Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А05-11994/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11994/2023
г. Архангельск
13 декабря 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>, этаж 2)


к ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2 Отделения судебных приставов по Ломоносовскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (адрес: 163046, <...>)


судебному приставу-исполнителю ФИО3 Отделения судебных приставов по Ломоносовскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (адрес: 163046, <...>)


Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163072, <...>)


третье лицо – ФИО4 (место жительства: 164522, Архангельская область, г.Северодвинск)


о признании незаконным постановления от 19.09.2023 о взыскании исполнительского сбора либо об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 182242/23/29023-ИП (или об уменьшении его размера),


при участии в заседании представителей:

заявителя – ФИО5 (доверенность от 30.01.2023)

ответчиков – ФИО6

соответчика – не явился

третьего лица – не явился



установил:

«Фонд капремонта Архангельской области» (далее – заявитель, Фонд, должник) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2 ОСП по Ломоносовскому округу г.Архангельска УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик):

- о признании незаконным постановления от 19.09.2023 о взыскании исполнительского сбора,

- об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 182242/23/29023-ИП либо об уменьшении его размера (предмет спора указан согласно заявлению от 02.11.2023) .

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленное требование.

Судебный пристав-исполнитель ФИО6 с заявлением не согласна, представила постановление заместителя руководителя УФССП ФИО7 от 04.12.2023 об отмене постановления от 19.09.2023 и постановление СПИ ФИО3 от 06.12.2023 о прекращении исполнительного производства № 292433/23/29023; считает, что права заявителя не нарушены, сумма сбора не была взыскана.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Мировым судьёй судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района г.Архангельска на основании решения от 09.03.2023 по делу № 2-73/2023 выдан исполнительный лист серии ВС № 102992047 от 03.07.2023: обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» произвести списание задолженности по взносам на капитальный ремонт по лицевому счету № <***> за период с 01.11.2014 по 31.05.2019 в размере 19962руб.23коп., а также пени в размере 3308руб.48коп., исключить задолженность за период с 01.11.2014 по 31.05.2019 из платежного документа.

07.07.2023 врио ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ломоносовскому округу г.Архангельска ФИО2 вынесено постановление о возбуждении в отношении Фонда исполнительного производства № 182242/23/29023-ИП.

В подтверждении отправки данного постановления должнику ответчиком представлен список внутренних почтовых отправлений от 19.07.2023.

Постановление вручено 26.07.2023 согласно отчёту об отслеживании отправления № 16300084865146.

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 3 вышеназванного постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации 50000 рублей.

19.09.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера.

10.10.2023 исполнительное производство № 182242/23/29023-ИП окончено.

11.10.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 292433/23/29023-ИП по взысканию суммы исполнительского сбора.

Постановлением заместителя руководителя Управления ФИО7 от 04.12.2023 отменено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.09.2023

06.12.2023 прекращено исполнительное производство № 292433/23/29023-ИП по взысканию суммы исполнительского сбора.

Заявитель не согласен с постановлением о взыскании исполнительского сбора, просит признать его незаконным либо освободить от уплаты исполнительского сбора по вышеназванному постановлению либо уменьшить размер сбора, ссылается на то, что 24.07.2023 направил в ОСП по Ломоносовскому округу г.Архангельска письмо № 06/8144 от 21.07.2023 об исполнении решения суда – списании задолженности и корректировке пеней.


Суд пришёл к выводу, что заявленное требование о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.09.2023 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление № 50) указано, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции.

В силу части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П взыскание исполнительского сбора применяется в качестве санкции штрафного характера за неисполнение исполнительного документа, а также является мерой публично-правовой ответственности, возникающей в связи с правонарушением, совершенным должником в процессе исполнительного производства.

Статья 112 Закона № 229-ФЗ является специальной нормой, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций. Целью данной нормы является пресечение правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, лежит на должнике.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях Президиума от 16.04.2013 N 16310/12, от 29.05.2012 N 14465/11, с должника не подлежит взысканию исполнительский сбор в случае исполнения им требований исполнительного документа в установленный на добровольное исполнение срок, а также представления должником доказательств осуществления им в пределах указанного срока конкретных мер, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке. К таким мерам может относиться перечисление в срок, предусмотренный на добровольное исполнение, присужденных денежных средств на депозит суда, на депозит нотариуса и другое. При этом бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Следовательно, должник должен представить доказательства, свидетельствующие о совершении действий по исполнению исполнительного документа или подтверждающие намерение должника исполнить исполнительный документ в пределах срока на добровольное исполнение.

Суд пришёл к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения 19.09.2023 оспариваемого постановления.

В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2023 № 182242/23/29023-ИП пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа Фонд принял меры, направленные на исполнение требований исполнительного документы.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 26.07.2023, следовательно, 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истёк 02.08.2023.

24.07.2023 Фонд направил в ОСП по Ломоносовскому округу письмо о списании задолженности по лицевому счету № <***> и корректировке пеней. Получение данного письма ответчик не оспаривает.

Письмом № 8661 от 02.08.2023 Фонд сообщил взыскателю ФИО4 о том, что произведено списание задолженности и корректировка пеней.

Взыскатель в отзыве подтвердил, что 02.08.2023 ему по электронной почте поступило указанное письмо Фонда с приложением счета-квитанции за июль 2023 года с отражением данных изменений.

Неправомерность вынесенного постановления подтверждается и тем, что оно отменено 04.12.2023 постановлением заместителя руководителя Управления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № 182242/23/29023-ИП, по которому требования исполнительного производства исполнены должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований, противоречит Закону №229-ФЗ, оспариваемым постановлением нарушены права и законные интересы заявителя.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 Отделения судебных приставов по Ломоносовскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 19.09.2023 по исполнительному производству № 182242/23/29023-ИП.

Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 Отделения судебных приставов по Ломоносовскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Архангельской области, в течение месяца после вынесения настоящего решения.



Судья


А.А. Дмитревская