Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А47-1948/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1948/2020
г. Оренбург
09 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 09 июля 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Е.Г. Цыпкиной, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Газпром энергосбыт» (119526, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – заместителю главного судебного пристава Оренбургской области ФИО2, к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – главному судебному приставу Оренбургской области ФИО3, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области

- о признании незаконными постановления № 56918/19/29562-АЖ от 06.12.2019 и № 56918/20/13-АЖ от 22.01.2020, вынесенные руководителем УФССП по Оренбургской области и заместителем руководителя УФССП по Оренбургской области;

- об обязании УФССП России по Оренбургской области в лице руководителей устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Газпром энергосбыт», возбудив исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 026949139 от 29.08.2019 и приняв соответствующие меры принудительного исполнения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, проходившем 23.06.2020, объявлен перерыв до 02.07.2020.

В судебном заседании принял участие представители сторон:

от заявителя: ФИО4 по доверенности;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области: ФИО5 (доверенность №Д-56907/19/144-АО от 27.08.2019, паспорт).

Заместитель руководителя УФССП по Оренбургской области – заместитель главного судебного пристава Оренбургской области ФИО2, руководитель УФССП по Оренбургской области – главный судебный пристав Оренбургской области ФИО3, должник о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Акционерное общество «Газпром энергосбыт» (далее – заявитель, АО «Газпром энергосбыт», взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявленными требованиями к заместителю руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – заместителю главного судебного пристава Оренбургской области ФИО2, к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – главному судебному приставу Оренбургской области ФИО3

Должник по исполнительному производству: ООО «Бузулукская Нефтесервисная Компания».

Определением суда от 18.05.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено - Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – Управление).

Представитель заявителя настаивал на требованиях по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных объяснениях по делу.

26.03.2020, 19.05.2020, 30.06.2020 от Управления поступили отзывы и дополнение к отзыву, а также материалы исполнительного производства.

Представитель Управления возражал по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Арбитражным судом Оренбургской области по делу № А47-6883/2019 был выдан исполнительный лист серии ФС № 026949139 о взыскании с ООО «Бузулукская Нефтесервисная Компания» в пользу АО «Газпром энергосбыт» задолженности в размере 560 677, 37 рублей.

АО «Газпром энергосбыт» обратилось в Бузулукский ГОСП УФССП по Оренбургской области с заявлением № 09-6858 от 24.09.2019 о возбуждении исполнительного производства и принятии мер принудительного исполнения судебного акта, к заявлению был приложен указанный исполнительный лист.

Заявление и исполнительный лист поступили в Бузулукский ГОСП 30.09.2019.

В связи с длительным бездействием должностных лиц Бузулукского ГОСП взыскатель обратился с заявлением (жалобой) № 11-8243 от 27.11.2019 на имя руководителя Управления ФССП России по Оренбургской области – главного судебного пристава Оренбургской области ФИО3, в котором просил: - возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 026949139; - направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес АО «Газпром энергосбыт»; - направить соответствующие запросы в адрес налогового органа и конкурсного управляющего должника в целях получения сведений о банковских реквизитах основного счета должника; - обратить взыскания на денежные средства должника.

Заявление взыскателя было рассмотрено заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – заместителем главного судебного пристава Оренбургской области ФИО2 и вынесено постановление № 56918/19/29562-АЖ от 06.12.2019 от отказе в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности и рассмотрении жалобы в порядке Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Данная жалоба рассмотрена заместителем руководителя ФИО2 в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и взыскателю был направлен ответ на его жалобу.

АО «Газпром энергосбыт» обратилось с заявлением № 12-9050 от 26.12.2019 на имя директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации ФИО6, в котором просило: - признать незаконным действие (бездействие) территориального органа ССП при рассмотрении исполнительного листа серии ФС № 026949139; - признать незаконным постановление заместителя руководителя УФССП России по Оренбургской области № 56918/19/29562-АЖ от 06.12.2019; - принять меры по устранению допущенных нарушений (перечислены в заявлении).

22.01.2020г. данное заявление (жалоба) поступило с сопроводительным письмом № 00153/19/228635 от 30.12.2019г. в УФССП России по Оренбургской области.

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – главного судебного пристава Оренбургской области ФИО3 № 56918/20/13-АЖ от 22.01.2020 отказано взыскателю в удовлетворении жалобы, признано правомерным постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – заместителем главного судебного пристава Оренбургской области ФИО2 № 56918/19/29562-АЖ от 06.12.2019 от отказе в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Данное постановление заявитель обжаловал в Федеральную службу судебных приставов (жалоба от 10.02.2020г.).

18.03.2020г. заместителем директора Федеральной службы судебных приставов вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы № 00153/20/67669.

Полагая, что постановления № 56918/19/29562-АЖ от 06.12.2019 и № 56918/20/13-АЖ от 22.01.2020, вынесенные руководителем УФССП по Оренбургской области и заместителем руководителя УФССП по Оренбургской области являются незаконными, заявитель обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 50, частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 128 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, действием прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что соответствует правовой позиции, отраженной в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, является в силу части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 2.1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации.

В соответствии со статьей 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, которое подлежит исполнению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 125 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности, если не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 124 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Частью 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве установлено, что в жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу.

Как следует из материалов дела, в Бузулукский ГОСП на исполнение поступил исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Оренбургской области по делу №А47-6883/2019 о взыскании с ООО «БНК» в пользу АО «Газпром Энергосбыт» задолженности в размере 560 677, 37 рублей.

02.10.2019 судебным приставом-исполнителем Бузулукского ГОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 93065/19/56011-ИП, которое направлено взыскателю 02.10.2019, что подтверждается почтовым реестром.

В Управление поступила жалоба представителя АО «Газпром энергосбыт» от 27.11.2019 с требованиями: возбудить исполнительное производство, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, направить запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях.

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Оренбургской области ФИО2 06.12.2019 № 56918/19/29568-АЖ заявителю отказано в рассмотрении жалобы по существу в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 125 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом, в оспариваемом постановление заместитель руководителя в п.2 указал "рассмотреть жалобу представителя по доверенности ОА "Газпром энергосбыт" ФИО4 в порядке ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"№ от 02.05.2006г. № 59ФЗ.

В п. 3 оспариваемого постановления указано "о принятом решении уведомит заявителя, начальника отдела - старшего судебного пристава Бузулукского районного отдела судебных приставов ФИО7".

На основании, изложенного, суд считает, что данное постановление принято в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании данного постановления жалоба рассмотрена заместителем руководителя ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявителю направлен ответ от 20.12.2019 № 56318/19/32042-ЕХ, в котором взыскателю даны следующие разъяснения:

- в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО8 выявлено нарушение ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент совершения нарушения), выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер для полного и правильного исполнения решения суда;

- в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО9 выявлено нарушение п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, выразившееся в окончании исполнительного производства и направлении исполнительного документа арбитражному управляющему;

- в действиях начальника отдела ФИО7 выявлено нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент совершения нарушения), выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебных приставов-исполнителей ФИО8, ФИО9 при исполнении исполнительного производства в отношении ООО «Бузулукская нефтесервисная компания»;

- в настоящее время рассматривается вопрос о проведении служебной проверки в отношении указанных должностных лиц;

- начальнику отдела - старшему судебному приставу Бузулукского городского отдела судебных приставов ФИО7 поручено истребовать исполнительный документ ФС № 026949139 у конкурсного управляющего ФИО10, отменить постановление об окончании исполнительного производства, внести изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства в части указания суммы задолженности, принять меры по исполнению решения суда, о проделанной работе сообщить в Управление и взыскателю.

Таким образом, меры по устранению допущенных нарушений приняты заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – заместителем главного судебного пристава Оренбургской области ФИО2 в ответе от 20.12.2019.

Жалоба от 26.12.2019г. поступившая в УФССП по Оренбургской области рассмотрена руководителем Управления так же в соответствии с законодательством, в установленные сроки.

Суд приходит к выводу, что постановление о признании постановления должностного лица правомерным и отказе в удовлетворении жалобы от 22.01.2020г. не нарушает права и законные интересы заявителя.

В данном случае, суд находит несостоятельными доводы заявителя о том, что жалобы АО «Газпром энергосбыт» руководителем УФССП по Оренбургской области и заместителем руководителя УФССП по Оренбургской области были проигнорированы.

Иные доводы заявителя суд отклоняет, как противоречащие материалам дела и неверным толкованием законодательства.

В связи с изложенным, требования заявителя о признании незаконными постановления № 56918/19/29562-АЖ от 06.12.2019 и № 56918/20/13-АЖ от 22.01.2020, вынесенные руководителем УФССП по Оренбургской области и заместителем руководителя УФССП по Оренбургской области удовлетворению не подлежат.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных акционерным обществом «Газпром энергосбыт» требований, отказать.

Признать законным и обоснованным постановление «Об отказе в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности» № 56918/19/29562-АЖ от 06.12.2019, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – заместителем главного судебного пристава Оренбургской области ФИО2

Признать законным и обоснованным постановление № 56918/20/13-АЖ «О признании постановления должностного лица правомерным и отказе в удовлетворении жалобы» от 22.01.2020, вынесенное руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области – главным судебным приставом Оренбургской области ФИО3

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Е.Г. Цыпкина