Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А63-6354/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6354/2018
г. Ставрополь
15 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 мая 2018 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «Институт Ставропольгражданпроект», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Финансовому управлению администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании незаконным отказа Финансового управления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в приеме к исполнению заявления общества от 02.04.2017 исх. № 55 с исполнительным листом ФС № 020336136, выданным Арбитражным судом Ставропольского края 26.02.201 по делу А63-2062/2017,

об обязании Финансового управления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия к исполнению заявления общества от 02.04.2017 исх. № 55,

при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности № 60 от 10.04.2018, представителей заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № 191 от 08.05.2018, ФИО4 по доверенности № 190 от 08.05.2018,



УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Институт Ставропольгражданпроект» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Финансовому управлению администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа Финансового управления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в приеме к исполнению заявления общества от 02.04.2017 исх. № 55 с исполнительным листом ФС № 020336136, выданным Арбитражным судом Ставропольского края 26.02.201 по делу А63-2062/2017, об обязании Финансового управления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия к исполнению заявления общества от 02.04.2017 исх. № 55.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотренного Арбитражным судом Ставропольского края дела № А63-2062/2017 о взыскании задолженности и неустойки по муниципальному контракту ОАО «Институт Ставропольгражданпроект» получило исполнительный лист на принудительное исполнение вступившего в законную силу судебного акта. В резолютивной части судебного акта было указано следующее: «Взыскать с Шпаковского муниципального района Ставропольского края в лице отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края за счет казны Шпаковского муниципального района Ставропольского края в пользу открытого акционерного общества «Институт Ставропольгражданпроект» 278 139,58 руб. долга, 27 457,01 руб. неустойки и 9 112 руб. расходов по госпошлине по иску. Взыскать с Шпаковского муниципального района Ставропольского края в лице отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края за счет казны Шпаковского муниципального района Ставропольского края в пользу открытого акционерного общества «Институт Ставропольгражданпроект» 3 000 руб. расходов по госпошлине по жалобе».

Полученный обществом исполнительный лист был направлен на исполнение в Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю.

Письмом от 07.03.2018 № 21-10-43/15-39 исполнительный документ был возвращен как подлежащий исполнению в ином установленном законом порядке, а именно на основании п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ.

Указанная норма устанавливает, что для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Также в письме было указано, что исполнительный документ не соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части указания даты вступления в силу судебного акта.

В исполнительном листе указана дата вступления в силу судебного акта 13.08.2017, предшествующая дате вынесения судебного акта, т.к. постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу вынесено 13.09.2018.

После замены исполнительного листа указанный документ был направлен на исполнение в финансовое управление администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края. Одновременно было направлено сопроводительное письмо с изложением причин направления заявления с исполнительным документом.

В письме от 04.04.2018 № 147 финансовое управление сообщило, что не может принять заявление к исполнению ввиду того, что не является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Финансовое управление администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края является финансовым органом муниципального образования.

Положение о финансовом управлении администрации Шпаковского муниципального района ставропольского края утверждено решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 22.04.2016 № 370. Согласно п. 16 Положения Финансовое управление организует исполнение судебных актов по искам к казне муниципального района в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, заинтересованное лицо было обязано принять к исполнению заявление с приложенным к нему исполнительным документом, поскольку спорный исполнительный лист подлежал исполнению за счет средств казны муниципального образования.

В соответствии с п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебные акты по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статей 200, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными необходимо установить совокупность обстоятельств, свидетельствующих как о несоответствии оспариваемого акта, решения или действий (бездействия) закону, так и о нарушении этим актом, решением или действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с изложенным, требования заявителя признаются судом подлежащими удовлетворению, поскольку обжалуемый документ противоречит п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края



Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать недействительным отказ финансового управления администрацииШпаковского муниципального района Ставропольского края исх. № 147 от 04.04.2018 в приеме к исполнению заявления ОАО «Институт Ставропольгражданпроект» исх. № 55 от 02.04.2017 исх. № 55 с исполнительным листом ФС № 020336136, выданным Арбитражным судомСтавропольского края 26.02.2018 по делу № А63-2062/2017.

Обязать финансовое управление администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Институт Ставропольгражданпроект» путем принятия к исполнению заявления ОАО «Институт Ставропольгражданпроект» исх. № 55 от 02.04.2017.

Взыскать с финансового управления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу открытого акционерного общества «Институт Ставропольгражданпроект», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.А. Аксенов