Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А29-8408/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8408/2024
03 сентября 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 года, полный текст решения изготовлен 03 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б.,

рассмотрев в судебном заседании путем системы веб-конференции дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО1

к Министерству внутренних дел по Республике Коми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.01.2024,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 08.08.2024 № 54,

ФИО4 по доверенности от 29.08.2024 № 63

установил:

арбитражный управляющий ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства внутренних дел по Республике Коми (далее – Министерство) от 05.06.2024 № 3/247806365197 об отказе в предоставлении сведений по запросу от 03.06.2024 № ИСХ. А29-5296/2024/ГАИ, обязании Министерства предоставить запрашиваемые арбитражным управляющим сведения, изложенные в запросе от 03.06.2024 № ИСХ. А29-5296/2024/ГАИ.

Определением суда от 11.07.2024 судебное разбирательство отложено на 20.08.2024.

Министерство в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражным управляющим в материалы дела приобщены дополнительные документы и возражения на отзыв Министерства.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, представители ответчика возражали против удовлетворения заявления.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 20.08.2024, объявлялся перерыв до 02.09.2024. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 03.05.2024 по делу№ А29-5296/2024 ФИО5 признана несостоятельной (банкротом), в отношении неё введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим должника утвержден ФИО1, судебное заседание по рассмотрению результатов процедуры реализации имущества гражданина назначено на 02.09.2024

На основании статей 20.3, 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) финансовый управляющий направил в адрес Министерства запрос, в соответствии с которым просил предоставить следующую информацию:

- о наличии в собственности ФИО5 транспортных средств за период последних 3 (трех) лет, с указанием даты и вида совершавшихся регистрационных действий с транспортными средствами, с приложением копий документов, на основании которых 2 совершались регистрационные действия;

- расширенные выписки в отношении транспортных средств (как текущие, так и архивные);

- о наличии у должника водительского удостоверения (действующего или срок, которого истек);

- о наличии (отсутствии) арестов, залогов, иных обременений транспортных средств;

- об участии транспортных средств должника в ДТП;

- о делах об административных правонарушениях, участниками которых являлись должник (в том числе о фактах привлечения к административной ответственности).

В письме от 05.06.2024 № 3/247806365197 Министерство сообщило, что для получения информации о наличии (отсутствии) транспортных средств финансовому управляющему необходимо направить письменный запрос, заверенный личной подписью, с приложением копии основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных (паспорт), либо направить запрос в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2016 № 152-ФЗ. Запрос может быть направлен почтовой связью или представлен в регистрационное подразделение при личном обращении

Не согласившись с указанным ответом, арбитражный управляющий обратился в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Права арбитражного управляющего в деле о банкротстве определены в статье 20.3 Закона о банкротстве и обусловлены перечнем возложенных на него функций и обязанностей, направленных на достижение целей процедур банкротства.

Так, в целях осуществления возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий осуществляет действия, направленные на формирование конкурсной массы: анализирует сведения о должнике, выявляет имущество гражданина, в том числе находящееся у третьих лиц, обращается с исками о признании недействительными подозрительных сделок и сделок с предпочтением по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве, об истребовании или о передаче имущества гражданина, истребует задолженность третьих лиц перед гражданином и т.п. (пункт 2 статьи 129, пункты 7 и 8 статьи 213.9, пункты 1 и 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве), что в конечном счете направлено на формирование конкурсной массы, за счет которой подлежат удовлетворению требования кредиторов гражданина.

Для достижения данных целей положения абзаца десятого пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве наделяют арбитражного управляющего правом запрашивать во внесудебном порядке необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, положения указанной статьи наделяют арбитражных управляющих полномочиями получать соответствующую информацию без предварительного обращения в арбитражный суд, запрашивая ее напрямую у лиц, имеющих доступ к такой информации или осуществляющих ее хранение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.9 Закона о банкротстве участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве на финансового управляющего возложена обязанность, в том числе, принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, проводить анализ финансового состояния гражданина.

В силу абзаца пятого пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно пункту 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну и полученные финансовым управляющим при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

За разглашение сведений, составляющих личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, финансовый управляющий несет гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность.

Таким образом, законодательством предусмотрены значительные гарантии прав третьих лиц, информация о которых стала известна управляющему.

При этом из приведенных положений Закона о банкротстве следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на получение информации в отношении принадлежащих должнику объектов движимого и недвижимого имущества для проведения всего комплекса мероприятий по формированию конкурсной массы.

Разрешая вопрос о раскрытии информации, субъект, осуществляющий ее хранение (в данном случае - государственный орган), по внешним признакам (prima facie) применительно к стандарту разумных подозрений проверяет, соотносится ли испрашиваемая арбитражным управляющим информация с целями и задачами его деятельности по формированию конкурсной массы и удовлетворению требований кредиторов. Если имеются разумные основания полагать, что испрашиваемые сведения (документы) позволят достигнуть целей процедуры банкротства, то субъект, осуществляющий хранение информации, обязан удовлетворить запрос арбитражного управляющего.

Иное подлежит квалификации как воспрепятствование деятельности управляющего, что применительно к масштабам последствий для всего государства снижает эффективность процедур несостоятельности. Наличие сомнений относительно обоснованности запроса управляющего толкуется в пользу раскрытия информации.

В рассматриваемом случае финансовому управляющему была необходима информация о наличии у должника транспортных средств и сведения о них, о наличии у должника водительского удостоверения (действующего или срок, которого истек), его участии в дорожно-транспортных происшествиях и привлечении к административной ответственности.

Из положений пунктов 2, 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» следует, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случаях необходимости ее обработки для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также в случае ее осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.

Необходимость истребования запрашиваемых сведений обусловлена исполнением финансовым управляющим возложенных на него статьей 213.9 Закона о банкротстве обязанностей.

Кроме того, перечень необходимых финансовому управляющему сведений определяется им самостоятельно, исходя из каждого конкретного случая о банкротстве должника. В этой связи, круг сведений, определенных в решении Арбитражного суда Республики Коми от 03.05.2023 по делу № А29-5296/2024, не является исчерпывающим и не ограничивает права финансового управляющего на предоставление ему дополнительной информации о должнике, необходимой для осуществления функций финансового управляющего в деле о банкротстве. Также об отсутствии запрашиваемой финансовым управляющим информации, в частности, по вопросу предоставления выписки о движении денежных средств по счетам ФИО5, уполномоченный орган вправе указать в соответствующем ответе на запрос.

Запрашивая информацию о должнике, его имуществе финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении процедуры банкротства в целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, что не требует согласия субъекта персональных данных на обработку (получение) его персональных данных.

Каких-либо императивных норм, устанавливающих запрет для направления запросов финансового управляющего посредством использования усиленной электронной цифровой подписи и официальных интернет-ресурсов государственных органов, не имеется.

Доводы Министерства о том, что документы, направленные в электронном виде, невозможно проверить на соответствие их действительности, в связи с чем ФИО1 следовало обратиться за получением необходимых сведений в органы внутренних дел лично, либо направить запрос с приложением заверенных документов, подтверждающих полномочия на получение сведений, посредствам почтовой связи, судом отклоняются, ввиду того, что арбитражный управляющий вправе самостоятельно выбрать способ обращения в государственные органы с целью получения сведений, направления запроса посредством использования интернет-приемной не запрещено. Также отказ в предоставлении финансовому управляющему запрашиваемых сведений вынесен не в результате невозможности его идентификации, поскольку из буквального содержания отказа следует, что Министерство идентифицировало арбитражного управляющего в качестве финансового управляющего, соответствующего мотива отказа в предоставлении сведений не содержат. Кроме того, у заинтересованного лица отсутствовали препятствия, в случае наличия сомнений, направить ответ по существу почтовым отправлением на адрес финансового управляющего, указанный в судебном акте, приложенном к обращению.

Оснований полагать, что ответ Министерства от 05.06.2024 № 3/247806365197 не является отказом в предоставлении сведений и носит разъяснительный характер, суд не усматривает, поскольку из содержания данного ответа следует, что обращение рассмотрено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, а также учитывая вышеприведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение нарушает право заявителя на своевременное получение необходимой информации, препятствует осуществлению возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.

С учетом изложенного заявленное требование подлежит удовлетворению.

Подпункт 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве правовосстановительной меры, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд считает необходимым обязать Министерство предоставить запрашиваемые финансовым управляющим ФИО1 сведения, изложенные в запросе от 03.06.2024 № ИСХ. А29-5296/2024/ГАИ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов подлежит выдаче по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд           



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по Республике Коми, изложенное в письме от 05.06.2024 № 3/247806365197 об отказе в предоставлении сведений.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Коми предоставить арбитражному управляющему сведения, изложенные в запросе от 03.06.2024 № ИСХ. А29-5296/2024/ГАИ.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Коми в пользу арбитражного управляющего ФИО1 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                 С.С. Паниотов