациями любых организационно-правовых форм в части начисленных по всем основаниям независимо от источников финансирования выплат в денежной и (или) натуральной формах работникам, являющимся инвалидами I, II и III группы уплачиваются в размере 60 процентов размера страховых тарифов, установленных статьей 1 Закона № 179-ФЗ.

Стороны не оспаривают, что база для начисления страховых взносов за 1 месяц 2023 года составила 100 117 277 руб. 86 коп, за 2 месяц 2023 года – 57 853 309 руб. 50 коп, за 3 месяц 2023 года – 62 504 252 руб. 91 коп.

При этом в данную базу включены выплаты в пользу работающих инвалидов: за 1 месяц 2023 года – 325 461 руб. 99 коп, за 2 месяц 2023 года – 225 127 руб. 11 коп, за 3 месяц 2023 года – 256 042 руб. 29 коп.

Тем самым страховой тариф составлял 1,3 % и начислялся на базу для исчисления страховых взносов за вычетом сумм выплат в пользу работающих инвалидов (1 месяц 2023 года – 99 791 815 руб. 87 коп, за 2 месяц 2023 года – 57 628 182 руб. 39 коп, за 3 месяц 2023 года – 62 248 210 руб. 62 коп).

Кроме того, на суммы выплат инвалидам подлежали начислению страховые взносы (60 % размера страховых взносов с учетом применения страхового тарифа 1,3%).

Из представленных Фондом сведений следует, что 15.02.2023 Общество произвело уплату страховых сумм в размере 2 799 638 руб. 61 коп, 15.03.2023 – 1 617 371 руб. 26 коп, 17.04.2023 – 1 747 251 руб. 41 коп.)

Срок уплаты страховых взносов - не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который они начислены. Если соответствующая дата выпадает на выходной и (или) нерабочий праздничный день, окончание срока переносится на ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ).

Проверив согласно указанным данным расчет неустойки, суд приходит к выводу, что Общество своевременно погашало задолженность по страховым взносам с учетом применения указанного страхового тарифа (1,3). Начисление неустойки произведено Фондом исключительно исходя из примененного неверного страхового тарифа (2,8), поэтому задолженность по неустойке у Общества отсутствовала.

При таких обстоятельствах оспариваемое требование также является незаконным.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеется предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания решения ответчика и требования незаконными, в связи с чем соответствующее заявленное Обществом требование следует удовлетворить.

Оснований для иных выводов из имеющихся в материалах дела доказательств, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Соответствующие доводы и аргументы ответчика об обратном суд находит несостоятельными и отклоняет, учитывая вышеизложенное, как основанные на ошибочном толковании норм права применительно к фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлены размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. Согласно приведенной норме при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей (подпункт 3 пункта 1).

За рассмотрение настоящего заявления Общество уплатило государственную пошлину в размере 6 000 рублей. (2 требования).

Учитывая признание заявленного требования обоснованным и его удовлетворение, с ответчика в пользу заявителя надлежит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлине в сумме 6 000 рублей.

В силу положений части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3).

По смыслу положений главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя при подаче заявления, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя (определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 309-КГ16-4912, от 28.12.2017 № 310-КГ17-19983).

При этом определение надлежащего способа устранения нарушения права входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Учитывая изложенное, в качестве правовосстановительной меры в соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Фонд установить для Общества на 2023 год страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий классу профессионального риска фактического основного вида экономической деятельности заявителя, а именно: ОКВЭД № 33.12 «Ремонт машин и оборудования» (тариф в размере 1,3 процента).

Таким образом, на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд





решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными уведомление от 25.04.2023 о применении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Усинск НПО-сервис» страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,8 процентов, а также требование №110523100295202 от 06.07.2023, вынесенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Усинск НПО-сервис» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья П.Н. Басманов