Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А75-21082/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-21082/2019
13 февраля 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный двор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании предписания от 23.09.2019 № 16-543/ЛК-2019,

заинтересованное лицо: Ханты-Мансийский отдел Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 18.11.2019 № 22,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный двор» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Уютный двор») обратилось в суд с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заинтересованное лицо, Служба) об оспаривании предписания от 23.09.2019 № 16-543/ЛК-2019.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Ханты-Мансийский отдел Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, выдавший предписание.

Лица, участвующие в деле, о времени и места судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание обеспечили.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно по мотивам, изложенным в отзыве на заявление (л. д. 54).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Ханты-Мансийским отделом Службы на основании приказа от 19.09.2019 № 16-535/ЛК-2019 проведена внеплановая выездная проверка исполнения выданного ранее Обществу предписания от 19.09.2019 № 16-454/ЛК-2019 со сроком исполнения до 10.09.2019.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 23.09.2019 № 16-543/ЛК-2019 (л. д. 10).

В ходе проверки установлено нарушение требований п. 10 Правил № 491, пункта 2 Минимального перечня, п. 3.4.1., п.3.4.2., п.3.4.4., п. 4.1.1. ПиН ТЭЖФ, выразившееся в том, что в подвальных помещениях жилого дома № 18 по ул. Югорская в г. Ханты-Мансийске (далее - МКД) наблюдается нарушение температурно-влажностного режима (повышенная влажность).

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 23.09.2019 № 16-543/ЛК-2019 об устранении выявленных нарушений в срок до 11.11.2019 (л. д. 9).

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в суд с соответствующим требованием.

По мнению заявителя, подтопление подвала обусловлено подземными (грунтовыми) водами. Подъем грунтовых вод происходит особенно в осенне-весенний период, а также в период летних дождей. Все мероприятия, направленные на устранение влажности в подвальном помещении путем откачки вод и просушки подвала результатов не приносят, поскольку грунтовые воды присутствуют постоянно. Вина управляющей компании отсутствуют, ввиду того, что все проводимые мероприятия не дают положительного результата и для устранения проблемы подтопления требуется создание правильной дренажной системы, что не относится к текущему ремонту и не входит в обязанности управляющей компании в рамках договора на управление домом.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Системное толкование указанных норм позволяет сделать вывод о том, что на управляющую организацию по договору управления многоквартирным домом возлагаются обязанности по оказанию услуги и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в соответствующем доме, осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Судом установлено, что управляющей организацией в МКД является ООО «УК «Уютный двор», осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии от 02.12.2016 № 262.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН ТЭЖФ, Правила) определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым, в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Согласно пункту 4.1.1 ПиН ТЭЖФ организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе, обеспечить нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

На основании пункта 3.4.1 ПиН ТЭЖФ организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.

Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям (пункт 3.4.2 Правил).

В соответствии с пунктом 4.1.3 Правил подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

В силу пункта 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, в него включены работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные вышеназванным Постановлением № 290 устанавливают, что в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны, в числе прочего (пункт 6): (п.п. в) своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам; (п.п. г) осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта, в том числе по результатам проведенных осмотров общего имущества в многоквартирном доме, и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Из анализа названных положений суд пришел к выводу о том, что в рамках осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом заявитель обязан устранять причины нарушения температурно-влажностного режима подвальных помещений и принимать меры, исключающие подтопление таких помещений либо собственными силами, либо с привлечением специализированных организаций, а так же путем инициирования проведения текущего или капитального ремонта, в то время как при проведении внеплановой выездной проверки ООО «УК «Уютный двор», с учетом ранее выданного ему предписания 19.09.2019 № 16-454/ЛК-2019, установлено непринятие обществом исчерпывающих мер, исключающих подтопление подвального помещения.

Кроме того, общество, ссылаясь на скрытые недостатки, которые возникли в результате нарушений при строительстве дома, не лишено возможности предъявить в порядке гражданского судопроизводства требования к застройщику в целях защиты интересов собственников.

При этом, требование Службы о принятии исчерпывающих мер по обеспечению надлежащего содержания общего имущества МКД, вопреки доводам заявителя, не зависят от вины управляющей организации в возникновении выявленных при проверке недостатков, которые могли возникнуть в том числе в результате некачественных строительных работ.

Оспариваемое предписание Службы предоставляет управляющей компании право выбора способа устранения допущенного нарушения.

На дату вынесения судебного решения, исходя из акта проверки от 09.12.2019(л. д. 99) общество устранило отраженные в предписании факты нарушения температурно-влажностного режима подвальных помещений МКД, предписание снято с контроля, что опровергает доводы о неисполнимости данного предписания.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемое от 23.09.2019 № 16-543/ЛК-2019 соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и нормативным правовым актам, регламентирующим деятельность управляющих организаций по содержанию общего имущества МКД.

Следовательно, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 15, 167-170, 177, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству участвующих в деле лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяО.Г. Чешкова