Постановление от 22 сентября 2021 г. по делу № А12-30210/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8917/2021

Дело № А12-30210/2020
г. Казань
22 сентября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2021 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Кормакова Г.А., Мухаметшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сагировой О.В. (протоколирование ведется с использованием систем видеоконференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу)

При участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:

заявителя – Бутова С.В., доверенность от 01.01.2021,

Прокуратуры Волгоградской области – Маланиной Н.А., доверенность от 26.07.2021,

Прокуратуры г. Волжского Волгоградской области Балахоновой Я.Ю. – доверенность от 10.09.2021

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотревв судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.03.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021

по делу № А12-30210/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» (ОГРН 1163443069140) к Прокуратуре г. Волжского, Прокуратуре Волгоградской области о признании незаконным представления, заинтересованные лица: Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области, Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Спутник», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ Алдан», общество с ограниченной ответственностью «Энерго-Инвест», общество с ограниченной ответственностью «Инвест», общество с ограниченной ответственностью «Эксжилком», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Спектр», общество с ограниченной ответственностью «Комплекс», общество с ограниченной ответственностью «Первая жилищная компания», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Инвест», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волжский городской сервис», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Многоквартирный жилой комплекс»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Волжские тепловые сети» (далее – ООО «Волжские теплосети», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным представления прокуратуры г.Волжского от 17.11.2020 № 7-69-2020 об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, Общество с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство», Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Спутник», Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКХ Алдан», Общество с ограниченной ответственностью «Энерго – Инвест», Общество с ограниченной ответственностью «Инвест», Общество с ограниченной ответственностью «Эксжилком», Общество с ограниченной ответственностью «УК «Спектр», Общество с ограниченной ответственностью «Комплекс», Общество с ограниченной ответственностью «Первая жилищная компания», Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Инвест», Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волжский городской сервис», Общество с ограниченной ответственностью «УК «Наш дом», Общество с ограниченной ответственностью «УК «Многоквартирный жилой комплекс».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.03.2021, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Волжские теплосети» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В своих отзывах прокуратура г. Волжского и прокуратура Волгоградской области, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просят в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Отзывы на кассационную жалобу от иных участвующих в деле лиц в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако явку своих представителей (кроме заявителя и прокуратуры) в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя, прокуратуры г. Волжского, прокуратуры Волгоградской области, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Волжского проведена проверка в связи с поступлением обращения председателя Комитета по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа – город Волжский (т. 1 л.д. 45-48) о соблюдении законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе, при начислении потребителям жилых помещений многоквартирных домов платы за техническое обслуживание и ремонт общедомовых приборов учета теплоснабжения.

В ходе проверки установлено, что ООО «Волжские теплосети» является теплоснабжающей организацией, поставляющей потребителям тепловую энергию и теплоноситель более чем в 1500 многоквартирных домов г. Волжского.

Во исполнение требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) в указанных многоквартирных домах с 2010 года установлены общедомовые приборы учета горячей воды и отопления.

В связи с истечением сроков прохождения обязательной поверки приборов учета теплоснабжения, входящих в состав общего имущества собственников многоквартирных домов г. Волжского, ООО «Волжские теплосети» руководителям управляющих компаний (ООО «Жилищное хозяйство», ООО УК «Спутник», ООО УК «ЖКХ Алдан», ООО «Энерго- Инвест», ООО «Инвест», ООО «Эксжилком», ООО «УК Спектр», ООО «Комплекс», ООО «ПЖК», ООО УК «Инвест», ООО «ВГСервис», ООО УК «Наш дом», ООО УК «МЖК») направлена информация о необходимости восстановления работоспособности приборов учета.

По истечении двух месяцев управляющими организациями работы по обеспечению надлежащей эксплуатации общедомовых приборов учета не выполнены, в связи с чем, ООО «Волжские теплосети» осуществлен ремонт общедомовых приборов учета теплоснабжения в 110 многоквартирных домах, а также организовано техническое обслуживание приборов учета, расположенных в 103 многоквартирных домах.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ООО «Волжские тепловые сети» произвело начисление платы собственникам помещений в многоквартирных домах за выполненные работы, в том числе за техническое обслуживание и ремонт общедомовых приборов учета, что противоречит статье 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилам изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения 17.11.2020 прокуратурой г. Волжского в адрес ООО «Волжские теплосети» представления об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, а именно:

- о необходимости возврата денежных средств, оплаченных потребителями

жилых помещений, за техническое обслуживание и ремонт общедомовых приборов учета, установленных в многоквартирных домах;

- о принятии в течение месяца конкретных мер по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих;

- о рассмотрении вопроса об ответственности виновных должностных лиц.

Не согласившись с выданным представлением, ООО «Волжские теплосети» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Коллективные (общедомовые) приборы учета потребляемых ресурсов входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 6 Правил № 491).

Согласно пункту 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161, статьей 162 ЖК РФ.

Суд первой инстанции, проанализировав положения статей 161, 162 ЖК РФ, пунктов 10, 11 Правил № 491, указал, что управляющая организация в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом должна обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, и обязана совершить действия по организации установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, в том числе путем обращения для заключения соответствующего договора в адрес ресурсоснабжающей организации. Содержание имущества включает в себя, в числе прочего, обеспечение исполнителем надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых ресурсов (подпункт «к» пункта 11 Правил № 491).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО «Волжские теплосети,» проведя поверки и ремонт общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Жилищное хозяйство», ООО УК «Спутник», ООО УК «ЖКХ Алдан», ООО «Энерго-Инвест», ООО «Инвест», ООО «Эксжилком», ООО «УК Спектр», ООО «Комплекс», ООО «ПЖК», ООО УК «Инвест», ООО «ВГСервис», ООО УК «Наш дом», ООО УК «МЖК», должны выставлять плату за выполненные работы только в адрес управляющих компаний. Начисление ресурсоснабжающей организацией платы за техническое обслуживание и ремонт общедомовых приборов учета теплоснабжения гражданам является нарушением действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, отметив, что надлежащим ответчиком по иску о взыскании расходов ресурсоснабжающей организации на установку общедомовых приборов учета является управляющая компания как организация, специально нанятая собственниками помещений в многоквартирном жилом доме для решения всех общих вопросов управления домом (определения Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2015 № 310-ЭС15-912, от 02.07.2015 № 303-ЭС15-2333, от 26.10.2015 № 310?ЭС15-7676).

В кассационной жалобе ООО «Волжские теплосети» оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Все доводы кассационной жалобы общества, по которым оно не согласно с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами в обжалуемых судебных актах.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Доводы ООО «Волжские теплосети», изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права, повторяют ранее заявленные в судах первой и апелляционной инстанций доводы, и направлены на переоценку выводов судов, что в силу статьи 286 АПК РФ не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.03.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021 по делу № А12-30210/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.В. Мосунов



Судьи Г.А. Кормаков



Р.Р. Мухаметшин