Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А75-3340/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3340/2019
03 июля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 г.

В полном объеме решение изготовлено 03 июля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Новострой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Администрации городского поселения Барсово о признании незаконным отказа от 26.12.2018 № 6181/2018 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 86:03:0051604:133 и обязании заключить договор аренды,

третьи лица не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрация Сургутского района, Служба государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Госкультохрана Югры),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.03.2018, ФИО3 по доверенности от 01.06.2018,

от ответчика – не явились,

от третьих лиц – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Новострой» (далее - истец, ООО «СФ «Новострой», Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского поселения Барсово (далее - ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа от 26.12.2018 № 6181/2018 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 86:03:0051604:133 и обязании заключить договор аренды.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Администрация Сургутского района, Служба государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Госкультохрана Югры).

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, истец явку полномочных представителей в судебное заседание обеспечил.

Заинтересованное лицо и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проводится судом в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л. д. 13).

Заслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 16.03.2016 № 10770 (далее – договор), в соответствии с условиями которого арендодатель на основании постановления от 18.01.2016 № 2 передает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов» общей площадью 0,4169 га с кадастровым номером 86:03:0051604:133, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Барсово, ул. Обская, в целях использования – под строительство многоквартирного жилого дома. Территориальная зона – ЖЗ (зона застройки среднеэтажными многоквартирными жилыми домами). Предельные параметры строительства (максимальные): здание высотой до 4-х этажей, включая мансардный; общая площадь объекта капитального строительства – 4336 кв.м. (пункт 1.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 29.03.2016.

Договор заключен сроком на 32 месяца и вступает в силу с момента государственной регистрации договора (пункт 1.5 договора), соответственно, срок действия договора истекает 28.11.2018.

Согласно пункту 5.6 договора предусмотрено, что если до окончания срока действия договора арендодателем будет направлено письменное возражение о продолжении договора, договор будет считаться прекращенным после истечения срока договора.

Постановлением Администрации Сургутского района от 30.08.2013 № 3707 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 86:03:051604:133 (л. д. 95).

04.04.2017 Обществу выдано разрешение № RU 86507102-18-2017 на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по ул. Обская в пгт. Барсово Сургутского района». Срок действия разрешения продлен до 04.08.2019 (л. д. 73).

Объект незавершенного строительства общей площадью застройки 1150 кв.м., степенью готовности 25 процентов, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Барсово, ул. Обская) зарегистрирован в установленном законом 17.11.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л. д. 55).

02.11.2018 составлен Технический план здания.

05.12.2018 Общество обратилось с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Письмом Администрации от 26.12.2018 № 6181/2018 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 86:03:0051604:133 отказано. Отказ мотивирован тем, что: 1) в соответствии с подпунктом 10 пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объекта незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи; 2) согласно пункту 5 статья 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства в случае: если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; если уполномоченным органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока действия раннее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. 3) характер использования территории в границах ОКН регулируется Приказом Госкультохраны Югры № 13 -нп от 30.10.2012 «Об утверждении границ территории, характера использования территории, предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место «Барсова гора». В зоне В1 (территория застройки г.п. Барсово): запрещается строительство зданий и сооружений высотой более 25 метров от уровня земли; разрешение границ селитебной территории. Разрешается: проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ по письменному согласованию с Госкультохраной Югры: выполнение работ, связанных с рекультивацией нарушенных земель, а также восстановление лесных насаждений; предоставление земельных участков на застроенных территориях по письменному согласованию Госкультохраной Югры.

Полагая свои права нарушенными, а отказ в предоставлении земельного участка на новый срок незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения сторон регулируются нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в действующей редакции.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Отказывая заявителю в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок для завершения строительства объекта, Администрация ссылается на положения подпункта 10 пункта 2 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены принадлежащие им объекты незавершенного строительства, на предоставление земельного участка в аренду однократно сроком на три года для завершения строительства указанного объекта.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Договор аренды от 16.03.2016 № 10770 с Обществом был заключен на торгах, в результате которых земельный участок Обществу предоставлен впервые.

Судом установлено, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства общей площадью застройки 1150 кв.м., степенью готовности 25 процентов, который зарегистрирован за Обществом в ЕГРН 17.11.2018 (л. д. 55).

В оспариваемом решении об отказе в предоставлении земельного участка (л. д. 46) отсутствуют основания, свидетельствующие об отсутствии у Общества такого права.

На момент обращения Общества с заявлением о предоставлении земельного участка для завершения строительства 05.12.2018, Администрацией не было заявлено в суд требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (единственным собственником является Общество), в связи с чем, установленные п.п. 2 части 5 статьи 39.6 Земельного кодекса ограничения к рассматриваемой ситуации не применимы.

Таким образом, Общество имеет право на однократное предоставление земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства незавершенного строительством объекта недвижимости, находящегося в его собственности.

Согласно пункту 6 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Ссылка Администрации на ограничения в использовании территории в границах Объектов культурного наследия является необоснованной, поскольку до начала строительства объекта и получения Обществом разрешения на строительство им получено Заключение от 03.10.2014 № 691-2014 (КД) Службы государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа -Югры, из которого следует, что проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия на земельном участке не требуется. Какие-либо ограничения в использовании земельного участка не установлены, что следует так же из утвержденного органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка.

С учетом изложенного, Администрацией необоснованно отказано Обществу в предоставлении земельного участка для завершения строительства объекта без проведения торгов, однократно.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания оспариваемого действия (бездействия) незаконным суд в резолютивной части решения указывает на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела заинтересованным лицом не представлено доказательств наличия законных оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в аренду, суд считает необходимым возложить на Администрацию городского поселения Барсово обязанность устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Новострой» путём заключения с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:03:0051604:133 общей площадью 0,4169 га, для завершения строительства объекта «Многоквартирный жилой дом по ул. Обская в пгт. Барсово Сургутского района».

Срок аренды должен быть установлен Администрацией в соответствии с Земельным кодексом.

Требования заявителя подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным отказ Администрации городского поселения Барсово, изложенный в письме от 26.12.2018 № 6181/2018, в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 86:03:0051604:133 общей площадью 0,4169 га, для завершения строительства объекта «многоквартирный жилой дом по ул. Обская в пгт. Барсово Сургутского района».

Обязать Администрацию городского поселения Барсово в месячный срок с даты вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Новострой» путём заключения с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:03:0051604:133 общей площадью 0,4169 га, для завершения строительства объекта «Многоквартирный жилой дом по ул. Обская в пгт. Барсово Сургутского района».

Взыскать с Администрации городского поселения Барсово в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «Новострой» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяО.Г. Чешкова