Решение от 1 декабря 2023 г. по делу № А40-53292/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело № А40-53292/21-41-292

Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 01.12.2023.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Березовой О.А., рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции, проведенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний 9010, - при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя истца ФИО2 по решению от 16.03.2017 № 1, дело по иску ООО «Петровка 20» (ОГРН <***>) к Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН <***>) о пересмотре арендной платы, установил:

Истец просит суд признать необоснованным (незаконным) установление рыночной ставки арендной платы по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы, от 01.03.1999 № 01-0237/99 в размере 14 044 руб. 94 коп. за 1 кв. м в год без учета НДС и начисление арендной платы за 2021 год по указанной ставке в размере 1 796 346 руб. 55 коп. и признать за истцом право на имущественную поддержку в виде установления на 2021 год минимальной ставки арендной платы по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы, от 01.03.1999 № 01-0237/99 в размере 4 750 руб. за 1 кв. м в год без учета НДС, обязать Департамент городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы за 2021 год по указанной ставке.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что по указанному договору истец, который является субъектом малого предпринимательства, арендовал нежилое помещение площадью мене 300 кв. м. м, в связи с чем на основании постановлений Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП и 809-ПП за указанный период вправе уплачивать арендную плату по минимальной ставке, размер которой в 2021 году составлял 4 750 руб. за 1 кв. м в год без учета НДС, однако ответчик начисляет арендную плату по рыночной ставке. Однако , ссылаясь на наличие у истца задолженности по договору. Вместе с тем постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2022 по делу № А40-68568/21 за истцом признано право на применение минимальной ставки арендной платы по указанному договора на 2021 год в размере 4 750 руб. за 1 кв. м в год без учета НДС, в связи с чем после произведенного ответчиком перерасчета и уста образовалась переплата по договору, размер которой на декабрь 2021 года составляет 1 021 029 руб. 31 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривалось судом в отсутствие его представителя и по имеющимся в деле доказательствам в соответствии со ст. 156 АПК Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, заслушав объяснения представителя истца, суд установил, что по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы, от 01.03.1999 № 01-0237/99, заключенному правопредшественником истца в качестве арендатора и ответчиком в качестве арендодателя, арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение площадью 127, 9 кв. м по адресу: г. Москва, ул. самотечная, д. 17а.

Дополнительным соглашением от 12.12.2019 стороны согласовали рыночную ставку арендой платы в размере 13 088 руб. 21 коп. за 1 кв. м в год без учета НДС и договорились о применении на 2020 год минимальной ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за 1 кв. м в год без учета НДС на основании постановлений Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП и 809-ПП как субъекту малого предпринимательства при аренде нежилого помещения площадью до 300 кв. м.

Письмом от 11.01.2021 № 33-6-749201/20-(0)-2 Департамент уведомил истца о том, что с 01.01.2021 рыночная ставка арендной платы по договору составляет 14 044 руб. 93 коп. за 1 кв. м в год, а из письма Департамента от 01.03.2021 № ДГИ-1-13718/21-1 следует, что с 01.01.2021 по договору начисляется рыночная ставка, поскольку срок действия договора аренды, согласованный сторонами, истек, в связи с чем в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 22.09.2020 № 1554-ПП минимальная ставка арендной платы по данному договору применяется только в порядке, установленном п. 2.1 постановления, то есть при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления минимальной ставки арендной платы.

Ст. 309 ГК Российской Федерации возлагает на стороны обязательства обязанность исполнять его надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

П. 1 ст. 614 ГК Российской Федерации установлена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

П. 4 (1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» устанавливает, что по действующим и вновь оформляемым договорам аренды нежилых помещений с категориями арендаторов, целями использования объекта нежилого фонда, предусмотренными приложением 1 к постановлению, передаваемых в аренду на льготных условиях, за исключением случаев наличия задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты (нарушение платежной дисциплины), использования нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы, по назначению, не предусмотренному договором аренды, а также при передаче арендуемого имущества в субаренду без согласия арендодателя устанавливаются следующие ставки арендной платы (льготные ставки):

минимальные ставки арендной платы, устанавливаемые Правительством Москвы при утверждении прогноза социально-экономического развития города Москвы на соответствующий финансовый год;

фиксированные ставки арендной платы, устанавливаемые Правительством Москвы;

расчетные ставки, определяемые от величины рыночной ставки арендной платы, установленной по заключению независимого оценщика, с применением понижающего корректирующего коэффициента, устанавливаемого правовым актом Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» с 01.01.2013 имущественная поддержка в виде установления льготной (минимальной) ставки арендной платы предоставлена в том числе субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (п. 1.1).

П. 2.4 постановления в указанной редакции устанавливал, что по действующим договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы и переданных в аренду субъектам малого предпринимательства, заключенным без проведения торгов, за исключением случаев, указанных в п. 1 постановления, ставка арендной платы определяется в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о величине годовой ставки арендной платы с даты, указанной в соответствующем уведомлении Департамента городского имущества города Москвы, но не ранее чем через два месяца с даты направления такого уведомления.

Абзац второй п. 1.1, введенный в действие постановлением Правительства Москвы от 20.10.2015 № 678-ПП, устанавливал, что в случае, если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется в порядке, предусмотренном п. 2.1 постановления.

П. 2.1 постановления (в редакции постановления Правительства Москвы от 20.10.2015 № 678-ПП) предусматривал, что ставка арендной платы, указанная в п. 1 постановления, устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в п. 1 постановления.

Абзац второй п. 1.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП признан утратившим силу постановлением Правительства Москвы от 02.12.2016 № 812-ПП, однако одновременно постановление дополнено п. 1(1), в соответствии с которым в случае, если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2017 в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв. м в год без учета НДС и в порядке, предусмотренном п. 2.1. постановления.

П. 2.1 постановления (в редакции постановления Правительства Москвы от 02.12.2016 № 812-ПП) предусматривает, что имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в п. 1(1) постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в п. 1(1) постановления.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 № 1554-ПП п. 1 постановления от 25.12.2012 № 800-ПП действует в редакции, согласно которой имущественная поддержка в виде установления минимальной ставки арендной платы предоставляется в том числе субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ч. 9 ст. 17.1 указанного Федерального закона предусматривает, что по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст. 17.1, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Таким образом, с момента принятия Правительством Москвы постановления от 22.09.2020 № 1554-ПП минимальная ставка арендной платы субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, применяется только по тем договорам, срок действия которых не истек, и если эти договоры не заключены в соответствии с ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

П. 1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП (в редакции постановления от 22.09.2020 № 1554-ПП) предусматривает, что в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка в виде установления минимальной ставки арендной платы предоставляется в порядке, предусмотренном п. 2.1 постановления (редакция последнего по сравнению с редакцией постановления от 02.12.2016 № 812-ПП не изменена).

Срок действия договора аренды, заключенного сторонами, истек в 2008 году, после чего договор аренды в соответствии со ст. 610 ГК Российской Федерации возобновился на неопределенный срок.

Договор аренды заключен сторонами не в соответствии с ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

В 2013 году дополнительным соглашением к договору стороны согласовали рыночную ставку арендной платы, которая до 2021 года ответчиком не применялась на основании постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП.

Таким образом, минимальная ставка арендной платы по договору аренды, срок действия которого истек, с момента принятия Правительством Москвы постановления от 22.09.2020 № 1554-ПП применяется в порядке, установленном п. 2.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, то есть при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления минимальной ставки арендной платы.

Вместе с тем вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.06.2023 по делу № А40-2204/2022 признаны недействительными величина рыночной стоимости права пользования арендованным истцом помещения, определенная отчетом от 21.12.2020 № А3182-20, сам отчет и уведомление Департамента от 11.01.2021 №33-6-749201/20-(0)-2, в котором установлена рыночная ставка арендной платы по договору с 01.01.2021 в размере 14 044 руб. 94 коп. за 1 кв. м в год без учета НДС, что составляет за год 1 796 346 руб. 55 коп.

При указанных обстоятельствах исковые требования суд удовлетворяет в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 110-112 АПК Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 69, 110-112, 167-170 АПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить;

признать необоснованным (незаконным) установление рыночной ставки арендной платы по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы, от 01.03.1999 № 01-0237/99 в размере 14 044 руб. 94 коп. за 1 кв. м в год без учета НДС и начисление арендной платы за 2021 год по указанной ставке в размере 1 796 346 руб. 55 коп.;

признать за ООО «Петровка 20» право на имущественную поддержку в виде установления на 2021 год минимальной ставки арендной платы по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы, от 01.03.1999 № 01-0237/99 в размере 4 750 руб. за 1 кв. м в год без учета НДС и обязать Департамент городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы за 2021 год по указанной ставке;

взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО «Петровка 20» судебные расходы по уплате государственной пошлины 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья

О.А. Березова