Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А32-42764/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-42764/2022

27.02.2023


Резолютивная часть решения оглашена 20.02.2023

Решение в полном объеме изготовлено 27.02.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Приоритет»

1. к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

2. к ГУФССП России по Краснодарскому краю

третье лицо: ФИО2

о признании и обязании


при участии:

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованных лиц: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомление возвращено



установил:

ООО «Приоритет» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства № 57 от07.07.2021;

-обязать должностных лиц Новороссийского городского отдела судебных приставов по ГУ ФССП России по Краснодарскому краю устранить выявленные нарушения законодательства.

Основания требований изложены в заявлении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направив ходатайство об уточнении заявленных требований по делу, в котором просит суд:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства № 86 от 01.04.2021, а именно:

- Осуществить выход по известным адресам должника -353900, <...>.

- Направить запрос в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества (домовладения, гаражи, дачи и т.д.) за должником.

- Направить запрос в МУ «Градинформ» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков и участков под строительство, с указанием места застройки.

- Направить запрос в Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю зарегистрированных маломерных судах на имя должника.

- Направить запрос в Администрацию Муниципального образования (Департамент муниципальной собственности и городских земель) о предоставленных должнику на праве собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве земельных участках. Предоставить сведения о предоставленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях.

- Направить запрос в Гостехнадзор о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной техники, принадлежащей должнику.

- Так же ходатайствую о принятии мер в рамках ст. 67 Ф3 «Об исполнительном производстве» направленных на временные ограничения выезда должника из Российской Федерации, для чего прошу вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства.

Ходатайство удовлетворено.

Заинтересованные лица 1, 2, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не представили.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило, почтовое отправление возвращено.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных заявителя, заинтересованных лиц 1, 2 и третьего лица.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, 09.07.2021 в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю заявителем направлен исполнительный документ: исполнительный лист серия ФС № 032308373 от 20.04.2021 по делу № А32- 27425/2020, выданный Арбитражным судом Краснодарского края в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Приоритет» суммы долга.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2021исх. №57 обществом указывалась дополнительная информация по должнику, необходимая судебному приставу-исполнителю для своевременного и полного исполнения решения суда.

Заявление о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2021 исх. №57 поступило в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 14.07.2021, что подтверждается представленной в материалы дела копией почтовой квитанции, подтверждающей отправку отправления, а так же копией уведомления о вручении почтового отправления.

Заинтересованным лицом факт поступления заявления о возбуждении № 57 от 07.07.2021 не оспаривается.

На основании исполнительного листа серия ФС № 032308373 и заявления о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2021 исх. № 57, судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство №55366/22/23054-ИП от 30.07.2021.

Вместе с тем, по мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем не рассмотрены все ходатайства, содержащиеся в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Полагая, что не рассмотрение указанных выше ходатайств, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, нарушает права и законные интересы общества как взыскателя по исполнительному производству, заявитель обратился в суд.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ / Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 50 Федеральною закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в 4 государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75-7853/2011.

Из материалов дела следует, что 09.07.2021 в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заявителем направлен исполнительный документ: исполнительный лист, серия ФС № 032308373 от 20.04.2021 по делу № А32- 27425/2020, выданный Арбитражным судом Краснодарского края в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Приоритет» суммы долга.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2021 исх. № 57 обществом была указана дополнительная информация по должнику, необходимая судебному приставу-исполнителю для своевременного и полного исполнения решения суда.

Кроме того, в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2021 исх. № 57 содержались следующие ходатайства взыскателя:

1.Осуществить выход по известным адресам должника-353900, <...>, для ареста, изъятия и последующей реализации имущества в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

2.Направить запрос в ИФНС по месту регистрации должника, для выявления расчетных счетов должника (т.к. должник может являться предпринимателем, у него могут быть открыты расчетные счета в банке для осуществления предпринимательской деятельности) и направления постановления о списании (обращении взыскания) денежных средств со счетов для своевременного исполнения решения суда.

3.Направить запрос в МОТОР АМТС ГИБДД по Краснодарскому краю о принадлежащих должнику автотранспортных средствах с обязательным указанием марки, года выпуска, государственного номера и других сведений, располагаемых о транспортных средствах должника.

4.Направить запрос в Федеральную регистрационную службу по Краснодарскому краю о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником.

5.Направить запрос в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества (домовладения, гаражи, дачи и т.п.) за должником.

6.Направить запрос в МУ «Градинформ» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков и участков под строительство, с указанием места застройки.

7.Направить запрос в Центр ГИМС МЧС России о зарегистрированных маломерных судах на имя должника.

8.Направить запрос в Администрацию Муниципального образования (Департамент муниципальной собственности и городских земель) о предоставленных должнику на праве собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве земельных участках. Предоставить сведения о предоставленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях.

9.Направить запрос в Гостехнадзор о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной технике, принадлежащей должнику.

10.Направить запрос в Адресно-справочное бюро <...> о прописке (регистрации) должника.

11.Фонд обязательного медицинского страхования о получении информации о месте работы должника и направления постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы гражданина-должника.

12.Управление Пенсионного фонда о получении информации о месте работы должника и направления постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы гражданина-должника

13.Направить запрос в Управление Федеральной налоговой службы о регистрации должника как индивидуального предпринимателя, о наличии счетов, а также является ли должник учредителем какого-либо юридического лица.

14.Также ходатайствую о принятии мер в рамках ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» направленных на временные ограничении выезда должника из Российской Федерации, для чего прошу вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

15.В случае отсутствия у должника-организации имущества, в соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» прошу объявить его розыск.

16.В случае выявления автотранспортных средств зарегистрированных за должником прошу незамедлительно вынести постановление о запрете на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение государственного технического осмотра автотранспортного средства и направить его в ГИБДД, в случае отсутствия автотранспортного (автотранспортных) средства по месту регистрации должника, незамедлительно объявить его розыск.

17.Так же согласно ст. 81 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в случае когда неизвестны реквизиты (до поступления ответа из налоговой инспекции ответа по счетам должника) счетов должника судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные счета должника в размере задолженности, таким образом ходатайствую, одновременно с возбуждение исполнительного производства направить указанные постановления о розыске счетов банки расположенные в Краснодарском крае.

18.В соответствии с ФЗ “Об исполнительном производстве”, с Семейным кодексом РФ, для установления имущества совместно нажитого в браке прошу направить запросы в следующие праворегистрирующие органы: ЗАГС г. Краснодару для получения информации о супруге должника, и установления когда и с кем ФИО3 вступил в законный брак. После установления супруга должника, направить запросы: осуществить выход месту жительства должника и установить совместно нажитое имущество должника со своей супругой. После установления совместно нажитого имущества, наложить на него обременение (арест) и направить соответствующие документы в адрес взыскателя, для последующего обращения взыскания на супружескую долю в соответствии с Семейным кодексом РФ в Адресно-справочное бюро <...> о прописке (регистрации) супруга должника направить запросы в МОТОР АМТС ГИБДД, Федеральную регистрационную службу по Краснодарскому краю, ГУП КК «Крайтехинвентаризация», Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, Гостехнадзор, банки Краснодарского края для установления имущественного положения супруга должника после получения ответов из указанных органов прошу незамедлительно направить копии ответов в адрес взыскателя, для обращения взыскания в судебном порядке, либо обращением с соответствующим заявлением о выделе супружеской доли непосредственно самим судебным приставов исполнителем, на исполнении у которого находится исполнительное производство.

Заявление о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2021 исх. №57 поступило в Новороссийский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 14.07.2021 что подтверждается представленной в материалы дела копией почтовой квитанции, подтверждающей отправку отправления, а также копией уведомления о вручении почтового отправления.

Заинтересованным лицом факт поступления заявления о возбуждении № 57 от 07.07.2021 не оспаривается.

На основании исполнительного листа серия ФС № 032308373 и заявления о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2021 исх. № 57, судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство №55366/22/23054-ИП от 30.07.2021.

В материалы дела заинтересованным лицом представлена сводка по исполнительному производству № 55366/22/23054-ИП, а так же копия ответа на заявление взыскателя от 30.12.2022 №23054/21/1, отправленного взыскателю регистрируемым почтовым отправлением №35390088348364, в котором указано, что в рамках исполнительного производства сделаны запросы в государственные органы банковский учреждения, в том числе в ИФНС, органы ГИБДД, Росреестр, ГУП КК «Крайтехинвентеризация» ГИМС МЧС России, УИЗО администрации МО г. Новороссийск, Гостехнадзор.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательства рассмотрения в ходе исполнительного производства части указанных выше ходатайств общества, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2023 № 57, а именно:

-Осуществить выход по известным адресам должника-353900, <...>, для ареста, изъятия и последующей реализации имущества в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

-Направить запрос в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества (домовладения, гаражи, дачи и т.п.) за должником.

-Направить запрос в МУ «Градинформ» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков и участков под строительство, с указанием места застройки.

-Направить запрос в Центр ГИМС МЧС России о зарегистрированных маломерных судах на имя должника.

-Направить запрос в Администрацию Муниципального образования (Департамент муниципальной собственности и городских земель) о предоставленных должнику на праве собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве земельных участках. Предоставить сведения о предоставленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях.

-Направить запрос в Гостехнадзор о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной техники, принадлежащей должнику.

-Также ходатайствую о принятии мер в рамках ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» направленных на временные ограничении выезда должника из Российской Федерации, для чего прошу вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что перечисленные выше ходатайства взыскателя, содержащиеся в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2021 исх. № 57, судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО1 не рассмотрены, результаты рассмотрения (постановления об удовлетворении ходатайств / об отказе в удовлетворении) на указанные обращения в адрес взыскателя не направлены.

Указанное бездействие носит длящийся характер, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению в указанной части.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО1 обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу указанных ходатайств взыскателя, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2021 исх. № 57, и направления результата рассмотрения в адрес ООО «Приоритет».

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства № 55366/22/23054-ИП, выразившееся в не рассмотрении следующих ходатайств взыскателя, содержащихся в заявлении ООО «Приоритет» о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2021 №57: осуществить выход по известным адресам должника-353900, <...>, для ареста, изъятия и последующей реализации имущества в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве»; направить запрос в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества (домовладения, гаражи, дачи и т.п.) за должником; направить запрос в МУ «Градинформ» о наличии зарегистрированных за должником земельных участков и участков под строительство, с указанием места застройки; направить запрос в Центр ГИМС МЧС России о зарегистрированных маломерных судах на имя должника; направить запрос в Администрацию Муниципального образования (Департамент муниципальной собственности и городских земель) о предоставленных должнику на праве собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве земельных участках, предоставить сведения о предоставленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях; направить запрос в Гостехнадзор о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной техники принадлежащей должнику; принять меры в рамках ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» направленных на временные ограничении выезда должника из Российской Федерации, и вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения по существу указанных ходатайств взыскателя, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 07.07.2021 исх. № 57, и направления результата рассмотрения в адрес ООО «Приоритет».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Р.А. Нигоев