Постановление от 28 апреля 2021 г. по делу № А16-3077/2020

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-1845/2021
28 апреля 2021 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2021 года.Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жолондзь Ж.В.

судей Иноземцева И.В., Усенко Ж.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

на решение от 24 февраля 2021 года

по делу № А16-3077/2020

Арбитражного суда Еврейской автономной области

по иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Облученскому району, правления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области

к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

о принятии в казну Российской Федерации земельного участка

третьи лица

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Облученскому району и Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области обратились в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском (с учетом уточнения принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Территориальное управление) об обязании ответчика прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер 79:05:2400019:0003 площадью 1 798 кв. м, расположенным по адресу: ЕАО, <...> Октября, д. 18, и принять данный земельный участок (далее – спорный земельный участок).

Решением суда от 24 февраля 2021 года иск удовлетворен.

Ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указано неполное выяснение судом обстоятельств дела, неправильное применение судом норм материального права. Правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют. Судом необоснованно не принято во внимание существенное для дела обстоятельство, а именно через спорный земельный участок частично пролегают сети электроснабжения – кабельная линия 0,4 кВ от ТП-56 – к смежному участку, на котором установлена КТП-56, собственником которой является Российская Федерация в лице Территориального управления, кабельная линия передана истцу в постоянное (бессрочное) пользование; с 25 сентября 2017 года указанный объект принадлежит истцу на праве оперативного управления; кабельная линия является составной частью объекта капитального строительства – изолятора временного содержания истца. Принятым решением суда нарушен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещены, в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены судебного акта.

Земельный участок площадью 1 798 кв. м кадастровый номер 79:05:2400019:0003, расположенный по адресу: <...> Октября, 18, принадлежит Российской Федерации на праве собственности.

На основании Постановления муниципального образования «Облученский район» Еврейской автономной области от 7 мая 2001 года № 105 земельный участок передан истцу в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления функциональной деятельности и содержания спецтранспорта.

Поскольку в настоящее время, земельный участок не используется в связи с отсутствием потребности, необоснованным несением расходов по его содержанию, истец обратился к Территориальному управлению (ответчику), как уполномоченному органу по управлению и распоряжению федеральным имуществом в Еврейской автономной области, с просьбой принять в казну Российской Федерации спорный земельный участок.

В ответе Территориального управления от 3 октября 2019 года № 7678.1-08, от 4 июня 2020 года № 3837.1-08 указано, что Росимуществом проводились мероприятия по определению нуждаемости федеральных структур в данном объекте.

В ответе Территориального управления от 14 ноября 2019 года № 8812.1-08 УМВД России по ЕАО предложено самостоятельно проработать вопрос с| муниципальным образованием, на территории которого расположен объект недвижимости, о передаче вышеуказанного объекта недвижимости из федеральной собственности в муниципальную собственность.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В пункте 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 этого кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 данного Кодекса.

К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Правильно применив положения пункта 1 статьи 235, статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 45, статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии у истца права на отказ от земельного участка, закрепленного за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 1, 4, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016 года № 467 (далее - МТУ Росимущества), МТУ Росимущества осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам; осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений; принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации; представляет в Агентство в установленном порядке предложения о принятии в собственность Российской Федерации акций (долей, паев) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере его деятельности.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о волеизъявлении истца на отказ от закрепленного за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование этого вопроса с Министерством внутренних дел Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности иска, обязав ответчика совершить действия по принятию в казну Российской Федерации спорного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о наличии на спорном земельном участке кабельной линия, являющейся составной частью объекта капитального строительства – изолятора временного содержания истца, судом во внимание не приняты.

Согласно акту осмотра земельного участка за период с 28 октября 2020 года по 30 октября 2020 года МТУ Росимущества по результатам осмотра в границах спорного земельного участка объектов капитального строительства не обнаружено.

Учитывая совокупность изложенного, оснований для иной оценки обстоятельств дела согласно доводам жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 24 февраля 2021 года по делу № А16-3077/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.В. Жолондзь

Судьи

И.В. Иноземцев

Ж.А. Усенко