Решение от 9 января 2025 г. по делу № А18-1986/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-1986/2024
город Назрань
10 января 2025  года
Резолютивная часть решения оглашена 26 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 10 января 2025 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аушевой З.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Республики Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства Республики Ингушетия»  (ОГРН <***>; ИНН <***>), заинтересованное лицо: Министерство строительства Республики Ингушетия   о возмещении ущерба в сумме 9200000 рублей, , при участии сторон: от истца –ФИО1 К-С., ответчик-Мальсагов М.А. доверенность от 11.01.2024; от заинтересованное лица не явился;

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Ингушетия обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к ООО «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» о взыскании ущерба в размере 9 200 000 рублей, причиненного вследствие неисполнения обязательств по государственному контракту от 10.07.2019 г. № 0114200000119000175_309089 на оказание услуг по строительному контролю и техническому сопровождению работ по объекту: «Строительство школы на 720 мест в г. Назрань».

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам изложенным в отзыве на иск.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 29 апреля 2019 года между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия  (заказчик) и Государственным унитарным предприятием «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» (исполнитель) заключен государственный контракт № 0114200000119000175_309089 (далее - контракты), по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по строительному контролю и техническому сопровождению работ по объекту: «Строительство школы на 720 мест в г. Назрань», а заказчик принять и оплатить оказанные услуги.

Стоимость оказываемых услуг согласно пункту 2.1 контракта составила 9 200 000 рублей и перечисляется заказчиком на банковский счет исполнителя в течение 30 дней с момента предоставления исполнителем подписанных сторонами акта о сдаче - приемке оказанных услуг и отчета об объеме оказанных услуг за отчетный месяц.

Контрактом предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГУП «УКС РИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратило деятельность 10.01.2024 путем реорганизации, правопреемником является ООО «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о чем в ЕГРЮЛ сделана запись № 2240600000232.

В ходе проведения проверки сотрудниками УФСБ России по Республики Ингушетия  и УЭБиПК МВД по РИ установлено, что генеральный директор ООО «Матрица» ФИО2 совершил хищение бюджетных средств, выделенных в рамках национального проекта «Образование» при строительстве объекта «Строительство школы на 720 мест в г. Назрань».

Постановлением врио следователя следственного отделения Отд МВД России по г. Магас от 08.11.2022 г. возбуждено уголовное дело № 12201260002000176 по признакам совершения представления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Согласно заключению эксперта  ООО «Независимый экспертный центр» № 15/23 от 09.03.2023 г., проводившего по постановлению следователя отделения МВД России по г. Магас строительно-техническую экспертизу по обследованию объекта строительства – «Строительство школы на 720 мест в г. Назрань», Общая сумма завышений, возникшая при строительстве Школы на 720 мест в г. Назрань составила 2 722 876 рублей.

Постановлениями старшего следователя Назрановского межрайонного СО СУ СК России по РИ от 07.03.2024 отказано в возбуждении уголовного дела в отношении должностного лица ГУП «УКС РИ» ФИО3 в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В связи с неисполнением условий государственного контракта прокурор, действующий в интересах Республики Ингушетия и в публичных интересах обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд РИ о взыскании с ООО «Управление капитального строительства Республики Ингушетия» ущерба в размере 9 200 000 руб. причиненный вследствие неисполнения обязательств по государственному контракту от 29.04.2019 г.  об оказании услуг по строительному контролю и техническому сопровождению работ по строительному объекту в пользу Министерства строительства.

Обязанности исполнителя в части строительного контроля предусмотрены в разделе 4 контракта, а именно в установленном порядке исполнитель осуществляет проверку предъявленных Генеральным подрядчиком к оплате актов приемки выполненных работ по форме КС-2 и несет полную ответственность за соответствие фактических выполненных и предъявленных объемов и видов работ. Исполнитель осуществляет проверку выполненных работ, рассматривает и подписывает акты о приемке выполненных работ по форме № КС2, оформляет на соответствующую сумму справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-З и на утверждение и оплату Заказчику. Кроме того, Исполнитель осуществляет контроль за строительством Объекта (качеством применяемых строительных материалов, качеством ведения строительных работ, стоимостью и сроками выполнения работ) в соответствии с проектной документацией и требованиями нормативных актов в области строительства.

Проводит приемку от подрядчика законченных строительством работ (оборудования) в установленном порядке.

Правоотношения сторон по заключенным контрактам регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона о контрактной системы N 44-ФЗ указанным законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1).

В силу пункта 1 статьи 748 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки (п. 2 ст. 748 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 748 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

В соответствии с пунктами 1-2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Статьей 749 ГК РФ установлено, что заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - Положение о порядке проведения строительного контроля).

Как следует из пункта 2 Положения о порядке проведения строительного контроля, предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Согласно пункту 3 Положения о порядке проведения строительного контроля строительный контроль проводится: подрядчиком, то есть лицом, осуществляющим строительство; заказчиком либо организацией привлеченной заказчиком по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу названной нормы права лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в ходе прокурорской проверки было установлено завышение объемов работ в актах формы КС-2 и КС-3 на  4 270 119 рублей.

При этом истец просит взыскать с ответчика всю стоимость оказанных по государственному контракту от 29.04.2019 г. в размере 9 200 000 руб.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично с учетом расчета стоимости услуг строительного контроля.

Оценив представленный ответчиком расчет, суд считает, что требования о взыскании ущерба подлежат удовлетворению в размере 63 051,62 рублей.

Руководствуясь статьями 110,167-170,176   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования   удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства Республики Ингушетия»  (ОГРН <***>; ИНН <***>) ущерб в сумме 63051 рублей 62 копеек в пользу Министерства строительства Республики Ингушетия  ОГРН <***> ИНН <***>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства Республики Ингушетия»  (ОГРН <***>; ИНН <***>)  государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики  Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                               Гелисханова Р.З.