Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А33-32233/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

21 мая 2024 года Дело № А33-32233/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024 года. В полном объеме решение изготовлено 21 мая 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью

«Востокэкспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решений,

при участии в судебном заседании:

представителей ответчика: ФИО1, действующего на основании доверенности

от 09.01.2024 № 06-50/1, личность удостоверена служебным удостоверением, в

подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО2 Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Востокэкспорт" (далее - заявитель)

обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской

таможне (далее - ответчик), в соответствии с которым просит:

1. Признать незаконным и отменить решения от 31.07.2023 о классификации товара

и внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ:

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000045 и решение о внесении

изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/080820/0183175;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000046 и решение о внесении

изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/170820/0190681;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000047 и решение о внесении

изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/220820/0197992;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000048 и решение о внесении

изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/310820/0205670;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000049 и решение о внесении

изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/310820/0205671;

2. Признать незаконным и отменить решения от 01.08.2023 о классификации товара

и внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ:

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000050 и решение о внесении

изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/160920/0222076;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000051 и решение о внесении

изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/160920/0222080;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000052 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/280920/0234403;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000054 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/191020/0256505;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000055 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/131020/0251039;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000056 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/011120/0269223;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000057 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/311020/0093339;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000058 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/281120/0105134;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000059 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/070921/0282491;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000060 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/090921/0286426;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000062 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/061021/0321531;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000063 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/031121/0357318;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000064 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/031121/0357320;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000065 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/181121/0376792;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000066 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/181121/0376811.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Ввоз анализируемых товаров: «Сладкий набор «Яркий микс»…», «Сладкий набор…», классифицируемых декларантом в подсубпозиции 1806 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС, осуществлен на условиях поставки FOB (Шантоу) в рамках внешнеэкономических контрактов: № 10 от 24.10.2019 и № FW0706/2021 от 07.06.2021, заключенных с иностранной компанией «GUANGDONG FUNWAY FOOD CO., LTD» (Китай), которая также является изготовителем и отправителем товаров.

1. ООО «ВостокЭкспорт» (Покупатель) заключило внешнеторговый контракт № 10 от 24.10.2019 (далее – контракт 1) с компанией «GUANGDONG FUNWAY FOOD CO., LTD» (Китай) (Продавец).

В рамках контракта № 10 от 16.04.2019, на условиях поставки FOB (Шантоу) ООО «ВостокЭкспорт» в регионе деятельности Владивостокской (т/п Владивостокский (ЦЭД)) и Новороссийской таможнях (т/п Новороссийский (ЦЭД)) произвело таможенное декларирование товаров «Сладкий набор «Яркий микс», 230 гр. (11 разных конфет с игрушкой-сюрпризом)» по ДТ №№ 10702070/080820/0183175, 10702070/170820/0190681, 10702070/220820/0197992, 10702070/310820/0205670, 10702070/310820/0205671, 10702070/160920/0222076, 10702070/160920/0222080, 10702070/280920/0234403, 10702070/021020/0240005, 10702070/131020/0251039, 10702070/191020/0256505, 10317120/311020/0093339, 10702070/011120/0269223, 10317120/281120/0105134.

2. ООО «ВостокЭкспорт» (Покупатель) заключило внешнеторговый контракт № FW0706/2021 от 07.06.2021 (далее – контракт 2) с компанией «GUANGDONG FUNWAY FOOD CO., LTD» (Китай) (Продавец).

В рамках контракта № FW0706/2021 от 07.06.2021, на условиях поставки FOB (Шантоу) ООО «ВостокЭкспорт» в регионе деятельности Владивостокской таможни (т/п

Владивостокский (ЦЭД)) произвело таможенное декларирование товаров «Сладкий набор (10 конфет 147,5 гр., яйцо 14 см с шоколадным десертом (30 гр.) и игрушкой класс А) коробка в форме цилиндра» по ДТ №№ 10702070/070921/0282491, 10702070/090921/0286426, 10702070/061021/0321531, 10702070/031121/0357318, 10702070/031121/0357320, 10702070/181121/0376792, 10702070/181121/0376811.

Согласно данным, отражённым в 33 графе проверяемых ДТ, товары «Сладкий набор «Яркий микс», 230 гр. (11 разных конфет с игрушкой-сюрпризом)», «Сладкий набор (10 конфет – 147,5 гр., яйцо 14 см с шоколадным десертом (30 гр.) и игрушкой класс А), коробка в форме цилиндра» классифицированы Обществом в товарной подсубпозиции 1806 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Шоколад и прочие готовые пищевые продукты, содержащие какао: - прочие: -- кондитерские изделия из сахара и их заменители, изготовленные из заменяющих сахар продуктов, содержащие какао: --- прочие» ставка ввозной таможенной пошлины 0,28 евро за кг., НДС – 20 %.

9 января 2023 г. в Отдел проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Красноярской таможни (далее – ОПДЛ СТКПВТ) в рамках Приказа ФТС России от 18.12.2017 № 2007 «Об организации взаимодействия подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, правоохранительных подразделений по противодействию коррупции таможенных органов» поступила докладная записка оперативно-аналитического отделения Красноярской таможни (далее - ОАО) от 09.01.2023 г. № 11-02-07/0001 «О направлении информации» в отношении ООО «ВостокЭкспорт».

По результатам рассмотрения полученной информации принято решение о целесообразности проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки в отношении ООО «ВостокЭкспорт» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части классификации товара (докладная записка ОПДЛ СТКПВТ от 17 января 2023 № 10-0110/0006 «О целесообразности проведения таможенной проверки в отношении ООО «ВостокЭкспорт»).

В связи с принятием таможенным органом решения о проведении камеральной таможенной проверки в отношении ООО «ВостокЭкспорт» 17.01.2023 в адрес Общества направлено уведомление о проведении камеральной таможенной проверки (исх. от 17.01.2023 № 10-01-13/00729).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в адрес ООО «ВостокЭкспорт» были направлены требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке.

По результатам камеральной таможенной проверки Красноярской таможней составлен акт № 10606000/210/210623/А000009. В рамках проверки установлена неверная классификация ООО «ВостокЭкспорт» товара в подсубпозиции 1806 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ №№ 10702070/080820/0183175, 10702070/170820/0190681, 10702070/220820/0197992, 10702070/310820/0205670, 10702070/310820/0205671, 10702070/160920/0222076, 10702070/160920/0222080, 10702070/280920/0234403, 10702070/021020/0240005, 10702070/131020/0251039, 10702070/191020/0256505, 10317120/311020/0093339, 10702070/011120/0269223, 10317120/281120/0105134, 10702070/070921/0282491, 10702070/090921/0286426, 10702070/061021/0321531, 10702070/031121/0357318, 10702070/031121/0357320, 10702070/181121/0376792, 10702070/181121/0376811.

Красноярской таможней приняты оспариваемые решения о классификации товара в подсубпозиции 1704 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, а именно:

1. решения от 31.07.2023 о классификации товара и внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ:

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000045 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/080820/0183175;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000046 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/170820/0190681;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000047 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/220820/0197992;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000048 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/310820/0205670;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000049 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/310820/0205671;

2. решения от 01.08.2023 о классификации товара и внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ:

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000050 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/160920/0222076;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000051 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/160920/0222080;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000052 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/280920/0234403;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000054 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/191020/0256505;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000055 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/131020/0251039;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000056 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 1072070/011120/0269223;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000057 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/311020/0093339;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000058 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/281120/0105134;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000059 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/070921/0282491;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000060 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/090921/0286426;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000062 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/061021/0321531;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000063 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/031121/0357318;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000064 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/031121/0357320;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000065 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/181121/0376792;

- решение о классификации товара № РКТ-10606000-23/000066 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/181121/0376811.

Изменение классификации контролируемого товара с подсубпозиции 1806 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС на 1704 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 0,28 евро/кг на ставку ввозной таможенной пошлины 12 % (но не менее 0,14 евро/кг), а также к доначислению сумм НДС.

В соответствии со статьей 237 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пунктом 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии ЕАЭК от 10 декабря 2013 г. № 289 (далее – Порядок), по результатам камеральной таможенной

проверки (с учетом заключения на возражения по акту таможенной проверки) в период с 31.07.2023 по 02.08.2023 уполномоченным должностным лицом Красноярской таможни принято 21 Решение о классификации товара (далее – РКТ) и Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в 21 проверяемую ДТ (номера РКТ и номера ДТ указаны выше).

На основании вынесенных Решений таможенным органом доначислены и довзысканы в полном объеме таможенные платежи (10 403,000 тыс.руб.) и пени (2 238,454 тыс.руб.) на общую сумму 12 641,454 тыс.рублей.

Полагая, что решения о классификации товара в подсубпозиции 1704 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ противоречат требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС

России от 31.05.2018 № 833, оспариваемые решения приняты уполномоченными лицами компетентного органа.

Полномочия, процедура проведения проверки и принятия оспариваемого решения и требования обществом не оспариваются.

Как следует из материалов дела, ввоз анализируемых товаров: «Сладкий набор «Яркий микс»…», «Сладкий набор…», классифицируемых декларантом в подсубпозиции 1806 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС, осуществлен на условиях поставки FOB (Шантоу) в рамках внешнеэкономических контрактов: № 10 от 24.10.2019 и № FW0706/2021 от 07.06.2021, заключенных с иностранной компанией «GUANGDONG FUNWAY FOOD CO., LTD» (Китай), которая также является изготовителем и отправителем товаров.

1. ООО «ВостокЭкспорт» (Покупатель) заключило внешнеторговый контракт № 10 от 24.10.2019 (далее – контракт 1) с компанией «GUANGDONG FUNWAY FOOD CO., LTD» (Китай) (Продавец).

В рамках контракта № 10 от 16.04.2019, на условиях поставки FOB (Шантоу) ООО «ВостокЭкспорт» в регионе деятельности Владивостокской (т/п Владивостокский (ЦЭД)) и Новороссийской таможнях (т/п Новороссийский (ЦЭД)) произвело таможенное декларирование товаров «Сладкий набор «Яркий микс», 230 гр. (11 разных конфет с игрушкой-сюрпризом)» по ДТ №№ 10702070/080820/0183175, 10702070/170820/0190681, 10702070/220820/0197992, 10702070/310820/0205670, 10702070/310820/0205671, 10702070/160920/0222076, 10702070/160920/0222080, 10702070/280920/0234403, 10702070/021020/0240005, 10702070/131020/0251039, 10702070/191020/0256505, 10317120/311020/0093339, 10702070/011120/0269223, 10317120/281120/0105134.

2. ООО «ВостокЭкспорт» (Покупатель) заключило внешнеторговый контракт № FW0706/2021 от 07.06.2021 (далее – контракт 2) с компанией «GUANGDONG FUNWAY FOOD CO., LTD» (Китай) (Продавец).

В рамках контракта № FW0706/2021 от 07.06.2021, на условиях поставки FOB (Шантоу) ООО «ВостокЭкспорт» в регионе деятельности Владивостокской таможни (т/п Владивостокский (ЦЭД)) произвело таможенное декларирование товаров «Сладкий набор (10 конфет 147,5 гр., яйцо 14 см с шоколадным десертом (30 гр.) и игрушкой класс А) коробка в форме цилиндра» по ДТ №№ 10702070/070921/0282491, 10702070/090921/0286426, 10702070/061021/0321531, 10702070/031121/0357318, 10702070/031121/0357320, 10702070/181121/0376792, 10702070/181121/0376811.

Согласно данным, отражённым в 33 графе проверяемых ДТ, товары «Сладкий набор «Яркий микс», 230 гр. (11 разных конфет с игрушкой-сюрпризом)», «Сладкий набор (10 конфет – 147,5 гр., яйцо 14 см с шоколадным десертом (30 гр.) и игрушкой класс А), коробка в форме цилиндра» классифицированы Обществом в товарной подсубпозиции 1806 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Шоколад и прочие готовые пищевые продукты, содержащие какао: - прочие: -- кондитерские изделия из сахара и их заменители, изготовленные из заменяющих сахар продуктов, содержащие какао: --- прочие» ставка ввозной таможенной пошлины 0,28 евро за кг., НДС – 20 %.

9 января 2023 г. в Отдел проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Красноярской таможни (далее – ОПДЛ СТКПВТ) в рамках Приказа ФТС России от 18.12.2017 № 2007 «Об организации взаимодействия подразделений таможенного контроля после выпуска товаров, правоохранительных подразделений по противодействию коррупции таможенных органов» поступила докладная записка оперативно-аналитического отделения Красноярской таможни (далее - ОАО) от 09.01.2023 г. № 11-02-07/0001 «О направлении информации» в отношении ООО «ВостокЭкспорт».

По результатам рассмотрения полученной информации принято решение о целесообразности проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки в отношении ООО «ВостокЭкспорт» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в

документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части классификации товара (докладная записка ОПДЛ СТКПВТ от 17 января 2023 № 10-0110/0006 «О целесообразности проведения таможенной проверки в отношении ООО «ВостокЭкспорт»).

В связи с принятием таможенным органом решения о проведении камеральной таможенной проверки в отношении ООО «ВостокЭкспорт» 17.01.2023 в адрес Общества направлено уведомление о проведении камеральной таможенной проверки (исх. от 17.01.2023 № 10-01-13/00729).

Согласно пункту 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенный контроль - это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов о таможенном регулировании (пп. 41 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 331 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка. Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки (пункт 7 статьи 331 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС предусмотрено, что камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

В силу пункта 1 статьи 335 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки, должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в адрес ООО «ВостокЭкспорт» были направлены требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке.

По результатам камеральной таможенной проверки Красноярской таможней составлен акт № 10606000/210/210623/А000009. В рамках проверки установлена неверная классификация ООО «ВостокЭкспорт» товара в подсубпозиции 1806 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ №№ 10702070/080820/0183175, 10702070/170820/0190681, 10702070/220820/0197992, 10702070/310820/0205670, 10702070/310820/0205671, 10702070/160920/0222076, 10702070/160920/0222080, 10702070/280920/0234403, 10702070/021020/0240005, 10702070/131020/0251039, 10702070/191020/0256505, 10317120/311020/0093339, 10702070/011120/0269223, 10317120/281120/0105134, 10702070/070921/0282491, 10702070/090921/0286426, 10702070/061021/0321531, 10702070/031121/0357318, 10702070/031121/0357320, 10702070/181121/0376792, 10702070/181121/0376811.

Красноярской таможней приняты оспариваемые решения о классификации товара в подсубпозиции 1704 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Изменение классификации контролируемого товара с подсубпозиции 1806 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС на 1704 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 0,28 евро/кг на ставку ввозной таможенной пошлины 12 % (но не менее 0,14 евро/кг), а также к доначислению сумм НДС.

В соответствии со статьей 237 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пунктом 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии ЕАЭК от 10 декабря 2013 г. № 289 (далее – Порядок), по результатам камеральной таможенной проверки (с учетом заключения на возражения по акту таможенной проверки) в период с 31.07.2023 по 02.08.2023 уполномоченным должностным лицом Красноярской таможни приняты оспариваемые акты.

В качестве оснований для признания незаконными решений Красноярской таможни о классификации товара в подсубпозиции 1704 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ 1, 3б и 6, общество указывает, что все кондитерские изделия, изготовленные с использованием сахара и не содержащие в своем составе какао и его производные являются дополнением к основному товару — яйцу-десерту из шоколадного крема и печенья с игрушкой-сюрпризом внутри. Данный вывод общества основывается на том, что указанное яйцо-десерт является наиболее объемной и ценной частью кондитерского набора, внимание конечного потребителя к Товару привлекается исключительно за счет нахождения в нем указанного яйца-десерта, в том числе, за счет его крупных размеров, наличия в составе шоколада (вкусовых характеристик), а также цветовой гаммы оформления, присутствия в нем игрушки, которая, в свою очередь, может рассматриваться как дополнительный фактор для привлечения внимания конечного потребителя в виду того, что потребителю Товара заранее неизвестно о том, какая именно игрушка будет представлена в яйце-десерте, что создаст фактор неопределённости и, следовательно, дополнительный интерес к товару со стороны покупателей.

Дополнительно обществом указано, что учитывая сложность при определении основного свойства товара, для целей классификации товара может подлежать применению ОПИ 3в, согласно которому товары должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. В акте камеральной проверки таможенным органом не сделано каких-либо выводов и не исследовался вопрос о возможности классификации товаров в соответствии с ОПИ 3в.

Указанные доводы заявителя судом отклоняются по следующим основаниям.

В ходе анализа бухгалтерских, коммерческих и товаросопроводительных документов и пояснений, представленных обществом при таможенном декларировании проверяемых товаров и в ходе таможенной проверки, установлено, что фактически «Сладкий набор «Яркий микс» и «Сладкий набор» являются идентичными товарами. Отличия между указанными товарами заключается в разной цветовой гамме упаковок товара. Техническая документация на товар: «Сладкий набор «Яркий микс», 230 гр. (11 разных конфет с игрушкой-сюрпризом)» и «Сладкий набор (10 конфет – 147,5 гр., яйцо 14 см с шоколадным десертом (30 гр.) и игрушкой класс А), коробка в форме цилиндра» представлялась единая, иной технической документации, позволяющей установить отличительные особенности товаров, Обществом не представлено.

Кроме того, в представленных ООО «ВостокЭкспорт» в ходе проведения таможенной проверки документах по оцениваемым ДТ (приходные ордера по каждой ДТ, карточка счета 41, счета-фактуры (УПД) по реализации продекларированного товара, акты приемки товара на склад), указан товар «Сладкий набор «Яркий микс» 230 гр. (11 разных конфет с игрушкой-сюрпризом)». Также, в соответствии с документами, представленными по запросу таможенного органа покупателями (приобретателями) товара на внутреннем рынке, организациями как в 2020 году, так и в 2021 году приобретался один вид набора: «Сладкий набор «Яркий микс» 230 гр. (11 разных конфет с игрушкой-сюрпризом)».

Таким образом, указание обществом в гр.31 проверяемых ДТ различного коммерческого наименования товара «Сладкий набор «Яркий микс…», «Сладкий

набор…» является его правом и не свидетельствует о том, что к таможенному

декларированию в разные периоды времени представлялись различные товары.

С учетом изложенного, а также согласно данным 31 графы проверяемых ДТ, в ходе

проверки таможенным органом установлено, что контролируемые товары идентичны и

представляют собой наборы кондитерских изделий общим весом по 230 грамм каждый,

которые включают в себя:

1) яйцо-десерт из шоколадного крема и печенья с игрушкой сюрпризом внутри, вес

нетто десерта 30 грамм (из них шоколад 20 грамм, печенье 10 грамм), 1 шт.; 2) зефир формовой 10 грамм, 1 шт.; 3) фруктовые жевательные конфеты-желе 10 грамм, 2 шт.; 4) разноцветное сахарное драже в форме шариков 10 грамм, 2шт.; 5) леденец на палочке 10 грамм, 1шт.; 6) разноцветные жевательные резинки 10 грамм, 2шт.; 7) формовое драже со вкусом фруктов 10 грамм, 2 шт.;

8) шоколадное драже в цветной глазури 10 грамм, 1 шт.; 9) шоколадные капсулы (черный и белый шоколад) 10 грамм, 2 шт.;

10) сахарный браслет 10 грамм, 1 шт.;

11) конфеты-леденцы с ярким дизайном 7,5 грамм, 1 шт. 11) конфеты-леденцы с ярким дизайном 7,5 грамм, 1 шт.

Компоненты наборов, в количестве, установленном списком изделий, указанным

выше, совместно упакованы в пластиковую коробку в виде цилиндра, при этом каждое

изделие набора имеет индивидуальную прозрачную полиэтиленовую упаковку, которая не

содержит на себе какой-либо текстовой информации, все компоненты набора различны по

размеру, форме и составу. В составе ряда изделия содержится какао-порошок:

Изделие

Вес (гр.)

Кол-во

Какао-порошок

Сахар

Декстроза

яйцо-десерт

30

1

+

+

зефир формовой

10

1

-

+

фруктовые

жевательные конфеты-желе

10

2

-

+

разноцветные драже в форме шариков

10

2

-

-

+

разноцветные

жевательные резинки

10

2

-

+

формовое драже со вкусом фруктов

10

2

-

-

+

шоколадное драже в цветной глазури

10

1

+

+

шоколадные капсулы

10

2

+

+

сахарный браслет

10

1

-

-

+

леденец на палочке

10

1

-

+

конфеты-леденцы с ярким дизайном

7,5

1

-

+

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры

таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, в том числе: сведения о товарах, о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (подп. 6 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС).

В рамках таможенного декларирования товаров в таможенный орган представлены следующие документы, подтверждающие характеристики товара:

- Инвойсы, заказы-спецификации, упаковочные листы, транспортные документы, сертификаты соответствия, декларации о соответствии, прайс листы производителя;

- Экспортные декларации страны вывоза товара (Китай); - Техническое описание товара «Сладкий набор «Яркий микс».

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Классификация товаров – отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ЕАЭС, и соответствующим им цифровым кодам. Каждому цифровому коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует конкретная ставка ввозной таможенной пошлины.

При этом отнесение товара к определенному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС – это оценка совокупности свойств декларируемого товара для отнесения к определенному коду ТН ВЭД ЕАЭС. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и единого таможенного тарифа Таможенного союза» (документ действовал на момент таможенного декларирования товаров, с 01.01.2022 действует Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утвержденная Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров», Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее – Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров – Основные правила интерпретации (далее – ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О положении о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров» утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ЕАЭС (далее – Положение № 522), разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом

уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД. (пункты 5, 6 Положения).

При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий: в первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1-5, затем – субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2. При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3а, затем ОПИ 3б – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а, затем ОПИ 3в – в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а или ОПИ 3б и т.д.

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.

На основании изложенного, следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, а также его свойств.

Детальный анализ порядка применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД) изложен в акте камеральной таможенной проверки, применен таможенным органом верно.

ОПИ 3. В случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется в соответствии с ОПИ 3а, 3б, 3в. ОПИ 3 предусматривает три метода классификации товаров, которые, prima facie, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, либо в соответствии с условиями ОПИ 2б, либо по любой другой причине. Эти методы применяются в той последовательности, в которой они приведены в ОПИ 3. Таким образом, ОПИ 3б применяется только тогда, когда ОПИ 3а не подходит для классификации, а если и ОПИ 3а и 3б не подходят, то применяется ОПИ 3в. Следовательно, очередность следующая: а) конкретное описание товара; б) основное свойство; в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

ОПИ 3а. Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Нецелесообразно устанавливать жесткие правила, в соответствии с которыми можно определить, дает ли одна товарная позиция более конкретное описание товара, чем другая, но в целом следует отметить, что:

(а) товар более конкретно характеризуется его наименованиями, чем наименованием группы товаров;

(б) если товары соответствуют описанию, которое более четко идентифицирует их, то это описание является более конкретным, чем то, при котором идентификация менее полная.

Но если в двух или более товарных позициях упоминается только часть материалов или веществ, входящих в состав смесей или многокомпонентных изделий, или только часть изделий в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции следует рассматривать как одинаково конкретные описания этих товаров, даже если одна из них

дает более полное и конкретное описание, чем другие. В таких случаях классификация товаров должна осуществляться по ОПИ 3б или 3в.

Таким образом, товарные позиции должны рассматриваться как равнозначные по отношению к классифицируемому товару, когда каждая из них имеет отношение лишь:

- к части материалов, веществ или компонентов, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия;

- к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи.

ОПИ 3б. Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3а, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

С учетом изложенного, областями применения ОПИ 3б является классификация:

1) смесей (твердых, жидких и газообразных веществ, которые смешиваются таким образом, что образуют единое целое) при условии, что составные части включаются в различные товарные позиции;

2) многокомпонентных (составных) изделий, состоящих:

- из разных материалов, соединенных между собой способом, отличным от простого смешивания, и представляющих собой неделимое целое;

- из компонентов, выполняющих различные функции, при этом приспособленные друг к другу, дополняют друг друга и, взятые вместе, образовывают единое целое;

при условии, что составляющие их материалы и компоненты включаются в различные товарные позиции.

3) наборов для розничной продажи, предъявленных одновременно к декларированию совокупностью предметов (товаров), в которых:

- хотя бы два предмета (товара) относятся к различным товарным позициям;

- все предметы собраны вместе с целью удовлетворить конкретную потребность или выполнить определенную работу;

- все предметы упакованы совместно и вместе будут выставляться на продажу.

«Розничная продажа» не включает продажи товаров, предназначенных для перепродажи после дальнейшей обработки, подготовки, переупаковки или объединения с другими товарами или помещения в другие товары.

Термин «товары, представленные в наборе для розничной продажи», следовательно, относится только к наборам, состоящим из товаров, предназначенных для продажи конечному потребителю, в которых отдельные товары предназначены для использования вместе.

В соответствии с ОПИ 3б товары должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим (критерии выбора: масса, объем, стоимость, вклад в выполняемую функцию и т.п.).

ОПИ 3 б не применимо к товарам, состоящим: - из отдельно упакованных частей, собранных в одной упаковке;

- из частей, взятых в определенных соотношениях и предназначенных для промышленного производства;

- к товарам, состоящим из равнозначных компонентов.

Таким образом, «товары, представленные в наборе для розничной продажи», относится к товарам, которые:

1) состоят, по крайней мере, из двух разных изделий, классифицируемых, на первый взгляд, в различных товарных позициях:

а) два или более различных изделий, классифицируемых в одной и той же товарной позиции, но в различных субпозициях или подсубпозициях, могут расстраиваться в

качестве набора, классифицируемого по ОПИ 3б, потому что выполняются упомянутые выше условия;

б) если коды товаров из набора совпадают, товары не могут рассматриваться в качестве набора, классифицируемого по ОПИ 3б.

2) состоят из продуктов или изделий, собранных вместе с целью удовлетворить конкретную потребность или выполнить определенную работу:

а) для целей классификации наборов отдельные изделия набора должны быть связаны друг с другом и предназначены для использования вместе или в сочетании друг с другом, чтобы удовлетворить конкретную потребность или выполнить определенную работу;

б) термин «конкретная потребность» может интерпретироваться широко, т.к. для того, чтобы удовлетворить конкретную потребность, изделия могут использоваться либо последовательно, либо выборочно;

в) термин «определенная работа» может быть описан как действие, выполняемое при некоторых специфических обстоятельствах, а изделие набора обычно используются в этих обстоятельствах.

3) уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже потребителю (например, в коробках или ящиках, или на основаниях):

а) чтобы рассматривать товары в качестве «набора», необходимо выполнение всех следующих условий:

- все изделия «набора» представлены в одно и то же время в одной декларации;

- все изделия представлены в одной упаковке, такой как кейс, пластмассовая сумка, коробка, сетка или (упакованные или нет) связаны, например, лентой и т.п.;

- все изделия уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже потребителю.

б) в качестве исключения (к пункту по упаковке), товары, представленные в наборе для розничной продажи, могут находиться в отдельных упаковках по причине, например, состава изделий (в частности, из-за их размера, веса, формы, химического состава), для удобства транспортировки, обеспечения безопасности. При условии, что они предназначены для непосредственной продажи потребителю без переупаковки. Это возможно только если:

- товары представлены в «относительных пропорциях»;

- товары упакованы таким способом, который ясно указывает на то, что они принадлежат одному комплекту (упаковки очевидным образом соотносятся друг с другом или документы указывают на то, что рассматриваемые товары находятся в разных упаковках, но принадлежат одному комплекту).

Все эти условия должны выполняться обязательно.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что Обществом к таможенному декларированию по 21 ДТ №№ 10702070/080820/0183175, 10702070/170820/0190681, 10702070/220820/0197992, 10702070/310820/0205670, 10702070/310820/0205671, 10702070/160920/0222076, 10702070/160920/0222080, 10702070/280920/0234403, 10702070/021020/0240005, 10702070/131020/0251039, 10702070/191020/0256505, 10317120/311020/0093339, 10702070/011120/0269223, 10317120/281120/0105134, 10702070/070921/0282491, 10702070/090921/0286426, 10702070/061021/0321531, 10702070/031121/0357318, 10702070/031121/0357320, 10702070/181121/0376792, 10702070/181121/0376811 представлены товары – «Сладкий набор «Яркий микс», 230 гр. (11 разных конфет с игрушкой-сюрпризом)», «Сладкий набор (10 конфет – 147,5 гр., яйцо 14 см с шоколадным десертом (30 гр.) и игрушкой класс А), коробка в форме цилиндра» которые классифицированы Обществом в товарной подсубпозиции 1806 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствует товарная позиция 1806, в товарную позицию 1806 включаются "кондитерские изделия из сахара, содержащие какао".

Согласно пояснениям к товарной позиции 1806 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются кондитерские изделия из сахара, содержащие какао, и, при условии соблюдения положений примечания 1 к данной группе, прочие пищевые продукты с добавлением какао.

Вместе с тем, как отмечено ранее, контролируемые товары идентичны и представляют собой наборы кондитерских изделий общим весом по 230 грамм каждый. Компоненты наборов, в количестве, установленном списком изделий, отраженным ранее, совместно упакованы в пластиковую коробку в виде цилиндра, при этом каждое изделие набора имеет индивидуальную прозрачную полиэтиленовую упаковку, которая не содержит на себе какой-либо текстовой информации, все компоненты набора различны по размеру, форме и составу. В составе ряда изделий, но не во всех, содержится какао-порошок.

В ходе камеральной таможенной проверки также установлено, что классификация кондитерских изделий из сахара (включая белый шоколад), не содержащих какао осуществляется в товарной позиции 1704 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из изложенного следует, что классифицирующей характеристикой, необходимой для отнесения кондитерских изделий к товарным позициям 1806 или 1704 ТН ВЭД, является наличие/отсутствие в их составе какао.

Таким образом, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к ним, основных критериев для классификации, а также с учетом разнообразия кондитерских изделий отличных по составу (содержащих/не содержащих какао) и объединенных вместе с целью удовлетворения единой функции (вкусовое удовлетворение потребителя), в ходе проверки установлена возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям (1806 и 1704 ТН ВЭД ЕАЭС), что исключает осуществление классификации товара «Сладкий набор «Яркий микс», 230 гр. (11 разных конфет с игрушкой-сюрпризом)», «Сладкий набор (10 конфет – 147,5 гр., яйцо 14 см с шоколадным десертом (30 гр.) и игрушкой класс А), коробка в форме цилиндра» исключительно в соответствии с ОПИ 1. Суд также учитывает, что контролируемые товары не представлены к таможенному декларированию в некомплектном или незавершенном виде, в несобранном или разобранном виде, а также смесям, что в свою очередь исключает возможность классификации товаров в соответствии с ОПИ 2, 2а и 2б.

С учетом изложенного, в ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом правомерно установлено, что классификационный код проверяемых товаров подлежит определению в соответствии с ОПИ 3, при этом ОПИ 3а не применимо для целей классификации проверяемых товаров, ввиду того, что каждая из определённых товарных позиций (1806 и 1704 ТН ВЭД ЕАЭС) имеет отношение лишь к части кондитерских изделий представленных к таможенному декларированию совместно, вследствие чего данные товарные позиции рассматриваются как равнозначные по отношению к контролируемому товару.

Как отмечено ранее, смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3а, должны классифицироваться в соответствии с ОПИ 3б по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Ввиду того, что проверяемый товар не является смесью твердых, жидких и газообразных веществ, которые смешиваются таким образом, что образуют единое целое, и не состоит из разных материалов, соединенных между собой способом, отличным от простого смешивания, и представляющих собой неделимое целое или из компонентов, выполняющих различные функции, при этом приспособленных друг к другу, дополняющих друг друга и, образовывающих единое целое при объединении, и при этом представлены к таможенному декларированию одновременно совокупностью предметов (товаров), в которых:

- два предмета (товара) относятся к различным товарным позициям (1806 и 1704 ТН ВЭД ЕАЭС);

- все предметы собраны вместе с целью удовлетворения конкретной потребности – органолептической, при этом, для того, чтобы удовлетворить указанную потребность, изделия могут использоваться либо последовательно, либо выборочно;

- все предметы упакованы совместно (в пластиковую коробку в виде цилиндра), уложены в упаковку таким образом, что не требуют переупаковки при продаже потребителю, и представлены к таможенному декларированию в одно и то же время в одной ДТ, при этом индивидуальная упаковка, имеющаяся на каждом кондитерском изделии, входящем в набор, с учетом технической документации и требований, установленных государственными стандартами, носит характер обеспечения безопасности товара и соблюдения гигиенических норм,

классификационный код товара «Сладкий набор «Яркий микс», 230 гр. (11 разных конфет с игрушкой-сюрпризом)», «Сладкий набор (10 конфет – 147,5 гр., яйцо 14 см с шоколадным десертом (30 гр.) и игрушкой класс А), коробка в форме цилиндра» подлежит определению в соответствии с ОПИ 3б в разрезе понятия «наборы для розничной продажи».

Так, в рамках принятия решения о целесообразности применения к контролируемому товару понятия «набор для розничной продажи» дана оценка следующим терминам и определениям, закрепленным в государственных стандартах:

«ГОСТ Р 53041-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия кондитерские и полуфабрикаты кондитерского производства. Термины и определения» (далее - ГОСТ Р 53041-2008):

1. КОНДИТЕРСКОЕ ИЗДЕЛИЕ: многокомпонентный пищевой продукт, готовый к употреблению, имеющий определенную заданную форму, полученный в результате технологической обработки основных видов сырья – сахара и (или) муки, и (или) жиров, и (или) какао-продуктов, с добавлением или без добавления пищевых ингредиентов, пищевых добавок и ароматизаторов.

Примечания:

1 Кондитерские изделия подразделяют на следующие группы: шоколад, какао, сахаристые кондитерские изделия, мучные кондитерские изделия.

2. Кондитерские изделия – шоколад в порошке, какао-порошок, паста, крем – не имеют определенной заданной формы.

3. В кондитерских изделиях и кондитерских полуфабрикатах сахар может быть полностью или частично заменен на подсластитель (для диетических изделий).

3. КОНДИТЕРСКАЯ ПРОДУКЦИЯ: сахаристые кондитерские изделия, мучные кондитерские изделия, шоколад, какао и кондитерские полуфабрикаты, предназначенные для дальнейшего использования в сфере обращения и (или) производства.

5. НАБОР КОНДИТЕРСКИХ ИЗДЕЛИЙ: кондитерские изделия различных групп двух или более наименований, упакованные в одну потребительскую тару.

6. СУВЕНИРНЫЙ НАБОР КОНДИТЕРСКИХ ИЗДЕЛИЙ: набор кондитерских изделий, внутри или снаружи которого имеется сюрпризное изделие непищевого назначения.

Примечание – Сюрпризное изделие непищевого назначения – небольшое по размерам промышленное изделие (сувенир, игрушка, открытка и др.).

«ГОСТ 4570-2014. Межгосударственный стандарт. Конфеты. Общие технические условия»:

3.1 конфета: Формованное сахаристое кондитерское изделие из одной или нескольких конфетных масс, определяющих идентификационный признак конфеты.

3.5 шоколадная конфета: Конфета, содержащая не менее 25 % отделяемой составной части шоколада от общей массы изделия.

3.9 набор конфет: Конфеты двух и более наименований, упакованные в одну потребительскую упаковку.

Таможенный орган в ходе рассмотрения дела также указал, что целях контроля правильности классификации товара в соответствии с ОПИ 3б ТН ВЭД ЕАЭС были направлены запросы в адрес сторонних организаций (ФГБУН «ФИЦ питания, биотехнологии»; ФГБОУ ВО «Российский биотехнологический университет» (РОСБИОТЕХ); Институт торговли и сферы услуг Сибирского федерального университета) для представления разъяснений (заключений) специалистов. Из ответов, представленных указанными научными организациями, следует, что в соответствии с принятой в учебной литературе номенклатурой потребительских свойств, свойство «назначение» относится к одному из определяющих свойств качества товаров и характеризует способность товаров удовлетворять физиологические и социальные потребности. В зависимости от удовлетворяемых потребностей свойства назначения подразделяют на подгруппы: функционального, социального и классификационного назначения. Для пищевых продуктов свойства функционального назначения чаще всего удовлетворяют физиологические и органолептические потребности (потребности в получении определенных вкусовых ощущений). Для всех продуктов питания определяющими свойствами функционального назначения являются энергетическая, биологическая ценность.

Энергетическая ценность входящих в состав изучаемых наборов изделий в пересчете на 100 г продукта составляет от 1265 до 2050 кДж, то есть продукты в составе наборов преимущественно высококалорийные, способные обеспечить потребность потребителя в энергии. Биологическая ценность входящих в состав изучаемых наборов изделий обусловлена высоким содержанием углеводов, выступающих главным источником энергии для потребителя. Исходя из компонентного содержания изделий в составе изучаемых наборов, углеводы в этих изделиях относятся к простым или «быстрым», которые легко усваиваются организмом и повышают уровень сахара в крови. Следовательно, энергетическая и биологическая ценность рассматриваемых изделий позволяет удовлетворять однородную физиологическую потребность в быстром получении энергии за счет потребления углеводсодержащего продукта. Повышенное содержание углеводов в виде сахара и его аналогов обусловливает основное общее назначение рассматриваемых изделий – удовлетворение органолептической потребности в получении приятных ощущений и удовольствия от вкуса сладости, обусловленного сахаром и его заменителями.

Свойства классификационного назначения – способность некоторых свойств и показателей выступать в качестве классификационных признаков. Классификационными признаками продовольственных товаров может служить химический состав (например, содержание сахаров служит признаком классификации или отнесения определенных продуктов в группу сахаристых кондитерских изделий).

С учетом вышеизложенного таможенный орган пришел к выводу, что товары, продекларированные по оцениваемым ДТ, являются наборами кондитерских сахаристых изделий, упакованных в одну потребительскую тару в целях удовлетворения конкретных однородных потребностей: физиологической потребности в быстром насыщении за счет высокого содержания углеводов и высокой энергетической ценности, а также органолептической потребности в приятных ощущениях сладости.

Определяющим компонентом состава кондитерских изделий является сахар и его заменители (например, декстроза). Кроме сахара, в составе изделий обозначены такие углеводы, как сироп глюкозы, декстроза, мальтодекстрин, глюкоза. Количество углеводов является преобладающим в составе кондитерских изделий. Наличие углеводов обусловливает способность кондитерских изделий в составе наборов удовлетворять основные физиологические и органолептические потребности, связанные с назначением кондитерских изделий из сахара.

Кондитерские изделия «Сладкий набор «Яркий микс», 230 гр. (11 разных конфет с игрушкой-сюрпризом)», «Сладкий набор (10 конфет – 147,5 гр., яйцо 14 см с шоколадным десертом (30 гр.) и игрушкой класс А), коробка в форме цилиндра», объединенные общим назначением и употребляемые с целью удовлетворения единой потребности, упакованные в общую коробку, несущую информацию обо всех помещенных в коробку изделиях, не подлежащих отдельной реализации без существенной технической доработки, не требуют переупаковки для дальнейшей розничной реализации и относятся к группе сахаристых кондитерских изделий.

Кроме того, исходя из весовых характеристик, согласно данным Таблицы 1, общий вес товара составляет 230 гр., из них: сахар (декстроза) содержится в сладостях, общий вес которых составляет 177,5 гр., при этом на игрушку-сюрприз/игрушку класса А и потребительскую тару товара (коробка в форме цилиндра) приходится 52,5 гр. (удельный вес от общего веса товара – 22,83%).

В свою очередь сладости общим весом 177,5 гр. включают в себя:

- конфеты, в составе которых содержится сахар (декстроза), но при этом отсутствует какао-порошок или какао-масло составляют 117,5 гр. (удельный вес от общего веса товара – 51,08 %),

- конфеты, в составе которых присутствует сахар и какао-порошок, составляют 60 гр. (удельный вес от общего веса товара – 26,09 %).

Таким образом, исходя из характеристик товара, принимая во внимание преобладающее большинство конфет (кондитерских изделий), изготовленных с использованием сахара и не содержащих в своем составе какао и его производных, а также с учетом пояснений к товарным позициям 1806, 1704 ТН ВЭД ЕАЭС, в ходе камеральной таможенной проверки обоснованно установлено, что контролируемый товар, в соответствии с ОПИ 1, 3б и 6, подлежит классификации в товарной подсубпозиции 1704 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие».

При вынесении оспариваемых решений таможенный орган также учел, что при таможенном декларировании анализируемых товаров в числе прочих документов представлены экспортные декларации страны вывоза товара (Китай), содержащие сведения о 10-значном цифровом коде товара 1704 90 000 0 Таможенного тарифа КНР (графа 34 экспортных ДТ).

Как следует из п. 2 ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.), международной основой ТН ВЭД ЕАЭС выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее – Гармонизированная система), функционирующая на основании Международной Конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (заключена в Брюсселе 14 июня 1983 г.) (далее – Конвенция).

Россия является участницей указанной Конвенции с 3 апреля 1997 года (Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров»).

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - это унифицированный международный классификатор продукции. Её применение позволяет собирать достоверную и точную статистику всей мировой торговли, единую и понятную для всех стран.

Статья 3 Конвенции устанавливает обязательства договаривающихся сторон (участниц Конвенции), среди которых определены следующие:

- использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

- применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять

содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы;

- соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе;

Таким образом, все члены Конвенции, в обязательном порядке, для классификации той или иной продукции, использует единые шестизначные коды, которые имеют следующую структуру:

ХХ - группа; ХХХХ - позиция; ХХХХХХ - субпозиция.

Важно отметить, что Китай, также как и России является участником Конвенции (присоединился 1 января 1992 года), и активно использует Гармонизированную систему описания и кодирования товаров для классификации товаров в рамках своей собственной системы классификации товаров.

Из указанного следует, что классификация товаров на уровне субпозиции (первые 6 знаков классификационного кода) в Китае и России едина, и осуществляется в соответствии Гармонизированной системой описания и кодирования товаров.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 № 303-КГ15-10416, экспортная таможенная декларация, представленная китайской стороной, является документом, подкрепляющим легитимность сделки, это официальное заявление сведений о вывозимом товаре в соответствии с законодательством страны вывоза. Данным документом контролирующие органы страны экспорта уведомляются о продукте, который подлежит вывозу, его стоимости, количестве и прочих характеристиках.

С учетом вышеизложенного, классификационный код анализируемого товара, заявленный в 34 графе экспортных деклараций страны вывоза товара (Китай), также подтверждает тот факт, что товары, согласно описанию в экспортных декларациях КНР – «конфеты (с фруктовым вкусом)…», ввезенные на таможенную территорию Союза и продекларированные по 21 ДТ №№ 10702070/080820/0183175, 10702070/170820/0190681, 10702070/220820/0197992, 10702070/310820/0205670, 10702070/310820/0205671, 10702070/160920/0222076, 10702070/160920/0222080, 10702070/280920/0234403, 10702070/021020/0240005, 10702070/131020/0251039, 10702070/191020/0256505, 10317120/311020/0093339, 10702070/011120/0269223, 10317120/281120/0105134, 10702070/070921/0282491, 10702070/090921/0286426, 10702070/061021/0321531, 10702070/031121/0357318, 10702070/031121/0357320, 10702070/181121/0376792, 10702070/181121/0376811, подлежат классификации в товарной субпозиции 1704 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, исходя из имеющихся в распоряжении таможенного органа документам по проверяемому товару и его техническому описанию, представленным ООО «ВостокЭкспорт» при декларировании и в ходе камеральной таможенной проверки, полученным разъяснениям специалистов в отношении рассматриваемого товара, с учетом ОПИ 1, 3Б и 6, товар – «Сладкий набор «Яркий микс», 230 гр. (11 разных конфет с игрушкой-сюрпризом)», «Сладкий набор (10 конфет – 147,5 гр., яйцо 14 см с шоколадным десертом (30 гр.) и игрушкой класс А), коробка в форме цилиндра», продекларированный по указанным выше ДТ, должен классифицироваться в товароной подсубпозиции 1704 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао: прочие: прочие: прочие» (данный код ТН ВЭД ЕАЭС действовал на дату декларирования анализируемых ДТ).

В отношении доводов заявителя относительно применения ОПИ 3в (товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3а и ОПИ 3б, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров), суд учитывает, что пунктом 6

Положения № 522 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, правило ОПИ 3в применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3а и ОПИ 3б.

Классификация товара по правилу ОПИ 3в, предполагающему выбор последней товарной позиции (субпозиции) в порядке возрастания кодов среди товарных позиций (субпозиций), в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации товаров, допускается при условии, что товар не может быть однозначно классифицирован согласно ОПИ 1, 2, 3а и 3б в той или иной товарной позиции (субпозиции) и имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям (субпозициям).

Как указано выше, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что контролируемые товары, продекларированные по оцениваемым ДТ, являются наборами кондитерских сахаристых изделий, упакованных в одну потребительскую тару в целях удовлетворения конкретных однородных потребностей: физиологической потребности в быстром насыщении за счет высокого содержания углеводов и высокой энергетической ценности, а также органолептической потребности в приятных ощущениях сладости. Компоненты декларируемых наборов совместно упакованы в пластиковую коробку в виде цилиндра, которая имеет на своей поверхности (о чем свидетельствует фото из технической документации) маркировку, содержащую информацию о составе набора, включая наименования входящих в состав набора изделий, их компонентный и химический состав, энергетическую ценность, информацию об изготовителе.

Таким образом, исходя из характеристик товара, принимая во внимание преобладающее большинство конфет (кондитерских изделий) изготовленных с использованием сахара и не содержащих в своем составе какао и его производных, а также с учетом пояснений к товарным позициям 1806, 1704 ТН ВЭД ЕАЭС, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что контролируемый товар, в соответствии с ОПИ 1, 3б и 6, подлежит классификации в товарной подсубпозиции 1704 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Кондитерские изделия из сахара (включая белый шоколад), не содержащие какао: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие».

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ОПИ 3в при классификации рассматриваемого товара не применимы, так как классификационный код оцениваемого товара определен в соответствии с ОПИ 1, 3б и 6.

На основании изложенного, оспариваемые решения о классификации товара и внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, законны и не нарушают прав заявителя.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия

путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через

Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Болуж