Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А32-29071/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело №А32-29071/2018
г. Краснодар
10 октября 2018 года
Резолютивная часть оглашена 03 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Тандем», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении №12-17/13 от 16.07.2018,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 05.02.2018;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Тандем» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении №12-17/13 от 16.07.2018.

Представитель заявителя представил дополнительное правовое обоснование, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не направило.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 26.09.2018 объявлялся перерыв до 16.10 час. 03.10.2018 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет).

После перерыва заседание продолжено, в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Дело рассматривается по правилам, части 3 статьи 156, статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной с ограниченной ответственностью «Тандем» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 04.09.2013, по адресу 350087, <...>.

29 мая 2018 года в 16 часов 30 минут в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было установлено, что ООО «Тандем» в обособленном подразделении (кафе «BAR club lounge cafe»), расположенном по адресу: <...>, осуществляло розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно:

1. Ликер десертный «Фруко шульц крем де какао вайт», крепость 24%, объем 0,7 литра, дата розлива 12.05.2016 года, производитель: Чешская Республика, акцизная марка 057 91482546, в количестве 1 бутылки.

2. Ликер десертный «Фруко шульц абрикос бренди», крепость 24%, объем 0,7 литра, дата розлива 17.04.2015 года, производитель: Чешская Республика, акцизная марка 056 52496141, в количестве 1 бутылки.

3. Ликер десертный «Фруко шульц крем де касис», крепость 15%, номинальным объемом 0,7 литра, дата розлива 31.03.2017 года, производитель: Чешская Республика, акцизная марка 059 65829690, в количестве 1 бутылки.

4. Вермут «Мартини россо», крепость 15%, номинальным объемом 1,0 литр, дата розлива 18.04.2017 года, производитель: Италия, акцизная марка 062 83976948, в количестве 1 бутылки.

5. Вермут «Мартини бьянко», крепость 15%, номинальным объемом 1,0 литр, дата розлива 21.11.2017 года, производитель: Италия, акцизная марка 067 79448967, в количестве 1 бутылки.

6. Ликер десертный «Боле амарете», крепость 24%, номинальным объемом 0,7 литра, дата розлива 24.01.2016 года, производитель: Нидерланды, акцизная марка 063 17666994, в количестве 1 бутылки.

7. Ликер десертный «Мараскино оридженал», крепость 32%, номинальным объемом 0,75 литра, в количестве 1 бутылки.

8. Спиртной напиток «Кашасе сагатибокура», крепость 38%, номинальным объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

9. Винный напиток «Лилле бланк», крепость 17%, номинальным объемом 0,75 литра, в количестве 1 бутылки.

10. Виски «Джим бим», крепость 40%, номинальным объемом 0,7 литра, в количестве 3 бутылок.

11. Джин «Бамбей сапфир драй», крепость 47%, номинальным объемом 1,0 литр, в количестве 1 бутылки.

12. Вермут «Мартини экстра», крепость 18%, номинальным объемом 1,0 литр, в количестве 1 бутылки.

13. Спиртной напиток «Мартини биттер», крепость 28,5%, объем 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

14. Ром «Бакарди карта негро», крепость 40%, номинальным объемом 0, 5 литра, в количестве 1 бутылки.

15. Ром «Бакарди карта оро», крепость 40%, номинальным объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

16. Ром «Гавана клаб анъехо», крепость 40%, номинальным объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

17. Виски «Вильям лоусон супер спайсд», крепость 35%, объем 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

18. Виски «Балантаймс», крепость 40%, номинальным объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

19. Ликер десертный «Боле банана», крепость 17%, номинальным объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

20. Ликер десертный «Боле пепер минт грин», крепость 24%, номинальным объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

21. Ликер десертный «Боле Чери брендиа», крепость 24%, номинальным объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

22. Ликер десертный «Фруко шульц кофейный», крепость 20%, номинальным объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

23. Ликер десертный «Фруко шульц персик», крепость 20%, номинальным объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

24. Коньяк «Арарат 5 звезд», крепость 40%, номинальным объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

25. Коньяк «Мартель ВСОП медальон», крепость 40%, номинальным объемом 0,5 литра, в количестве 1 бутылки.

26. Виски «Дюарс белая этикетка», крепость 40%, объем 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

27. Виски «Джек дениэлс», крепость 40%, номинальным объемом 0,7 литра, в количестве 1 бутылки.

Следовательно, в действиях ООО «Тандем» выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

16 июля 2018 года консультантом отдела декларирования и лицензионного контроля алкогольной продукции департамента в отсутствие законного представителя Общества, был составлен протокол об административном правонарушении № 12-17/13, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены административным органом для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в п. 1 ст. 1 Закона № 171-ФЗ. Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

В частности, п. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот алкогольной и спиртсодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно- транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза).

В развитие приведенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно- транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утверждены форма справки к товарно- транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила заполнения справки к товарно- транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила № 864).

Пунктом 2 Правил № 864 предусмотрено, что справка заполняется в соответствии с данными ТТН и (или) международной ТТН при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Организации, являющиеся продавцом продукции, заполняют при отгрузке продукции разделы «А» и «Б» справки, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя, и заверяют данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью (п. 3 Правил № 864).

Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (п. 4).

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел «Б» справки.

При этом продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация- покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правовой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (п. 5 Правил № 864).

Согласно п. 6 Правил № 864 раздел «А» справки заполняется с соблюдением, в частности, следующих требований: в п. 1 указываются наименования каждого вида продукции в составе отгружаемой партии; в п. 2 указывается количество продукции в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно- транспортной накладной; в п. 3 указывается дата розлива продукции в индивидуальную упаковку (для алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением пива и пивных напитков); в п. 4 указываются реквизиты декларации о соответствии или сертификата соответствия на каждое наименование отгружаемой продукции с указанием регистрационных номеров, даты регистрации (даты выдачи) и регистрирующего (выдавшего) органа; в п.п. 5 и 14 указываются: для организации - наименование и местонахождение (краткое наименование страны, административно- территориальная единица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса, строения) и номер помещения (комнаты, офиса)); в п. 15 указываются: для организаций - идентификационный номер налогоплательщика, а также через знак разделителя "/" код причины постановки на учет; в п.п. 8 и 17 указываются номер лицензии, срок действия лицензии, орган, ее выдавший (в случае, если лицензирование видов деятельности предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза); в п. 10 указывается номер товарно-транспортной накладной или номер международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с которой производилось перемещение продукции; в п. 11 указываются реквизиты (номер и дата заключения договора (контракта) поставки продукции, а также следующие сведения о лицах, являющихся стороной этого договора (контракта)): для организаций - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, а также через знак разделителя "/" код причины постановки на учет, местонахождение организации и сельскохозяйственного товаропроизводителя.

В соответствии с п. 7 Правил № 864 раздел «Б» справки к товарно- транспортной накладной заполняется с соблюдением требований к заполнению аналогичных позиций раздела «А», при этом в левой части раздела «Б» продавцом указываются реквизиты и данные продавца, а в правой части раздела «Б» продавцом указываются реквизиты и данные покупателя (получателя).

Из приведенных положений п. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ и Правил № 864 следует, что оборот спиртосодержащей продукции (в том числе ее поставка в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей) должен сопровождаться справкой к товарно-транспортной накладной и иными документами, подтверждающими легальность производства и оборота такой продукции.

В силу п. 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит спиртосодержащая продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений ст.ст. 10.2, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

На основании п. 3 ст. 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие события и состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

В рассматриваемом случае вмененное Обществу административное правонарушение заключается в нарушении им правил оборота алкогольной продукции.

Факт отсутствия товаросопроводительных документов нашел свое подтверждение в материалах дела.

Несоблюдение обществом требований Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ, посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного права.

Какие-либо доказательства, опровергающие доводы и доказательства административного органа обществом в материалы дела не представлено.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1), юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением установленного КоАП РФ порядка.

Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ООО «Тандем» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

В соответствии частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось, суд полагает, что общество с ограниченной ответственностью «Тандем» следует привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 рублей без конфискации алкогольной продукции, ввиду отсутствия протокола ареста.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 27, 29, 134-137, 156, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, статьями 4.1, 4.2, 4.5, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной с ограниченной ответственностью «Тандем» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 04.09.2013, 350087, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении №12-17/13 от 16.07.2018 и назначить наказание в виде административного штрафа 200 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, л/с <***>), Южное ГУ Банка России г. Краснодар, р/счет <***>, БИК 040349001, ИНН <***>, ОКТМО 03701000, КПП 230801001, КБК 804 116 90040 04 0000140.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья А.А. Лукки