Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А20-3938/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3938/2017
г. Нальчик
21 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена «14» декабря 2017г.

Полный текст решения изготовлен «21» декабря 2017 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по КБР, г. Прохладный

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР, г. Нальчик

о признании решения незаконным,

при участии в судебном заседании представителей: от инспекции- ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 №02-14/00022, от ОПФ – ФИО3 по доверенности от 29.12.2016 №07-13/13986

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонной ИФНС России №4 по КБР обратилась в Арбитражный суд КБР с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Государственного учреждения – Отделением Пенсионного фонда РФ по КБР в Прохладненском районе от 10.07.2017 №005S19170002315.

Представитель ИФНС в судебном заседании поддержала заявленное требование.

Представитель ОПФ просит отказать в удовлетворении заявления в связи с необоснованностью.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по данным Управления ПФР ГУ-ОПФР по КБР в Прохладненском районе исходная форма СЗВ-М за апрель 2017 года (в отношении 2 застрахованных лиц) была представлена МР ИФНС России №4 по КБР 26.05.2017 года, т.е. с нарушением установленного законодательством срока. В связи с чем, Управлением ПФР в Прохладненском районе 06.06.2017г. был составлен Акт №005S18170001614 «о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки 10.07.2017г. Управлением ПФР в Прохладненском районе принято Решение №005S19170002315 «о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете» в виде финансовой санкции в сумме 1000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статьям 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" учреждение является страхователем и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ Общество обязано представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные статьей 9 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно п. 1 ст. 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Из приведенных выше положений закона следует, что в предмет доказывания по данной категории входит наличие события и состава правонарушения, а именно, виновный противоправный характер действий лица, привлекаемого к ответственности.

При рассмотрении данной категории споров Пенсионный фонд обязан установить в ходе проверки и впоследствии доказать в суде не только факты неверного исчисления, неуплаты или неполной уплаты страховых взносов, но и то обстоятельство, что неверное исчисление, неуплата или неполная уплата страховых взносов явились следствием нарушения плательщиком конкретных норм права, а также виновный характер действий плательщика, то есть документально подтвердить наличие обстоятельств, в совокупности образующих событие и состав правонарушения.

Поскольку наличие события и состава правонарушения в силу части 1 статьи 40 Федерального закона № 212-ФЗ является обязательным условием для привлечения виновного лица к ответственности, то отсутствие хотя бы одного из элементов состава правонарушения означает отсутствие оснований для привлечения к ответственности.

В рассматриваемой ситуации, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27.

Из материалов дела следует , что заявитель 24 апреля 2017 года заявителем представлены сведения СЗВ-М на 87 застрахованных лиц по типу формы «исходная» за отчетный период - апрель 2017 года, также 26 мая 2017г. поступили сведения за тот же отчетный период по типу формы «дополняющая». Дополняющие сведения содержат персональные данные двух застрахованных лиц отсутствовавших в исходной форме отчетности - ФИО4 и ФИО5.

Усмотрев в действиях МР ИФНС №4 по КБР нарушения требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (исходные сведения на застрахованных лиц за апрель 2017 года являются неполными (недостоверными)), Пенсионным органом вынесено оспаривание инспекций решение.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном данной статьей. При этом уточненная налоговая декларация, представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате уточнения сведений не произщло доначисление взносов, установленные по делу обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что в отношении застрахованных лиц плательщиком страховых взносов с учетом корректирующих сведений учреждением представлены недостоверные сведения.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что в действиях МР ИФНС №4 по КБР отсутствует состав правонарушения, следовательно, доводы заинтересованного лица о правомерно вынесенном решении отклоняются, как несостоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л :

Требование МР ИФНС РФ №4 по КБР удовлетворить.

Признать не законным решение Управления Государственного учреждения – Отделением Пенсионного фонда РФ по КБР в Прохладненском районе от 10.07.2017 №005S19170002315.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.




Судья А.Л. Сохрокова