Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А19-30074/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск

«21» февраля 2024 года Дело №А19-30074/2023


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.02.2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 21.02.2024г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Harman International Industries Inc. (400 Atlantik Street, 15th Floor, Stamfotd, Connecticut, 06901 USA)

к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Братску и Братскому району ГУ ФССП по Иркутской области ФИО2,

Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от судебных приставов: не явились;

от Управления: ФИО4 – представитель по доверенности, представлено удостоверение, диплом;

от третьего лица: не явились;

установил: установил:

Harman International Industries Inc. (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Братску и Братскому району ГУ ФССП по Иркутской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части не перечисления (несвоевременного перечисления) взысканных по исполнительному производству № 489521/23/38007-ИП (исполнительный лист ФС № 039142173) денежных средств на расчетный счет представителя взыскателя.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru), в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился.

Представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительно указал, что все необходимые действия им были предприняты, бездействие отсутствовало.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен должник по исполнительным производствам – индивидуальный предприниматель ФИО3. Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело, в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, суд установил следующее.

07.11.2023г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебным приставов по г. Братску и Братскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство №489521/23/38007-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №039142173 от 11.08.2023г., выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу №А19-13333/2023, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 31931,63 руб.. Должник по исполнительному производству - индивидуальный предприниматель ФИО3, взыскатель - Harman International Industries Inc.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией.

Согласно сведениям, представленными в ответ на запросы судебного пристава-исполнителя из банков и иных кредитных организаций, судебным приставом-исполнителем, в рамках исполнительного производства №489521/23/38007-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15.11.2023г.

В связи с поступлением в Отдела судебным приставов по г. Братску и Братскому району письма ФССП России от 10.03.2023г. № 00011/23/46400-ОП «О Федеральном законе от 29.12.2022г. №624-ФЗ», согласно которому с 09.01.2023г. не допускается перечисление с депозитных счетов ФССП взысканных средств третьим лицам,

23.11.2023г. судебным приставом-исполнителем, представителю взыскателя были направлен запрос о предоставлении реквизитов взыскателя, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022г. №624-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», а также со статьи 30, 31, 49, 110 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, ни на момент обращения заявителя с заявлением в Арбитражный суд Иркутской области, ни на момент судебного разбирательства, ответ на запрос вадрес ОСП по г. Братску и Братскому району, не поступили.

Общество ссылается на то, что должностные лица Отдела бездействуют в части перечисления взысканных денежных средств на реквизиты представителя взыскателя по доверенности – ФИО5, указанные в заявлении о возбуждении производства.

На основании пункта 4 части 3 статьи 57 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) в доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг).

Заявитель поясняет, что внесенные Федеральным законом от 29.12.2022г. № 624-ФЗ изменения не коснулись норм, регулирующих порядок участия представителя взыскателя в исполнительном производстве, не изменили и не ограничили перечень полномочий представителя.

Порядок участия представителя взыскателя в производстве прежний. Действующее законодательство об исполнительном производстве Российской Федерации не запрещает, не ограничивает перечисление взысканных на основании исполнительного документа денежных средств представителю взыскателя, когда в доверенности, выданной на имя представителя, взыскатель прямо оговорил право представителя на получение взыскания.

Неперечисление денежных средств связано не только с бездействием судебного пристава-исполнителя, но и бездействием старшего судебного пристава как лица, ответственного за распоряжение денежными средствами, находящимися на депозитном счете службы судебных приставов, обеспечивающего принятие мер по своевременному и полному исполнению исполнительных документов, организующего и контролирующего деятельность судебных приставов.

Полагая, что должностным лицом - Отдела судебным приставов по г. Братску и Братскому району ФИО2 допущено оспариваемое бездействие и последними не исполнены свои обязанности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 12.07.2007г. №10-П, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

В силу статьи 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей, которые в рамках исполнительного производства совершают исполнительные действия.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Федеральным законом от 29.12.2022г. №624-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», действующим с 09.01.2023г., введена часть 2.2 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, согласно которой в заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требование о взыскании денежных средств, указываются реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона №229-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2022г. №624-ФЗ) денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Соответствующие изменения внесены в часть 7 статьи 70, часть 2 статьи 72, часть 3 статью 72.2 Закона об исполнительном производстве.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусматривает механизм перечисления денежных средств, подлежащих взысканию на основании исполнительных документов, исключительно на счета взыскателей, открытые в российских кредитных организациях или казначейский счет.

Актуальность принятия законопроекта обусловлена колоссальными объемами обналичивания денежных средств по исполнительным документам. Проектом Федерального закона № 155721-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (ред., подготовленная ГД ФС РФ ко II чтению 20.12.2022г.) переходные положения закона (статья 2) дополнены указанием на необходимость представления взыскателем реквизитов «его» (с добавлением местоимения и акцентом на нем) банковского счета, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета.

Таким образом, из буквального толкования норм Федерального закона №624-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (с учетом пояснительной записки и редакций законопроектов), следует, что законодателем прямо предусмотрена возможность перечисления денежных средств только на принадлежащий взыскателю счет, открытый в российской банке.

Из материалов дела следует, что 07.11.2023г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебным приставов по г. Братску и Братскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство №489521/23/38007-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №039142173 от 11.08.2023г., выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу №А19-13333/2023, предмет исполнения иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 31931,63 руб.. Должник по исполнительному производству - индивидуальный предприниматель ФИО3, взыскатель - Harman International Industries Inc.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией.

Исполнительный лист ФС №039142173 от 11.08.2023г. направлен в Отдела судебным приставов по г. Братску и Братскому району совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, подписанным представителем заявителя по доверенности 77АД1063039 от 02.08.2022г. ФИО5, уполномочивающей представителя на представление интересов заявителя в исполнительном производстве от имени доверителя, в том числе, с правом получения присужденного имущества (в том числе, денежных средств в наличной и безналичной форме).

В заявлении о возбуждении исполнительного производства указаны банковские реквизиты расчетного счета представителя взыскателя - ФИО5 в АО «Банк «Агророс» г. Саратов.

В ходе исполнения решения суда установлено, что согласно сведениям, представленными в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя из банков и иных кредитных организаций, судебным приставом-исполнителем, в рамках исполнительного производства №489521/23/38007-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15.11.2023г.

В связи с тем, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства указаны реквизиты представителя взыскателя по доверенности, судебный пристав-исполнитель направил взыскателю запросы реквизитов.

23.11.2023г. судебным приставом-исполнителем, представителю взыскателя были направлен запрос о предоставлении реквизитов взыскателя, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022г. №624-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», а также со статьи 30, 31, 49, 110 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, ни на момент обращения заявителя с заявлением в Арбитражный суд Иркутской области, ни на момент судебного разбирательства, ответы на запросы вадрес Отдела судебных приставов по г. Братску и Братскому району, не поступили.

Учитывая, что ФИО5 не является взыскателем по исполнительному производству, то действия судебного пристава-исполнителя суд признает правомерными.

Таким образом, суд считает, что судебным приставом Отдела судебным приставов по г. Братску и Братскому району ФИО2 полно и всесторонне исполнены свои обязанности, предусмотренные законодательством.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства №489521/23/38007-ИП. Суд не установил обстоятельств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Доказательств, что действиями (бездействием) судебного пристава нарушены права и законные интересы заявителем, суду не представлено.

Таким образом, оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия, судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства основаны на законе, направлены на своевременное и полное исполнение требований исполнительных документов, не нарушают права заявителя, который является взыскателем по исполнительному производству, не создают препятствия для осуществления деятельности, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При указанных выше обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части не перечисления (несвоевременного перечисления) взысканных по исполнительному производству № 489521/23/38007-ИП (исполнительный лист ФС № 039142173) денежных средств на расчетный счет представителя взыскателя, следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Л.А. Куклина