Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А64-7965/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«21» ноября 2018 года Дело № А64-7965/2018

Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2018

Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2018

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силантьевой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное), Тамбовская область, г. Рассказово (ОГРН<***> ИНН <***>)

к Администрации Бондарского района Тамбовской области (ИНН6801002152, ОГРН <***>),Тамбовская область, Бондарский район

Третьи лица:

1). Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях, г. Тамбов (ИНН6829057176,ОГРН <***>)

2). ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», г.Тамбов (ИНН <***>,ОГРН1056882285129)

3). ПАО «Ростелеком» в лице Тамбовского филиала ПАО «Ростелеком», г.Тамбов (ИНН7707049388, ОГРН <***>)

о признании права оперативного управления на объекты недвижимости.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 18.09.2018,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц:

1) от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях – не явился, извещен,

2) от ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» - не явился, извещен;

3) от ПАО «Ростелеком» в лице Тамбовского филиала ПАО «Ростелеком», г.Тамбов, - ФИО2, доверенность от 02.06.2018

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное), Тамбовская область, г. Рассказово (ОГРН<***> ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации Бондарского района Тамбовской области (ИНН6801002152, ОГРН <***>),Тамбовская область, Бондарский район, о признании права оперативного управления на следующие объекты недвижимого имущества:

- назначение объекта недвижимости – сооружения водозаборные, наименование объекта недвижимости – сети водоснабжения протяженностью 13 м., расположенные по адресу: 393230, Тамбовская область, <...>;

- назначение объекта недвижимости – сооружения электроэнергетики; наименование объекта недвижимости – сети электроснабжения протяженностью 13 м., расположенные по адресу: 393230, Тамбовская область, <...>,

- назначение объекта недвижимости – сооружения связи; наименование объекта недвижимости – сети связи протяженностью 31,0 м., расположенные по адресу: 393230, Тамбовская область, <...> дом. 13.

Определением суда от 01.10.2018 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-7965/2018.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», ПАО «Ростелеком» в лице Тамбовского филиала ПАО «Ростелеком».

Судом установлено, что представители ответчика и третьих лиц Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» в заседание суда не явились, в материалах дела присутствуют сведения о надлежащем извещении неявившихся лиц о месте и времени проведения судебного заседания.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, возражений по иску не заявлено, ответчик ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассматривается на основании п. 3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

Представитель истца в судебном заседании в порядке ст. 49 АПК РФ заявил отказ от исковых требований в части требований о признании права оперативного управления в отношении следующего объекта: назначение объекта недвижимости – сооружения связи; наименование объекта недвижимости – сети связи протяженностью 31,0 м., расположенные по адресу: 393230, Тамбовская область, <...> дом. 13, в остальной части исковые требования представитель истца поддерживает в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Так как частичный отказ истца от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, принят Арбитражным судом Тамбовской области, производство по делу №А64-7965/2018 подлежит прекращению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ в части исковых требований о признании права оперативного управления на сооружение связи; наименование объекта недвижимости – сети связи протяженностью 31,0 м., расположенные по адресу: 393230, Тамбовская область, <...>.

Как следует из искового заявления и материалов дела, в 2007 году административное здание общей площадью 300,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, было передано государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бондарском районе Тамбовской области (с 03.04.2017 государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бондарском районе реорганизовано в форме слияния государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области, государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инжавинском районе Тамбовской области, государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бондарском районе Тамбовской области в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное).

Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области № 35-р от 22.02.2007 в федеральную собственность принято имущество, составляющее казну муниципального района – Бондарского района Тамбовской области, а именно: административное здание общей площадью 300,4 кв.м., расположенное на ул. К.Маркса, 13, с. Бондари Бондарского района Тамбовской области.

Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области № 141-р от 14.06.2007 административное здание общей площадью 300,4 кв.м., расположенное на ул. К.Маркса, 13, с. Бондари Бондарского района Тамбовской области, изъято из казны Российской Федерации и передано в оперативное управление государственному учреждению - УПФР в Бондарском районе Тамбовской области со всеми инженерными сетями.

Право оперативного управления административным зданием зарегистрировано за Управлением ПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 18.05.2017.

Земельный участок с кадастровым номером 68:01:0103013:10, на котором расположены спорные объекты, зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за Государственным учреждением – Управлением ПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 18.05.2017.

В связи со вступлением в силу Федерального стандарта бухгалтерского учета для организации государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 31 декабря 2016г. №257н, в целях выявления объектов учета, нефинансовых активов в составе недвижимого имущества, в том числе второстепенных объектов капитального строительства и наружных инженерных сетей, для приведения учета вышеперечисленных объектов в соответствии с пунктом 45 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений. утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010г. №157н и проведением инвентаризации в 2017 году в Управлении ПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонном) была установлена необходимость приведения в соответствие данных бухгалтерского учета и фактического наличия инвентарных объектов линейных сооружений:

- сети электроснабжения протяженностью 13,0 м.,

- сети водоснабжения протяженностью 13,0 м.,

- сети связи протяженностью 31 м.

Как отмечает истец, указанные объекты должны учитываться как самостоятельные объекты, вместе с тем Управлению ПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонному) объекты были переданы в составе балансовой стоимости административного здания.

Ссылаясь на то, что спорные инженерные сети являются самостоятельными объектами недвижимости и подлежат отдельному учету, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права оперативного управления на спорное имущество.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление (с учетом принятого судом частичного отказа от исковых требований) подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом; в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало владельцем имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним соответствующего права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец является учреждением и в силу п.2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 Гражданского кодекса.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В п. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу п. 2 ст. 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Согласно пункту 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу п. 6 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 в случае, если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

В силу положений ГК РФ право на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) спорные инженерные сети относятся к линейным объектам.

Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Материалами дела установлено, что спорные инженерные сети находятся в фактическом пользовании истца и предназначены для электро- и водоснабжения административного здания Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное).

Право оперативного управления на административное здание общей площадью 300,4 кв.м., расположенное на ул. К.Маркса, 13, с. Бондари Бондарского района Тамбовской области, зарегистрировано за Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 18.05.2017.

Земельный участок с кадастровым номером 68:01:0103013:10, на котором расположены спорные объекты, зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за Государственным учреждением – Управлением ПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 18.05.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. В силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что спорные объекты в данном случае принадлежат истцу на праве оперативного управления.

Ответчиком и третьими лицами возражений по иску не заявлено.

Иные лица, оспаривающие принадлежность спорных объектов недвижимости истцу на праве оперативного управления отсутствуют.

Отсутствие государственной регистрации права на указанные объекты негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания инженерных сетей в надлежащем состоянии, организации их эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать право оперативного управления Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное), Тамбовская область, г. Рассказово (ОГРН <***>, ИНН <***>) на следующие объекты недвижимого имущества:

- назначение объекта недвижимости – сооружения водозаборные, наименование объекта недвижимости – сети водоснабжения протяженностью 13 м., расположенные по адресу: 393230, Тамбовская область, <...>;

- назначение объекта недвижимости – сооружения электроэнергетики; наименование объекта недвижимости – сети электроснабжения протяженностью 13 м., расположенные по адресу: 393230, Тамбовская область, <...>,

Прекратить производство по делу в части исковых требований о признании права оперативного управления на сооружение связи; наименование объекта недвижимости – сети связи протяженностью 31,0 м., расположенные по адресу: 393230, Тамбовская область, <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова