Резолютивная часть решения от 20 февраля 2020 г. по делу № А50П-52/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-53/2020
20 февраля 2020 г.
г. Кудымкар



Арбитражный суд в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истомным Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Кудымкарского городского округа, Кудымкарского и Юсьвинского муниципальных районов) (ул. Советская, 36, г. Кудымкар, Пермский край, 619000)

к Верх-Иньвенскому сельскому потребительскому обществу (улица Ленина, 21, село Верх-Иньва, Кудымкарский район, Пермский край, 619550, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: не явился;

от ответчика: ФИО1 – председатель, предъявлен паспорт;



Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Верх-Иньвенского сельского потребительского общества к административной ответственности установленной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Заявителя в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель общества в судебном заседании факт правонарушения признала, пояснила, что алкогольная продукция была завезена в магазин в д. Разино перед Новым годом по просьбе жителей деревни, поскольку другой магазин в населенном пункте отсутствует. Вся алкогольная продукция была проведена через ЕГАИС, указала, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось, является малым предприятием, в настоящее время обществом принимаются меры по внесению изменений в лицензию на розничную торговлю алкогольной продукции, размер административного штрафа для общества является значительным.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя Общества, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 27.12.2019 в 12 час. 53 мин. сотрудниками Отдела полиции на основании сообщения, зарегистрированного в книге учета сообщений о происшествиях за N 16683 от 27.12.2019, проведены проверочные мероприятия в магазине по адресу: <...> деятельность в котором осуществляет Верх-Иньвенское сельское потребительское общество.

В ходе проверки установлен факт розничной продажи ответчиком алкогольной продукции.

Должностными лицами заявителя произведен осмотр помещения магазина по вышеуказанному адресу, результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 27.12.2019.

На основании протокола изъятия от 27.12.2019 реализуемая обществом алкогольная продукция изъята (л.д. 19).

По факту установленного правонарушения 06.01.2020 уполномоченным должностным лицом административного органа в присутствии законного представителя общества в отношении Верх-Иньвенского потребительского общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении общества к административной ответственности административный орган обратился в арбитражный суд, к подведомственности которого на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ относится рассмотрение данной категории дел.

На основании п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) определено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

На основании ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В силу п. 1 ст. 26 Закона N 171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно п. 20 ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, обществу вменяется нарушение, выразившееся в реализации алкогольной продукции в магазине без внесения адреса магазина в перечень мест нахождения обособленных подразделений лицензиата.

Вместе с тем общество имеет лицензию от 28.09.2018 N 59РПА0004115 на реализацию алкогольной продукции, выданную Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, копия которой имеется в материалах дела. Согласно лицензии, местом осуществления обществом лицензируемого вида деятельности являются магазины: <...> Кудымкарский район д. Москвина. Ул. Центральная, д. 2.

Иных мест осуществления лицензируемого вида деятельности (места нахождения обособленного подразделения) в данной лицензии не указано.

Поскольку организация вправе осуществлять лицензируемые виды деятельности в местах нахождения ее обособленных подразделений только при условии указания их в лицензии; организация не вправе хранить (передавать на хранение) алкогольную и спиртосодержащую продукцию по адресам, не указанным в лицензии, включая ее обособленные подразделения (производства, склады), осуществление деятельности по розничной торговле алкогольной продукции в магазине по адресу: Кудымкарский район, д. Разино ул. Центральная, 8, не указанному в лицензии, обоснованно квалифицировано административным органом по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена судом и подтверждена материалами дела.

Общество не обеспечило выполнение обязательных требований, установленных действующим законодательством при осуществлении деятельности по реализации алкогольной продукции.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности условий: отнесение заявителя к субъектам малого предпринимательства; совершение правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлено, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, административным органом в материалы дела не представлено. Вся алкогольная продукция

Арбитражный суд полагает, что в данном конкретном случае возбуждением дела об административном правонарушении, установлением вины ответчика и назначением административного наказания в виде предупреждения достигнуты превентивные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Предупреждение, как мера порицания за совершение вменяемого административного правонарушения является в рассматриваемой ситуации для общества достаточным для достижения указанных в статье 1.2 КоАП РФ задач законодательства об административных правонарушениях.

Изъятая административным органом на основании статьи 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов алкогольная продукция подлежит возврату обществу ввиду следующего.

Из материалов дела видно, что алкогольная продукция, арестованная согласно протоколу от 27.12.2019 принадлежит Обществу на праве собственности, легально введена в оборот на территории Российской Федерации, зарегистрирована в системе ЕГАИС, оклеена специальной акцизной маркой, имеет все товаро-сопроводительные документы, не была изъята из оборота и не находилась в незаконном обороте, Общество обладает складскими помещениями, указанными в лицензии, для хранения алкогольной продукции.

Поскольку конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является дополнительным наказанием за совершение административного правонарушения по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ и применяется по усмотрению суда, Арбитражный суд, учитывая принципы дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, исходя из конкретных обстоятельств дела, считает возможным ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский» удовлетворить.

Привлечь Верх-Иньвенское сельское потребительское общество к административной ответственности установленной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

Алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 27.12.2019 года возвратить обществу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд вынесший решение.


Судья А.А. Данилов