Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А79-2488/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2488/2020
г. Чебоксары
19 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2020.

Полный текст решения изготовлен 19.06.2020.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии, 428022, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к закрытому акционерному обществу "Белый ветер", 428017, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о взыскании 4 000 руб.,

при участии:

от Пенсионного фонда – ФИО2 по доверенности от 25.09.2018 № 10901-22/21121,

от Общества – директора ФИО3,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Белый ветер" (далее – Общество, ЗАО "Белый ветер") 2 000 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, 2 000 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года.

Требование основано на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункте 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и мотивировано неисполнением Обществом в добровольном порядке требований от 09.09.2019 № 015S01190004886, от 01.10.2019 № 015S01190005426 об уплате финансовых санкций.

Определением суда от 23.03.2020 дело № А79-2488/2020 назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 15.05.2020 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель заявителя в ходе предварительного судебного заседания требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, в удовлетворении требований Управления просило отказать по следующим основаниям. Отчет СЗВ-М за февраль 2019г года был отослан еще 14 марта 2019 года (при сроке до 15.03.2019). Однако в отчете ошибочно был указан период, за который высылался отчет, не февраль, а март. Данная ошибка была связана с тем, что с 2019 года в силу тяжелого финансового состояния Общества ведение бухгалтерии вынужден был взять на себя директор предприятия. Кроме того, данные этого отчета не менялись на протяжении нескольких месяцев: как до февраля, так и после, т. е. эта ошибка не привела к каким-либо негативным последствиям.

В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Стороны возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции в их отсутствие не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений сторон.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ЗАО "Белый ветер" зарегистрировано в качестве юридического лица 18.03.1998 администрацией Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики, 05.01.2003 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

07.04.1998 Общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики за регистрационным номером 015023008144.

Заявитель 06.04.2019 представил в Управление по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года; 18.06.2019 – за май 2019 года.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверок выявлено и актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.06.2019 № 015S18190002808 зафиксировано нарушение Обществом срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в отношении 4 застрахованных лиц; от 22.07.2019 № 015S18190003219 – зафиксировано нарушение Обществом срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении 4 застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушения от 26.06.2019 № 015S18190002808, от 22.07.2019 № 015S18190003219 заместителем начальника Управления вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.08.2019 № 015S19190003329, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2 000 руб., от 28.08.2019 № 015S19190003699, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.09.2019 № 015S01190004886 Обществу предложено оплатить в срок до 08.10.2019 штраф в сумме 2 000 руб., от 01.10.2019 № 015S01190005426 – в срок до 29.10.2019 штраф в сумме 2 000 руб.

Общество в сроки, указанные в требованиях, уплату штрафов не произвело.

В связи с неуплатой Обществом штрафов в добровольном порядке, Управление обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

13.02.2020 на основании заявления Управления Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии по делу № А79-1065/2020 выдан судебный приказ на взыскание с ЗАО "Белый ветер" в пользу Управления 2 000 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года, 2 000 руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года.

В связи с поступившими от Общества возражениями относительно исполнения судебного приказа, определением суда от 04.03.2020 судебный приказ от 13.02.2020 по делу № А79-1065/2020 отменен.

Поскольку требования о добровольной уплате финансовых санкций Обществом не исполнены, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается факт представления Обществом сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года 06.04.2019 (срок представления - не позднее 16.04.2019) и за май 2019 года 18.06.2019 (срок представления - не позднее 17.06.2019), то есть с нарушением установленных законом сроков.

Таким образом, Обществом допущено нарушение срока представления сведений, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, Общество правомерно привлечено Управлением к ответственности по указанной норме.

Между тем, суд приходит к выводу, что размер штрафа подлежит уменьшению ввиду следующего.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 № 212-ФЗ, с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а именно: совершение правонарушения впервые, признание Обществом факта его совершения, незначительный срок просрочки представления сведений за май 2019 года, отсутствие негативных последствий для застрахованных лиц и Пенсионного фонда Российской Федерации, ущерба государственным интересам, а также требования справедливости и соразмерности, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенного на Общество, до 1 600 руб.

Государственная пошлина относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом суд учитывает, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от ее уплаты по данному делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Белый ветер" в пользу взыскателя – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (ИНН <***>, ОГРН <***>, 428008, <...>, банковские реквизиты: р/с УФК МФ РФ по ЧР (Отделение ПФР по Чувашской Республике – Чувашии) № 40101810900000010005 в Отделении – НБ ЧР, ИНН <***>, КПП 213001001, БИК 049706001, ОКТМО 97701000, КБК 39211620010066000140) 400 (четыреста) руб. штрафа, начисленного за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль и май 2019 года.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Белый ветер" в доход федерального бюджета 200 (двести) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Д.В. Борисов