Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А07-23247/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23247/2019
г. Уфа
11 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.12.2019

Полный текст решения изготовлен 11.12.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи

Саяховой А. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зариповой Г.К., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "ТИС" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ФГБОУ ВО БГМУ МИНЗДРАВА РОССИИ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным односторонний отказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования государственный медицинский университет Министерства образования Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***> от исполнения гражданского правового договора № 0301100049618000110-005112-01/194 от 30.03.2018г., о признании недействительным решение от 31.05.2019г. № 2916-80 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, о взыскании 28 469 руб. суммы долга за период июнь 2018-август 2018, декабрь 2018г

от истца – ФИО2, представлен паспорт; полномочия подтверждены с официального сайта ФНС РФ;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.04.2019;

ФИО4, допущен в качестве слушателя, представлен паспорт;

ООО "ТИС" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ФГБОУ ВО БГМУ МИНЗДРАВА РОССИИ о признании недействительным односторонний отказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования государственный медицинский университет Министерства образования Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***> от исполнения гражданского правового договора № 0301100049618000110-005112-01/194 от 30.03.2018г., о признании недействительным решение от 31.05.2019г. № 2916-80 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, о взыскании 28 469 руб. суммы долга за период июнь 2018-август 2018, декабрь 2018г.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований ( за четыре периода), согласно которому просил взыскать с ответчика 35 586 руб. 45 коп. основного долга, 6 000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Представитель ответчика относительно принятия заявления об уточнении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований приняты к производству.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнений, просил суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал. присутствующий на заседаниях инженер ФИО4 пояснил, что работники истца услуги по контракту не исполняли, один единственный акт был подписан за весь период, потому что они покрасили трубы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как установлено материалами дела, 30 марта 2018 года между ООО "Технологии и Сервис" и ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России заключен контракт, гражданско-правовой договор № 0301100049618000110- 005112-01/194 (извещение № 0301100049618000110 от 27.02.2018 года) "Оказание услуг по техническому обслуживанию центрального теплового пункта (ЦТП), индивидуального теплового пункта (ИТП) и узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России".

Исполнитель оказывает Заказчику услуги по техническому обслуживанию центрального теплового пункта (ЦТП), индивидуального теплового пункта (ИТП) и узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России согласно Спецификации (Приложение № 1), по адресам, указанным в Техническом задании (Приложение № 2), являющиеся неотъемлемой частью настоящего контракта (п. 1.1 контракта).

Согласно п. 1.4 цена контракта составляет 71 172 руб. 90 коп.

Срок оказания услуг с марта 2018 года по 31.12.2018 года (п. 1.6 контракта).

Заказчик обязан оплатить работы в соответствии с условиями настоящего контракта (п. 2.2; п. 2.2.1 Контракта).

Исполнитель подтверждает исполнение контракта счетами-фактурами, актами выполненных работ, универсальными передаточными документами, иными первичными документами в соответствии с действующим законодательством в зависимости от применяемой им учетной политики (п. 3.1 контракта).

В соответствии с п. 3.2 контракта расчёты производятся после оказания услуг ежемесячно на основании подписанных сторонами первичных документов, указанных в п.3.1., в срок до 15 (пятнадцати) рабочих дней.

В соответствии с п. 5.2. контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Как указывает истец, им надлежащим образом оказаны предусмотренные договором услуги. Однако оплата оказанных услуг по техническому обслуживанию центрального теплового пункта (ЦТП), индивидуального теплового пункта (ИТП) и узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России согласно гражданско-правового договора № 0301100049618000110-005112-01/194 от 30.03.2018 г. произведена частично в размере 7 117 руб. 29 коп., что подтверждается платежным поручением № 314440 от 04.02.2019 г.

В качестве доказательства выполнения работ на указанную сумму в материалы дела представлен подписанный сторонами и скрепленный печатями организаций акт № 242 от 30 ноября 2018 г. (л.д. 76).

Истцом неоднократно направлялись в адрес Заказчика первичные документы (счет-фактуры, акты выполненных работ; счета на оплату). Данные документы не возвращены, мотивированный отказ приема выполненных работ ответчиком не предоставлен.

03.12.2018, 25.01.2019 года в адрес ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России сопроводительным письмом за исх. № 525; № 19; исх. № 20 направлены на подписание счета на оплату, счет-фактуры, акты выполненных работ.

По мнению истца, ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России имеет задолженность по оплате оказанных услуг выполненных работ по техническому обслуживанию центрального теплового пункта (ЦТП), индивидуального теплового пункта (ИТП) и узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России согласно гражданско-правового договора№ 0301100049618000110-005112-01/194 от 30.03.2018 г. в размере - 35 586 руб. 45 коп.

Как указывает истец, односторонний отказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования государственный медицинский университет Министерства образования Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***> от исполнения гражданского правового договора № 0301100049618000110-005112-01/194 от 30.03.2018г. и решение от 31.05.2019г. № 2916-80 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта являются недействительными.

24.06.2019 истцом по извещению на абонентском ящике № 31 не принадлежащем ООО "ТИС" в отделении № 44 Почты России было получено решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, по мнению истца, ООО "Технологии и Сервис" надлежащим образом не было уведомлено. В тексте решения от 31.05.2019 г. № 2916-80 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта ответчик ссылается на положения ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки. По мнению истца, применение данной нормы к рассматриваемым правоотношениям является неверным. Необходимо применять нормы и положения главы 37 Подряд Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, и Главы 39. Возмездное оказание услуг (Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ).

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, урегулированы нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, установленные в договоре (ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в предмет доказывания по данному делу входят факты:

- наличия между сторонами правоотношений, вытекающих из договора на оказание услуг ответчику;

- факт оказания услуг;

- ненадлежащего исполнения обязательств по оплате оказанных услуг.

Удовлетворение иска возможно при доказанности совокупности перечисленных фактов.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Пунктом 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8, 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 6.2. контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случаях одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 6.3. контракта односторонний отказ от исполнения контракта возможен в следующих случаях:

- отступление исполнителя в работе, услуге от условий договора или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми (п. 3 ст.723 ГК РФ).

В соответствии с п.6.3.контракта, п.1 ч.15 ст.95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. №44-ФЗ, а также руководствуясь ст.523 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от 30.05.2019г. от исполнения гражданско-правового договора № 0301100049618000110-0005112-01/194 от 30.03.2018г. (реестровая запись № 1027402308818000197).

Срок оказания услуг: с марта 2018г. по 31.12.2018г.

Пунктами 1-79 перечня и периодичности выполнения работ по ЦТП, ИТП, УУТЭ Технического задания (Приложение №2 к Контракту) предусмотрен исчерпывающий список мероприятий, необходимых к исполнению с указанием их сроков.

Как следует из отзыва ответчика и представленных документов, 10.09.2018г. Исполнителю была направлена претензия с требованием приступить к исполнению принятых на себя обязательств по контракту в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок с 11.09.2018г.

Согласно акту №242 от 30.11.2018г. исполнителем выполнена лишь одна услуга по техническому обслуживанию центрального теплового пункта

(ЦТП), индивидуального теплового пункта (ИТП) и узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России на сумму 7 117,29 рублей.

Обязательства по техническому обслуживанию центрального теплового пункта (ЦТП), индивидуального теплового пункта (ИТП) и узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России, согласно технического задания (приложение №2 к Контракту) в срок с марта 2018г. по 31.12.2018г. на сумму 64 055,61 рублей истцом не исполнены.

Решением № РНП-02-265/19 комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан принято решение информацию, представленную ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России о включении ООО «Технологии и Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В материалы дела представлено техническое задание на оказание услуг по обслуживанию ЦТП, ИТП, УУТЭ, где установлен перечень видом включенных в техническое обслуживание (л.д. 66-69).

согласно п.3.1. технического задания техническое обслуживание включает в себя;

-проведение плановых (не реже одного раза в месяц) регламентных работ с проверкой работоспособности оборудования, приборов контроля и учета, тепловой автоматики с обязательной регистрацией проведенных работ в журнале учета выполненных регламентных работ;

-устранение неисправностей, в том числе замена неработающих приборов контроля и учета, тепловой автоматики на исправные однотипные и эквивалентные заменяемым приборам на время ремонта или при невозможности их ремонта; восстановление программ электронных устройств, нарушившихся в результате отключения электропитания и после частичного или полного останова подачи теплоносителя;

-учёт расхода воды и отпуска тепла Заказчику; проверка журнала регистрации показаний приборов учёта; чистка фильтров; профилактический ремонт приборов учёта воды и тепловой энергии;

-демонтаж термометров, манометров для проведения поверочных мероприятий и их установка после поверки;

-демонтаж приборов учета тепловой энергии для проведения поверочных мероприятий и их установка после поверки;

-ревизия запорно-регулирующей арматуры, входящей в состав центрального теплового пункта, пневматического оборудования;

-промывка теплообменного оборудования химическим способом с использованием устройств безразборной мойки;

-проведение комплекса пуско-наладочных работ по запуску систем отопления и горячего водоснабжения с началом отопительного сезона; подготовка оборудования ЦТП, к отопительному сезону и получает Акт готовности к отопительному сезону.

-корректировка настроек автоматики ЦТП должна производиться при резкой смене температуры воздуха или по заявке Заказчика не позднее 12 часов с момента смены температуры воздуха или поступления заявки Заказчика.

-незамедлительное прибытие на обслуживаемый объект при возникновении аварийной ситуации.

- оказание консультативных услуг Заказчику по вопросам эксплуатации центрального теплового пункта, пневматического оборудования, оптимизации теплоснабжения здания на уровне теплового пункта.

Пунктом 32 Перечня и периодичности выполнения работ предусмотрена «запись в оперативном журнале о выполнении еженедельного обслуживания - 1 раз в неделю».

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанных норм права истцом не представлен журнал учета выполненных регламентных работ. Указанный истцом журнал не велся. При обслуживании узлов учета показания приборов учета теплоснабжающим организациям (МУП УИС БашРТС) должна предоставлять обслуживающая организация, то есть ООО «ТИС». Указанные показания истец за период действия контракта в теплоснабжающие организации не представляли. Ответчик самостоятельно представлял показания приборов учета в теплоснабжающую организацию, что подтверждается представленным отчетом о суточных параметрах теплоснабжения с период с марта 2018 по 31.12.2018г.

Ответчиком в адрес ООО «ТИС» направлена претензия № 3910-83 от 10.09.2018г. (л.д. 117-118). Истцу предложено приступить к исполнению принятых на себя обязательств по контракту в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 11.09.2018г. Указано, что в случае невыполнения данного требования будут вынуждены отказаться от исполнения условий контракта в одностороннем порядке с последующим занесением организации в реестр недобросовестных поставщиков.

Из материалов дела следует, что процедура принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта соблюдена. Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что право заказчика отказаться от исполнения контракта регламентировано как положениями гражданского законодательства (ГК РФ и Закон N 44-ФЗ), так и условиями контракта, суд полагает обоснованным односторонний отказ ответчика ФГБОУ ВО БГМУ МИНЗДРАВА РОССИИ от исполнения контракта.

В качестве доказательств фактического условий контракта и оказания истцом ответчику услуг в материалы дела представлены акт № 239 от 30.11.2018г. на сумму 7 117 руб. 29 коп. за июнь 2018г., акт № 240 от 30.11.2018г. на сумму 7 117 руб. 29 коп. за июль 2018г., акт № 241 от 30.11.2018г. на сумму 7 117 руб. 29 коп. за август 2018г., акт № 255 от 30.11.2018г. на сумму 7 117 руб. 29 коп. за декабрь 2018г.

Указанные акты не подписаны ответчиком, поскольку последний не принял оказанные услуги по техническому обслуживанию центрального теплового пункта (ЦТП), индивидуального теплового пункта (ИТП) и узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России.

Кроме того, в материалы дела представлен акт сверки взаимных расчетов за период 2018г., подписанный сторонами с проставлением печатей организаций. Согласно указанному акту сверки по данным ФГБОУ ВО БГМУ МИНЗДРАВА РОССИИ на 31.12.2018 задолженность в пользу ООО «ТИС» составляет 7 117 руб. 29 коп. По данным ООО «ТИС» на 31.12.2018г задолженность в пользу ООО «ТИС» составляет 35 586 руб. 45 коп.

В материалы дела представлен подписанный сторонами акт № 242 от 30.11.2018г. на сумму 7 117 руб. 29 коп. за ноябрь 2018г., где указано, что услуга оказана в полном объеме. Указанный акт скреплен печатями сторон. Задолженность по указанному акту погашена ответчиком в размере 7 117 руб. 29 коп., что подтверждается платежным поручением № 314440 от 04.02.2019 г.

Односторонне составленные акты не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств оказания услуг ООО «ТИС» по техническому обслуживанию центрального теплового пункта (ЦТП), индивидуального теплового пункта (ИТП) и узлов учета тепловой энергии (УУТЭ) ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства действительного факта исполнения услуг в соответствии с условиями контракта.

Истцом доказательств, невозможности доступа в помещения ответчика для поведения необходимых работ, суду не представлено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком представлен в материалы дела копия журнала обслуживания ЦТП, копии отчетов о суточных параметрах теплоснабжения, передаваемые работниками ответчика.

В ходе рассмотрения дела судом опрошен главный механик ФИО4, который пояснил, что ФГБОУ ВО БГМУ МИНЗДРАВА РОССИИ обслуживанием занимались самостоятельно, показания приборов учета теплоснабжающим организациям сдавали работники ответчика. Истцом не велся и не представлен в материалы дела журнал учета выполненных регламентных работ, покрасочные работы истцом проводились в июне 2018, однако акт подписан им за ноябрь2018, поскольку акты предоставлены истцом в общей массе, при этом в ноябре работы действительно истцом не выполнялись, указанное подтверждается журналом.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что отсутствуют основания для взыскания денежных средств в размере 35 586 руб. 45 коп.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "ТИС" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Взыскать с ООО "ТИС" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу .

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.М. Саяхова