Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № А46-6512/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6512/2017
12 сентября 2017 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2017.

Полный тест решения изготовлен 12 сентября 2017


Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Карго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Омской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными и отмене решений,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 31.05.2017,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 29.12.2016, ФИО3 по доверенности от 10.01.2017, ФИО4 по доверенности от 29.12.2016,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Карго» (далее – заявитель, общество, ООО «Экспресс Карго», декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Омской таможне (далее также заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным и отмене Решения Омского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Омской таможни от 20.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/041016/0013930; признании незаконным и отмене Решения Омского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Омской таможни от 25.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/061016/0014089; признании незаконным и отмене Решения Омского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Омской таможни от 27.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/111116/0015523.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель таможенного органа поддержал позицию, отраженную в отзыве, в удовлетворении требований просил отказать.

Исследовав представленные в материалы дела документы, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

04.10.2016, 06.10.2016 и 01.11.2016 декларантом на таможенный пост с использованием электронной формы декларирования поданы ДТ №№ 10610080/041016/0013930, 10610080/061016/0014089, 10610080/011116/0015523, в которых заявлены сведения о товарах «ткань синтетическая окрашенная, полотняного переплетения, нетекстурированная, состав: нетекстурированные полиэфирные нити 100% ...» различной плотности, произведенных «ZHEJIANG RICHTEX TEXTILES TRADING СО LTD» (Китай), классифицируемых кодом 5407613000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары, происходящие из Китая, ввезены ООО «Экспресс Карго» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Китая в рамках контракта от 14.11.2014 № 896/141114/ITS-1 (далее - Контракт), заключенного с компанией ООО «ИР Транс Сервис» (Республика Южная Осетия), на условиях поставки FOB Нингбо.

Таможенная стоимость товара определена декларантом с использованием метода 1 по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), с добавлением расходов по перевозке товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (порт Восточный, г. Находка) (пп. 4 п. 1 ст. 5 Соглашения).

             Сведения о таможенной стоимости указаны Обществом в декларации таможенной стоимости № 1 (далее - ДТС-1), являющейся неотъемлемой частью ДТ, а именно в графах 11, 12 «Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате», графе 17 «Расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза»).

В подтверждение заявленной в ДТ № 10610080/041016/0013930 таможенной стоимости товара декларантом при таможенном декларировании представлены в электронном виде следующие документы:

- дополнительное соглашение от 01.09.2016 № SP-ITS-1/319 к Контракту (Спецификация № SP-ITS-1/319 от 01.09.2016);

- инвойс на поставляемый товар от 01.09.2016 № IN-ITS-1/319 (представлен в формализованном и в сканированном виде);

- договор транспортной экспедиции от 24.11.2015 № НКП ЗСЖД-546575;

- счет от 30.08.2016 № 3634936 за транспортно-экспедиционное обслуживание (порт Нингбо - порт Восточный) в сканированном виде;

- платежное поручение от 12.09.2016 № 657 по счету от 30.08.2016 № 3634936 на сумму 47 235,00 рублей (порт Нингбо - порт Восточный) в форме электронного файла;

- железнодорожная накладная ЭЦ372367 (в формализованном виде).

В подтверждение заявленной в ДТ № 10610080/061016/0014089 таможенной стоимости товара декларантом при таможенном декларировании представлены в электронном виде следующие документы:

- дополнительное соглашение от 22.08.2016 № SP-ITS-1/311 к Контракту (Спецификация № SP-ITS-1/311 от 22.08.2016);

- инвойс на поставляемый товар от 22.08.2016 № IN-ITS-1/311 (представлен в формализованном виде);

-  Дополнительное соглашение (Приложение) от 20.09.2015 № 1/1 к Контракту;

- железнодорожная накладная ЭЦ142705 (в формализованном виде);

- счет от 24.08.2016 № 3630282 за транспортно-экспедиционное обслуживание (порт Нингбо - порт Восточный) в сканированном виде;

-   платежное поручение от 24.08.2016 № 555 по счету от 24.08.2016 № 3630282 на сумму 47 235,00 рублей (порт Нингбо - порт Восточный) в форме электронного файла.

В подтверждение заявленной в ДТ № 10610080/011116/0015523 таможенной стоимости товара декларантом при таможенном декларировании представлены в электронном виде следующие документы:

- дополнительное соглашение от 22.09.2016 № SP-ITS-1/356 к Контракту (Спецификация № SP-ITS-1/356 от 22.09.2016);

- инвойс на поставляемый товар от 22.09.2016 № IN-ITS-1/356 (представлен в формализованном и в сканированном виде);

- железнодорожная накладная ЭЧ772466 (в формализованном виде);

- платежное поручение от 23.09.2016 № 727 по счету от 21.09.2016 № 3659153 на сумму 47 235,00 рублей (порт Нингбо - порт Восточный) в форме электронного файла;

- платежное поручение от 23.09.2016 № 728 по счету от 21.09.2016 № 3659165 на сумму 87 135,00 рублей (г. Находка - г. Клещиха) в форме электронного файла;

- сведения о цене товара в стране экспорта (электронная копия интернет-страницы сайта продавца в Китае);

- коммерческое предложение ООО «Ир Транс ИР Транс Сервис» (сканированная копия);

- договор транспортной экспедиции от 24.11.2015 № НКП ЗСЖД-546575 (сканированная копия);

- счет от 21.09.2016 № 3659153 за транспортно-экспедиционное обслуживание (порт Нингбо - порт Восточный);

- счет      от      21.09.2016      №      3659165      за транспортно-экспедиционное обслуживание (г. Находка - г. Клещиха).

Абзацем 2 п. 4 ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов, либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов. Так, Контракт, Дополнительное соглашение (Приложение) от 18.03.2015 № 1-QR к Контракту, Дополнительное соглашение (Приложение) от 20.09.2015 № 1/1 к Контракту были представлены таможенному органу ранее при декларировании товаров по ДТ, ссылка на которую сделана в гр. 44 оцениваемых ДТ.

Заинтересованным лицом на основании статьи 66 ТК ТС осуществлён контроль заявленной таможенной стоимости ввезённых товаров в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок).

При осуществлении таможенным постом контроля таможенной стоимости товаров в рамках таможенного контроля до выпуска товаров были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными и должным образом не подтверждены:

-   выявлен с использованием СУР риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров по каждой ДТ;

-   согласованные сторонами в соответствии с п. 5.1 Контракта условия поставки товара не соответствуют заявленным при декларировании (отсутствует согласование изменений условия поставки товара);

-   заявленные в гр. 31 ДТ сведения о поверхностной плотности товара, влияющие на заявляемую таможенную стоимость, документально не подтверждены: в спецификациях на товары отсутствует указание поверхностной плотности, следовательно, сведения о значимой ценообразующей характеристике товара - поверхностной плотности ткани, не согласованы сторонами Контракта;

- условиями Контракта предусмотрена отсрочка платежа за ввезенный товар, не представлены сведения по оплате предшествующих поставок идентичных товаров в рамках Контракта;

-   не представлены прайс-лист/коммерческое предложение изготовителя товара, в связи с этим есть основания полагать, что цена товара не является публичной офертой;

- отсутствуют сведения о наличии/отсутствии страхования перевозки;

- отсутствует документальное подтверждение транспортных расходов, включенных в таможенную стоимость, а именно, не представлены: окончательные счета-фактуры, акты выполненных работ в соответствии с п.п. 3.1 и 3.4 Договора транспортной экспедиции от 24.11.2015 № НКП ЗСЖД-546575 (далее - Договор), сведения о вознаграждении экспедитора в соответствии с п. 1.1 Договора, Заказы, предусмотренные п. 1.2 Договора;

- в результате сравнительного анализа выявлено отклонение заявленного уровня таможенной стоимости товаров от уровня цены на однородные товары, товары того же класса и вида, ранее оформленные в таможенных органах.

В соответствии со ст. 69 ТК ТС таможенным постом приняты решения о проведении дополнительных проверок таможенной стоимости товаров, которые формализованы в виде записи в ДТС-1 «Дополнительная проверка».

В связи с принятыми решениями о проведении дополнительных проверок у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара.

В целях получения разъяснений относительно выявленного риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров декларанту в срок до 02.12.2016 (ДТ № 10610080/041016/0013930), до 04.12.2016 (ДТ № 10610080/061016/0014089) и до 30.12.2016 (ДТ № 10610080/011116/0015523) предложено представить на бумажных носителях оригиналы документов или их копии, заверенные в установленном порядке, и подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, в том числе товаросопроводительные документы с отметками о прохождении границы ЕАЭС.

На запросы таможенного органа 03.12.2016 (по ДТ № 10610080/041016/0013930 и № 10610080/061016/0014089) и 30.12.2016 (по ДТ № 10610080/011116/0015523) ООО «Экспресс Карго» представлены документы (исключительно в электронном виде сканированные копии документов). По ДТ № 10610080/041016/0013930 документы представлены с нарушением установленного срока (срок предоставления документов по запросу - 02.12.2016, фактический срок предоставления - 03.12.2016).

Анализ указанных документов послужил основанием для принятия таможенным  органом решения от 20.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/041016/0013930;  решения от 25.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/061016/0014089; решения от 27.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/111116/0015523.

Заявитель, полагая, что решения Омской таможни не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права и интересы в сфере экономической деятельности, обратился в суд за защитой нарушенного права.

Заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является необходимым наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По положениям части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным суд должен выяснить:

- имеются ли полномочия на его принятие у государственного органа;

- нарушает ли оспариваемый ненормативный правовой акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- соответствует ли закону (иному нормативному акту) оспариваемый ненормативный правовой акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товаров определён в Соглашении об определении таможенной стоимости.

Согласно положениям статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путём заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 2 Соглашения, пункта 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Декларирование таможенной стоимости осуществляется в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок декларирования таможенной стоимости). Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, которые должны быть представлены декларантом, содержится в приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости.

По правилам п. 1 и 2 ст. 94 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочное и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками (далее - СУР).

Под риском в силу п. 8 ст. 127 ТК ТС понимается степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств - членов Таможенного союза.

Совокупность сведений об области риска, индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков называется профилем риска (п. 5 ст. 127 ТК ТС).

При этом в соответствии с п. 4 ст. 130 ТК ТС содержание установленных профилей и индикаторов риска предназначено для использования таможенными органами, является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению другим лицам, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 4 Порядка декларирования таможенной стоимости контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием СУР.

Согласно п. 5 Порядка декларирования таможенной стоимости контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с п. 7 Порядка до выпуска товаров в сроки, установленные ст. 196 ТК ТС, должностное лицо осуществляет контроль таможенной стоимости товаров.

В случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки (ст. 69 ТК ТС), которая проводится в соответствии с разделом III Порядка.

Согласно п. 11 Порядка декларирования таможенной стоимости признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться:

1) выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларированиятаможенной стоимости товаров;

2) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих натаможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом(таможенным представителем);

3)            более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

4)            более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

5)            более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

6)            наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

7)            наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

Заинтересованным лицом на основании статьи 66 ТК ТС осуществлён контроль заявленной таможенной стоимости ввезённых товаров в соответствии с Порядком контроля таможенной стоимости товаров, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок контроля таможенной стоимости товаров).

По результатам контроля Омской таможней были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными и должным образом не подтверждены, а именно:

-   выявлен с использованием СУР риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров по каждой ДТ;

-   согласованные сторонами в соответствии с п. 5.1 Контракта условия поставки товара не соответствуют заявленным при декларировании (отсутствует согласование изменений условия поставки товара);

-   заявленные в гр. 31 ДТ сведения о поверхностной плотности товара, влияющие на заявляемую таможенную стоимость, документально не подтверждены: в спецификациях на товары отсутствует указание поверхностной плотности, следовательно, сведения о значимой ценообразующей характеристике товара -поверхностной плотности ткани, не согласованы сторонами Контракта;

- условиями Контракта предусмотрена отсрочка платежа за ввезенный товар, не представлены сведения по оплате предшествующих поставок идентичных товаров в рамках Контракта;

-   не представлены прайс-лист/коммерческое предложение изготовителя товара, в связи с этим есть основания полагать, что цена товара не является публичной офертой;

- отсутствуют сведения о наличии/отсутствии страхования перевозки;

-    отсутствует документальное подтверждение транспортных расходов, включенных в таможенную стоимость, а именно, не представлены: окончательные счета-фактуры, акты выполненных работ в соответствии с п.п. 3.1 и 3.4 Договора транспортной экспедиции от 24.11.2015 № НКП ЗСЖД-546575 (далее - Договор); сведения о вознаграждении экспедитора в соответствии с п. 1.1 Договора; Заказы, предусмотренные п. 1.2 Договора;

- в результате сравнительного анализа выявлено отклонение заявленного уровня таможенной стоимости товаров от уровня цены на однородные товары, товары того же класса и вида, ранее оформленные в таможенных органах.

Учитывая (помимо выявленного риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров), что недостаточность представленных документов и низкий уровень цены являются признаками, указывающими на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, в целях проверки документов и сведений, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости, в соответствии со ст. 69 ТК ТС Омской таможней 05.10.2016, 07.10.2016, 02.11.2016 приняты решения о проведении дополнительных проверок.

Согласно п. 4 ст. 183 ТК ТС при таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 № 494 утверждена Инструкция о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа (далее - Инструкция).

Пунктом 3 Инструкции предусмотрено, что при совершении таможенных операций с использованием таможенной декларации в виде электронного документа (далее - ЭДТ), в том числе при выпуске товаров до подачи ЭДТ в соответствии со ст. 197 ТК ТС, документы, предоставление которых предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза, представляются в виде электронных документов и (или) документов на бумажных носителях, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза.

Из пункта 3 раздела II Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утверждённого приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 (далее - Порядок ЕАИС), следует, что ЭДТ, документы в виде электронных документов, а также сведения из документов, составленных в письменной форме, представленные в виде электронных документов (далее - электронные документы) с использованием программных средств, представляются декларантами по структуре и в форматах, определённых: нормативными документами; альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанным в соответствии с порядком, утверждённым приказом ФТС России от 24 января 2008 года № 52.

Согласно пункту 4 раздела II Порядка ЕАИС документы, содержащие графические элементы, которые не могут быть преобразованы в текстовый вид (технологические схемы, чертежи, диаграммы, графики, изображения (фотографии, рисунки) товаров), представляются в виде электронных образов документов, в том числе полученных путём сканирования бумажных носителей (далее - графические документы).

Пунктом 5 раздела II Порядка ЕАИС предусмотрено, что сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.

Пунктом 21 раздела IV Порядка ЕАИС предусмотрено, что в случаях принятия таможенным органом декларирования решения о проведении дополнительной проверки (ст. 69 ТК ТС, ст. 106 и 110 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ) должностное лицо с использованием штатного программного средства направляет декларанту авторизованное сообщение, содержащее мотивированный запрос дополнительных документов и сведений.

Таким образом, таможенный орган в целях достоверности представленных при таможенном декларировании документов вправе запросить оригиналы или заверенные копии.

Приложением № 3 к Порядку установлен Перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки.

В целях получения разъяснений относительно выявленного с использованием СУР риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров декларанту в срок до 02.12.2016 (ДТ № 10610080/041016/0013930), до 04.12.2016 (ДТ № 10610080/061016/0014089) и до 30.12.2016 (ДТ № 10610080/011116/0015523) было предложено представить, помимо иных, оригиналы документов (или копии документов, заверенные в установленном порядке), подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, на бумажных носителях (в том числе товаросопроводительные документы с отметками о прохождении границы ЕАЭС).

ООО «Экспресс Карго» 03.12.2016 (по ДТ № 10610080/041016/0013930 и № 10610080/061016/0014089) и 30.12.2016 (по ДТ № 10610080/011116/0015523) в ответ на запросы таможенного органа представлены документы по каждой ДТ исключительно в электронном виде (сканированные копии документов), в том числе:

- копии    вышеуказанных    спецификаций,    инвойсов,    представленных    при декларировании в формализованном виде;

-   копии соответствующих счетов на оплату и платежных поручений на оплату транспортных расходов (по иностранной территории и по территории ЕАЭС);

- копии актов об оказанных услугах по Договору с приложениями и соответствующими счетами-фактурами: Акт № 3245585 от 15.10.2016, Акт № 3237735 от 05.10.2016, Акт №3241545 от 10.10.2016, Акт № 3234015 от 30.09.2016, Акт № 3207139 от 31.08.2016, Акт № 3211328 от 05.09.2016, Акт № 3266588 от 15.07.2015, Акт № 3170587 от 20.07.2016, Акт № 3174774 от 25.07.2016, Акт № 3197043 от 20.08.2016, Акт №3201621 от 25.08.2016;

-   копии коммерческих предложений продавца ООО «ИР Транс Сервис»;

-   копии прайс-листа компании «KUAIRO TRADING LTD»;

-   копии инвойсов компании «KUAIRO TRADING LTD»;

- копии экспортных деклараций (ДТ №№ 10610080/041016/0013930, 10610080/061016/0014089);

-  копии бухгалтерских документов по оприходованию ввезенных товаров и частичной реализации.

Таможенным органом была выявлена недостаточность заявленных сведений о физических и коммерческих характеристиках товара в представленных подтверждающих документах. Так, в графе 31 оцениваемых ДТ присутствуют сведения о значимой ценовой характеристике -плотности декларируемой ткани, однако в соответствующих спецификациях сведения о плотности ткани отсутствуют, что не соответствует п. 1.3 Контракта, согласно которому характеристики товара указываются в Спецификациях. Дополнительно по запросам таможенного органа спецификации на бумажном носителе не представлены, равно как и пояснения о фактах, влияющих на формирование стоимости товара. Также отсутствуют сведения о плотности ткани в инвойсах, представленных при декларировании в формализованном виде, однако в представленных сканированных копиях таких инвойсов плотность ткани указана.

Требуемые таможенным органом в рамках дополнительных проверок оригиналы инвойсов с отметками таможенного органа декларантом не представлены, как и мотивированные причины их непредставления. Представленные в сканированном виде инвойсы не имеют отметок таможенного органа.

В представленных сканированных копиях экспортных таможенных деклараций (к ДТ №№10610080/041016/0013930, 10610080/061016/0014089) отсутствуют отметки таможенного органа о выпуске товара. Отсутствие в соответствующих графах экспортной декларации КНР указанных отметок таможенного органа КНР о выпуске товара при одновременном заполнении графы «Дата экспорта» (согласно действующих Правил таможни КНР по оформлению грузовой таможенной декларации при импорте и экспорте товаров, Порядка заполнения грузовой таможенной экспортно-импортной декларации, указанные графы заполняются исключительно таможенным органом) свидетельствует о признаках фальсификации данного документа. Помимо вышеуказанного, представленные копии экспортных деклараций содержат ряд иных признаков фальсификации документов: отсутствуют соответствующие штрих-коды в верхней части бланка экспортной декларации; отсутствуют таможенные регистрационные номера и предварительные регистрационные номера экспортных деклараций, текстовые сведения заполнены не на языке страны экспорта; при заполнении граф применены различные шрифт и размер шрифта; при яркости и четкости впечатанного текста отметки и печати декларирующей организации бледные и размытые; формат даты в соответствующих графах отображен неверно. Кроме того, в представленных копиях экспортных деклараций также не заполнен ряд иных граф, которые должны быть заполнены согласно Правилам таможни КНР по оформлению грузовой таможенной декларации при импорте и экспорте товаров. Более того, при визуальном осмотре представленных копий экспортных деклараций установлено, что таковые воспроизведены с использованием технических средств, а именно копированием (оттиск печати декларирующей организации расположен под одним углом и имеет одинаковые точки соприкосновения по отношению к одному и тому же иероглифу названия графы).

Соответственно, указанные документы при наличии множественных визуализируемых признаков фальсификации не могут быть приняты таможенным органом в качестве подтверждающих документов.

Учитывая не представление в рамках дополнительных проверок затребованных таможенным органом оригиналов (надлежащим образом заверенных копий) инвойсов с отметками таможенного органа, а также не принятия таможенным органом вышеуказанных экспортных деклараций в качестве подтверждающих документов, сведения о стоимости декларируемых товаров в стране экспорта документально не подтверждены.

Представленные в сканированном виде прайс-листы китайского продавца «KUAIRO TRADING LTD» (исключительно на декларируемые товары) «широкому кругу лиц», подписаны директором ООО «ИР ТРАНС СЕРВИС», что вызывает обоснованные сомнения в достоверности данных документов.

Кроме того, прайс-листы компании «KUAIRO TRADING LTD» содержат сведения о декларируемых товарах на русском языке, тогда как инвойсы «KUAIRO TRADING LTD», ранее представляемые в рамках оцениваемого Контракта, составлены на английском языке.

Представленные коммерческие предложения 000 «ИР ТРАНС Сервис» являются адресными, не отражают цен товаров за единицу в соответствии с объемами продажи, не содержат весь ассортимент товаров, возможных к реализации неограниченному кругу лиц. Цена за артикул KUR-285-15 на условиях FOB Ningbo - 0,60 Y- не соответствует цене продажи по инвойсу № KUR-ITS-46/16 от 30.08.2016 на условиях FOB Ningbo - 0,62 Y (ДТ № 10610080/041016/0013930).

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, документально не подтверждены сведения о стоимости декларируемых товаров в стране экспорта.

Не представлены документы, подтверждающие расходы на страхование товара либо его отсутствие, также как и не дано письменное объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Согласно п. 3 ст. 5 Соглашения добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации (в том числе информации о страховании товара), необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется;

ДТ№ 10610080/041016/0013930 - представленные документы, в соответствии с которыми поставлялись предыдущие партии идентичных товаров (ДТ, инвойсы) не являются идентичными с декларируемым товаром по наименованию и коммерческим характеристикам, а именно артикул KUR-285-90 и плотность 91 гр/м2 не соответствуют оцениваемому товару.

Приходный ордер № 554, представленный в электронном виде, не содержит печати и подписи уполномоченного лица, учет по счету «расчеты с Контрагентом» не представлен без мотивированного пояснения причин непредставления.

Также по требованию таможенного органа не представлена информация о цене реализации декларируемого товара на единой территории ЕАЭС (договоры, счета-фактуры, платежные документы), калькуляция цены реализации при продаже товара с подтверждающими документами (с учетом торговой надбавки продавца), не дано письменное объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Товарная накладная № 361 от 08.10.2016, представленная в электронном виде, не содержит печатей и подписи уполномоченного лица. Учет по счету «Реализация» от 08.10.2016 не соответствует сумме реализации в соответствии с товарной накладной № 361 от 08.10.2016.

ДТ № 10610080/011116/0015523 - документы, подтверждающие оприходование и реализацию товара, представленные в сканированном виде, не содержат отметок (печатей и подписей) лиц, принявших и сдавших товар. Не представлены требуемые таможенным органом в рамках дополнительной проверки документы:

-  документ по согласованию цены за единицу товара, а так же условий поставки на оцениваемую партию товара;

-  документальное подтверждение цены товара, приобретенного продавцом ООО «ИР Транс Сервис» у изготовителя товара на рынке Китая «ZHEJIANG RICHTEX TEXTILES TRADING СО LTD»;

-   выписка банка по лицевому счету по оплате поставки товара;

-   ведомость банковского контроля по ПС, с учетом сведений о данной поставке;

-   копии документов на бумажных носителях (заверенные в установленном порядке), имеющих отношение к данной поставке: накладная, инвойс (с отметками таможенного органа), приложения, оплата, прайс-лист, экспортная декларация;

-   документы, подтверждающие расходы на страхование товара либо его отсутствие;

-   заказ на транспортировку № 10032611 с согласованной ставкой;

-   карточку счета (в зависимости от счета отражения в бухгалтерском учете) с отражением оприходованных сумм транспортных расходов;

-  коммерческие документы, отражающие фактическую величину затрат по транспортировке товара и вознагражение экспедитора от места отправления до места назначения (счета-фактуры, акты выполненных услуг);

-  акт сверки с перевозчиком, согласованный и подписаний ООО «Экспресс Карго»;

-  копии документов, заверенные в установленном порядке, подтверждающих сведения о транспортировке товара, на бумажных носителях: счета на оплату, платежные банковские документы, включая выписки банка по счету, счета-фактуры, акты выполенных работ;

-  информация о цене реализации декларируемого товара на единой территории ЕАЭС (договоры, счета-фактуры, платежные документы);

-  калькуляция цены реализации при продаже товара на территории ЕАЭС, с подтверждающими документами (с учетом торговой надбавки продавца).

Сведения о транспортных расходах, включенных в таможенную стоимость, документально не подтверждены.

Так, в заявленную таможенную стоимость включены транспортные расходы в сумме 47 235,00 руб./контейнер по каждой ДТ на основании предварительных счетов экспедитора до порта Восточный (г. Находка, РФ). Пунктом 3.10 Договора предусмотрено предоставление счета-фактуры и акта об оказанных услугах, подтверждающих стоимость перевозки. В представленных сканированных копиях документов (актах об оказанных услугах, приложениях к ним, соответствующих счетах-фактурах) отсутствует разделение величины расходов по транспортировке от порта Нингбо до порта Восточный, а указана единая величина транспортно-экспедиционных услуг, оказанных по комплексной ставке, составляющая стоимость перевозки от порта Нингбо (Китай) до ст. Клещиха (г. Новосибирск, РФ), значительно превышающая сведения о понесенных транспортных расходах, заявленных декларантом в гр.17 ДТС в каждой из оцениваемых ДТ.

Согласно п. 3 ст. 5 Соглашения добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

Достоверность сведений при контроле таможенной стоимости товаров также проверена путем сравнения заявленной таможенной стоимости товаров с данными по товарам того же класса и вида, содержащимся в системе оперативного мониторинга ДТ с учетом страны происхождения и вывоза, описания товара, вида транспорта и прочих характеристик. В результате анализа выявлено отличие заявленного уровня таможенной стоимости товара от уровня цены на однородные товары, товары того же класса и вида, ранее оформленные в таможенных органах.

Ввиду не устранения декларантом обоснованных в решениях о проведении дополнительных проверок сомнений в достоверности представленных документов и сведений в отношении заявленной таможенной стоимости, а также не представления в полном объеме запрашиваемых таможенным органом документов на бумажном носителе, таможенным постом 17.12.2017 (ДТ № 10610080/041016/0013930), 19.12.2016 (ДТ № 10610080/061016/0014089) и 19.01.2017 (ДТ № 10610080/011116/0015523) направлены авторизованные сообщения о возможности устранения декларантом сомнений в отношении заявленной таможенной стоимости.

По ДТ №№ 10610080/041016/0013930, 10610080/061016/0014089 декларантом представлены экспортные декларации, электронные документы по оприходованию и реализации, а также пояснения, содержащие немотивированные суждения о работе таможенного органа. По результатам анализа дополнительно представленных документов таможенным органом установлено, что данные документы также не устраняют сомнений в отношении заявленной таможенной стоимости и оснований, в соответствии с которыми назначены дополнительные проверки.

По ДТ № 10610080/011116/0015523 документы и сведения в отношении заявленной таможенной стоимости декларантом дополнительно не представлены.

Таким образом, наличие расхождений и противоречий в представленных декларантом документах, свидетельствуют о том, что сведения, заявленные в отношении таможенной стоимости, не соответствуют требованиям п. 3 ст. 2 Соглашения, п. 4 ст. 65 ТК ТС, поскольку таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Исходя из проведенного анализа документов и сведений, учитывая тот факт, что основную часть запрашиваемых документов декларант не представил как и объяснение причин, по которым не могли быть предоставлены запрашиваемы документы и сведения, на основании п. 4 ст. 69 ТК ТС, п. 21 Порядка контроля таможенной стоимости товаров 20.01.2016 (ДТ № 10610080/041016/0013930), 25.01.2016 (ДТ № 10610080/061016/0014089) и 27.01.2017 (ДТ № 10610080/011116/0015523) таможенным постом приняты решения о корректировке таможенной стоимости.

В результате последовательного применения методов в соответствии с п. 1 ст. 2 Соглашения установлено следующее.

Согласно п. 2 ст. 1 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 Соглашения, применяемыми последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 4 Соглашения (метод 1) не применен, так как в нарушение п. 3 ст. 2, п. 3 ст. 5 Соглашения и п. 4 ст. 65 ТК ТС сведения, заявленные в отношении таможенной стоимости, не являются документально подтвержденными должным образом.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 6 Соглашения (метод 2) не применен, так как товары, идентичные оцениваемому товару, соответствующего описания, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, с учетом страны происхождения Китай, в период, соответствующий требованиям п. 1 ст. 6 Соглашения, в таможенных органах иными участниками ВЭД не декларировались.

По ДТ № 10610080/041016/0013930, № 10610080/061016/0014089 применен метод определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 7 Соглашения (метод 3 - по стоимости сделки с однородными товарами), о чем указано в решениях о корректировке таможенной стоимости товара.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 7 Соглашения (метод 3) по ДТ № 10610080/011116/0015523 не применен, так как однородные товары со схожим описанием, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в период, соответствующий требованиям ст. 7 Соглашения, в таможенных органах другими участниками ВЭД не декларировались.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 8 Соглашения (метод 4) не применен, так как отсутствуют документально подтвержденные сведения о цене единицы товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых (ввозимых) либо идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими продажу на таможенной территории ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, в который оцениваемы товар пересек таможенную границу ЕАЭС.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 9 Соглашения (метод 5) не применен, так как отсутствуют документально подтвержденные сведения о расходах, указанных в п. 1 ст. 9 Соглашения.

Так, по ДТ № 10610080/011116/0015523 применен метод определения таможенной стоимости в соответствии со ст. 10 Соглашения (метод 6 резервный) на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами на основании информации, полученной из базы данных таможенного органа, о таможенной стоимости однородных товаров, которая приведена к количеству оцениваемых товаров, о чем указано в решении о корректировке таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ № 10610080/011116/0015523.

Поскольку декларантом в указанный в решениях о корректировке таможенной стоимости срок (10 рабочих дней со дня получения декларантом данных решений) не представлены заполненные по установленной форме ДТС-2 и КДТ, 05.02.2017 и 13.02.2017 таможенным постом, в соответствии с п. 25 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 289, самостоятельно скорректирована заявленная декларантом таможенная стоимость товаров, о чем в ДТС-2 проставлена запись «ТС принята».

Сумма дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов по ДТ № 10610080/041016/0013930 составила 3 179,18 руб., по ДТ № 10610080/061016/0014089 -44 042,79 руб., по ДТ № 10610080/011116/0015523 - 19 514,05 руб.

Таким образом, суд считает, что решения Омского таможенного поста (ЦЭД) Омской таможни от 20.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/041016/0013930, от 25.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/061016/0014089, от 27.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/111116/0015523, основаны на положениях таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для признания незаконными и отмене решений Омской таможни от 08.01.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/041016/0013936, ДТ № 10610080/041016/0013952, ДТ № 10610080/041016/0013954, ДТ № 10610080/041016/0014167, что влечёт отказ в удовлетворении заявленных ООО «Экспресс Карго» требований.

Ввиду того, что в удовлетворении требования заявителю отказано в полном объёме, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Карго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Омской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене Решения Омского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Омской таможни от 20.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10610080/041016/0013930; признании незаконным и отмене Решения Омского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Омской таможни от 25.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/061016/0014089; признании незаконным и отмене Решения Омского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Омской таможни от 27.01.2017 года о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10610080/111116/0015523, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в указанный срок может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.В. Пермяков