Постановление от 17 июня 2020 г. по делу № А47-14175/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3304/20

Екатеринбург

17 июня 2020 г.


Дело № А47-14175/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2020 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е. А.,

судей Вдовина Ю. В., Токмаковой А. Н.

рассмотрел кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Оренбурге (далее – управление, пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2019 по делу № А47-14175/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Управление обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аркуда» (далее – общество «Аркуда», общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, март 2019 в размере 208 500 руб.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2019 (судья Лазебная Г.Н.) заявленные требования пенсионного фонда удовлетворены частично, с общества взысканы финансовые санкции за непредставление сведений за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, март 2019 в размере 15 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020 (судьи Скобелкин А.П., Бояршинова Е.В., Киреев П.Н.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, отмечая, что моментом совершения правонарушения является дата представления сведений – 18.02.2019, с которой и должны исчисляться сроки на проведение проверки и составления акта; полагает, что судами неверно определен предельный совокупный срок проведения процедуры принудительного взыскания и обращения в суд, в связи с чем считает необоснованным снижение судами суммы финансовых санкций.

Проверив законность судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, обществом «Аркуда» в пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи 18.02.2019 представлены сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за апрель, май, июнь, июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года; 03.04.2019 представлены сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за август, сентябрь 2018 года; 16.04.2019 представлены сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за март 2019 года в отношении застрахованных лиц, т.е. позже срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

По результатам проверки представленных сведений управлением составлены акты от 29.03.2019 № 066S18190004139 за апрель 2018 года, от 29.03.2019 № 066S 18190004140 за май 2018 года, от 29.03.2019 № 066S18190004141 за июнь 2018 года, от 29.03.2019 № 066S18190004142 за июль 2018 года, от 22.04.2019 № 066S18190004844 за август 2018 года, от 22.04.2019 № 066S18190004845 за сентябрь 2018 года, от 29.03.2019 № 066818190004145 за октябрь 2018 года, от 29.03.2019 № 066S18190004147 за ноябрь 2018 года, от 29.03.2019 № 066S18190004148 за декабрь 2018 года, от 29.03.2019 № 066S18190004150 за январь 2019 года, от 01.07.2019 № 066S18190009782 за март 2019 года.

Выявленные нарушения послужили основанием для принятия решений от 08.05.2019 № 066S19190004517 за апрель 2018 года , от 08.05.2019 № 066S 19190004518 за май 2018 года, от 08.05.2019 № 066S 19190004519 за июнь 2018 года, от 08.05.2019 № 066S 19190004520 за июль 2018 года, от 10.06.2019 № 066S 19190005402 за август 2018 года, от 10.06.2019 № 066S 19190005401 за сентябрь 2018 года, от 08.05.2019 № 066S 19190004521 за октябрь 2018 года, от 08.05.2019 № 066S 19190004522 за ноябрь 2018 года, от 08.05.2019 № 066S19190004523 за декабрь 2018 года, от 08.05.2019 № 066S 19190004524 за январь 2019 года, от 12.08.2019 № 066S19190010228 за март 2019 года.

В связи с непредставлением сведений в отношении 417 застрахованных лиц (03.04.2019 страхователь представил «отменяющую» форму на 1 застрахованное лицо за ноябрь 2018 года), размер финансовой санкции составляет 208 500 руб. (500*417).

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования от 11.06.2019 № 066S01190010023 об уплате финансовой санкции за апрель 2018 года в размере 16 000 руб. до 01.07.2019 года, от 11.06.2019 № 066S01190010024 об уплате финансовой санкции за май 2018 года в размере 18 500 руб. до 01.07.2019 года, от 11.06.2019 № 066S01190010025 об уплате финансовой санкции за июнь 2018 года в размере 21 000 руб. до 01.07.2019 года , от 11.06.2019 № 066S01190010026 об уплате финансовой санкции за июль 2018 года в размере 23 000 руб. до 01.07.2019 года, от 09.07.2019 № 066S01190010791 об уплате финансовой санкции за август 2018 года в размере 20 500 руб. до 29.07.2019 года, от 09.07.2019 № 066S01190010793 об уплате финансовой санкции за сентябрь 2018 года в размере 21 500 руб. до 29.07.2019 года, от 11.06.2019 № 066801190010027 об уплате финансовой санкции за октябрь 2018 года в размере 21 000 руб. до 01.07.2019 года, от 11.06.2019 № 066S01190010028 об уплате финансовой санкции за ноябрь 2018 года в размере 20 500 руб. до 01.07.2019 года, от 11.06.2019 № 066S01190010029 об уплате финансовой санкции за декабрь 2018 года в размере 17 500 руб. до 01.07.2019 года, от 10.06.2019 № 066801190009837 об уплате финансовой санкции за январь 2019 года в размере 15 000 руб. до 01.07.2019 года, от 11.09.2019 № 066S01190015315 об уплате финансовой санкции за март 2019 года в размере 14 000 руб. до 01.10.2019 года.

Неисполнение указанных требований послужили основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суды обеих инстанций исходили из пропуска управлением срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 года, при этом снизив размер финансовых санкций за непредставление сведений за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, март 2019 года.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные названной статьей.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Судами верно установлено, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы НК РФ, которыми при составлении акта, вынесении решения и требования об уплате штрафных санкций, а также при подаче заявления о взыскании начисленных штрафных санкций Управление обязано было руководствоваться.

Как установлено судами, сведения о застрахованных лицах за отчетные периоды апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 года должны были быть представлены в срок не позднее 15.05.2018, 15.06.2018, 15.07.2018, 15.08.2018, 15.09.2018, 15.10.2018, следовательно, правонарушения считаются совершенными при пропуске указанного срока, начиная с 16.05.2018, 16.06.2018, 16.07.2018, 16.08.2018, 16.09.2018, 16.10.2018.

С учетом изложенного и принимая во внимание дату обращения управления в суд - 27.09.2019, суды пришли к верному выводу о пропуске срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

При этом принимая во внимание вину общества в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, март 2019 года, суды, с учетом признания факта правонарушения обществом, совершения правонарушения впервые и устранения нарушения самостоятельно пришли к выводу о возможности снижения финансовых санкций, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 30.07.2001 № 13-П и от 15.07.1999 № 11-П, от 19.01.2016 № 2-П.

Данные выводы судов обеих инстанций переоценке не подлежат.

Довод управления о необоснованности снижения судами финансовых санкций был предметом рассмотрения судами и правомерно отклонен, поскольку определение размера штрафных санкций при наличии смягчающих ответственность обстоятельств с учетом принципов справедливости и соразмерности в рассматриваемом случае относится к компетенции суда.

Аргумент пенсионного фонда о неверном исчислении судами сроков со дня, следующего за датой представления документов, установленной законом, подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2019 по делу № А47-14175/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Оренбурге – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Е.А. Кравцова



Судьи Ю.В. Вдовин



А.Н. Токмакова