Решение от 27 декабря 2025 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1518/2024
28 декабря 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ульяновой М.Н.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кулян А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Товарищество собственников жилья «Квартал» (194354, <...>, ОГРН: <***>)

Ответчик: Акционерное общество «Невский экологический оператор» (195009, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Финляндский округ, ул Арсенальная, д. 1, к. 2, литера А, помещ. 1Н-23(часть), ОГРН: <***>)

Третье лицо: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (191123, <...>, литера В, ОГРН: <***>)

Об урегулировании разногласий,


при участии

- от истца: ФИО1 по доверенности от 20.09.2022; ФИО2 (паспорт);

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.12.2024; ФИО4 по доверенности от 15.04.2025;

- от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Товарищество собственников жилья «Квартал» (далее – истец, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Невский экологический оператор» (далее – ответчик, Общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №1261671-2022/ТКО от 30.12.2021, а именно: п. 4.1, 2.2, 2.2.1, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.8, 3.1.9, 4.2, 6.5, Приложения №1 к договору, а также в части даты начала действия договора.

Определением от 15.05.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные исковые требования, просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора №1261671-2022/ТКО от 30.12.2021, в части пп.3.3.2 п. 3.3, п. 4.1 договора.

Уточнение исковых требований принято судом.

В настоящем судебном заседании истец повторно в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные исковые требования, просил суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора №1261671-2022/ТКО от 30.12.2021, в части пп.3.3.2 п. 3.3, п. 4.1 договора, а также п.п.1, 2, 3 Приложения №1 к договору.

Уточнение исковых требований принято судом частично, поскольку требования истца об урегулировании разногласий, касающихся п.п.1, 2, 3 Приложения №1 являются дополнительными и не были первоначально заявлены истцом.

Таким образом, судом рассматриваются разногласия, возникшие при заключении договора №1261671-2022/ТКО от 30.12.2021, в части пп.3.3.2 п. 3.3, п. 4.1 договора.

В судебном заседании истец поддержал указанные уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ ввиду отсутствия возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, Общество (региональный оператор) направило в адрес Товарищества (потребитель) для подписания проект договора № 1261671-2022/ТКО от 30.12.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Договор).

Проект договора получен Товариществом 28.04.2022. Подписанный с протоколом разногласий договор и протокол разногласий передан Обществу 27.05.2022.

С учетом результатов рассмотрения дела №А56-121930/2022, Товарищество направило Обществу протокол разногласий от 20.11.2023, идентичный направленному ранее и договор, подписанный с протоколом разногласий.

Общество 05.12.2023 направило Товариществу протокол урегулирования разногласий, который получен Товариществом 13.12.2023, и из которого следует, что условия, предложенные Товариществом, не приняты Обществом, Общество настаивает на своих условиях Договора.

Товариществом протокол урегулирования разногласий не подписан.

Разногласия сторон сводятся к определению порядка учета твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

В редакции Общества договор предусматривает расчет объема ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, а в редакции Товарищества Договор предусматривает расчет объема ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В связи с изложенным, ссылаясь на необходимость урегулирования в судебном порядке разногласий, возникших у сторон при заключении вышеуказанного договора, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора допускается только в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон.

В силу статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся в местах их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с Типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156), которыми установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункты 8(1) - 8(20) названных Правил) и утвержден типовой договор.

В силу пункта 8(10) Правил N 1156 Типовой договор может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В соответствии со статьей 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Из материалов дела усматривается, что между сторонами имеются разногласия относительно следующих пунктов договора: пп.3.3.2 п. 3.3, п. 4.1 договора.

Рассмотрев предложенные сторонами редакции спорных пунктов договора, суд пришел к следующим выводам.

Подпункт 3.3.2 пункт 3.3 договора истец предложил изложить в следующей редакции: «Обеспечивать учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 N 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»».

Ответчик полагает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», в связи с чем подпункт 3.3.2. пункта 3.3. договора надлежит изложению в редакции Общества, а именно: «Обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела действуют новые Правила N 671, а Правила N 505 утратили силу с 01.09.2024, у суда имеются основания для изложения спорных условий Договора, с учетом Правил N 671.

Рассмотрев предложенные сторонами редакции пп.3.3.2 п. 3.3 договора, суд пришел к выводу о том, что у сторон нет принципиальных различий между редакциями данного подпункта, в связи с чем принимает подпункт 3.3.2 пункта 3.3 в следующей редакции:

«Обеспечивать учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 N 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»».

Относительно пункта 4.1 договора сторонами предложены следующие редакции названного пункта.

Истцом предложено изложить пункт 4.1 договора в редакции:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 N 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема с учетом графика вывоза».

По мнению ответчика, разногласия по пункту 4.1 договора подлежат урегулированию в редакции регионального оператора по причине несоблюдения Товариществом требований пункта 12 Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 (далее – Правила № 671).

В частности, ответчик указал, что получения согласий собственников только жилых помещений недостаточно для признания выполненной юридически значимой процедуры; истец признал необходимость выполнения требований законодательства, однако не представил достаточные доказательства соблюдения таковых; истец не предоставил доказательств согласования места сбора крупногабаритных отходов. Без согласования этого существенного условия договор не может быть заключен.

В связи с чем, ответчиком предложена следующая редакция п.4.1 договора: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов. При определении объема ТКО по нормативам накопления ТКО, в случае изменения нормативов накопления ТКО, такие нормативы применяются к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга), независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения».

Между тем, судом приняты во внимание доводы истца о том, что Товариществом предприняты меры для урегулирования разногласий путем выполнения Товариществом условий, изложенных в пункте 12 Правил № 671, а именно получения от всех без исключения собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) согласий на коммерческий учёт объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров, для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в мусороприемных камерах указанного выше многоквартирного жилого дома, в показателях объема с учетом графика вывоза.

Товариществом получены письменные согласия от собственников помещений составляющих около 92% всех собственников помещений в МКД. Доказательств, что оставшиеся 8% имеют какие-либо возражения, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.

Кроме того, региональный оператор требует заключения с Обществом собственниками всех нежилых помещений в МКД прямых договоров на обращение с ТКО.

Это условие Товарищество считает невыполнимым, так как не имеет возможности управлять волей собственников нежилых помещений.

Товарищество считает применимым к спорным правоотношениям п. 9 Правил № 671, а не п. 12 Правил № 671, на применении которого настаивает региональный оператор.

Товарищество считает, что п. 12 Правил № 671 не может применяться к многоквартирным домам, имеющим встроенные нежилые помещения, не относящиеся к общему имуществу собственников помещений в МКД, исходя из следующего:

Согласно абзацу третьему подпункта "а" пункта 6 Правил № 671 коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза.

Как указано в пункте 8 Правил № 671 в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 9-12 Правил.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила № 354).

Пунктом 9 Правил № 671 определено, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в многоквартирном доме и жилом доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, для которой такой многоквартирный дом, жилой дом согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является единственным источником образования твердых коммунальных отходов, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец указал, что МКД для расположенных в нем закрытых на запирающие устройства мусороприемных камер является единственным источником образования твердых коммунальных отходов. Данные обстоятельства являются достаточным основанием для определения метода учета в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 Правил №671.

Ответчик же указал, что в МКД имеются нежилые помещения, собственники которых также осуществляют складирование ТКО на спорной контейнерной площадке (иные категории потребителей), ввиду чего определение метода учета в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 Правил №671 возможно только при соблюдении условий, указанных в пункте 12 Правил №671.

В пункте 12 Правил № 671 указано, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 6 настоящих Правил по соглашению между региональным оператором и потребителями, отнесенными к различным категориям, при условии согласия всех таких потребителей, складирующих твердые коммунальные отходы в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, выраженного в письменной форме, а также отражения в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов сведений о нахождении места (площадки) накопления Твердых коммунальных отходов и об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые образованы потребителями и складируются в таких местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Положения пункта 12 Правил № 671 не распространяются на случаи расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным принять пункт 4.1 договора в редакции, предложенной истцом.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Урегулировать разногласия между товариществом собственников жилья «Квартал» и акционерным обществом «Невский экологический оператор», возникшие при заключении договора №1261671-2022/ТКО от 30.12.2021, следующим образом:

- пункт 4.1 договора принять в редакции истца;

- подпункт 3.3.2 пункта 3.3 принять в следующей редакции:

«Обеспечивать учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 N 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» в пользу товарищества собственников жилья «Квартал» 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Ульянова М.Н.