Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А73-12088/2021



Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12088/2021
г. Хабаровск
06 декабря 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 29 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДальАПЕКС» (ОГРН 1062724061245, ИНН 2724096269, адрес: 680052, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Гагарина, д. 22А)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН 1022700921022, ИНН 2721023142, адрес: 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 67),

к Муниципальному автономному учреждению культуры «Центр по организации городских культурно-массовых мероприятий» (ОГРН 1092721000899, ИНН 2721165370, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Гоголя, д. 25 оф. 2-11),

о признании незаконным решения от 19.05.2021 по делу № 8-01/117 (027/10/18.1-640/2021),

о признании незаконным нестоимостного критерия оценки «квалификация участника конкурентной закупки (опыт оказания услуг по организации и проведению праздничного фейерверка в муниципальных образованиях с населением не менее 300 000 (триста тысяч) человек»,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «ДальАПЕКС» – Поздеева О.В. по доверенности от 17.05.2021, диплом 107724 2990688;

от Хабаровского УФАС России – Пилипенко М.А. по доверенности от 30.08.2021 № 7/9082, диплом 102724 533559;



от МАУК «ЦОМ» – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ДальАПЕКС» (далее - заявитель, Общество, ООО «ДальАПЕКС») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России, антимонопольный орган), согласно которому просит признать незаконным решение от 19.05.2021 по делу № 8-01/117 (027/10/18.1-640/2021), признать незаконным нестоимостный критерий оценки «квалификация участника конкурентной закупки (опыт оказания услуг по организации и проведению праздничного фейерверка в муниципальных образованиях с населением не менее 300 000 (триста тысяч) человек».

Определением суда от 03.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное автономное учреждение культуры «Центр по организации городских культурно-массовых мероприятий» (далее –МАУК «ЦОМ», заказчик).

Определением суда от 05.10.2021 МАУК «ЦОМ» привлечено к участию в деле в качестве соответчика, при этом последнее исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

До начала судебного заседания от Хабаровского УФАС России поступил дополнительный отзыв.

До начала судебного заседания от МАУК «ЦОМ» поступил отзыв с приложением документов.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и представленных возражениях на отзывы, представлены дополнительные документы.

Представитель Хабаровского УФАС России в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Представитель МАУК «ЦОМ» Троян В.С. по доверенности от 24.11.2021 не представила документов, подтверждающих наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности, в связи с чем, суд в порядке статей 59, 61, 62, 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отказал в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, 08.04.2021 МАУК «ЦОМ» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о закупке № 32110169920 о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению праздничного фейерверка.

Дата начала срока подачи заявок - 08.04.2021. Дата окончания срока подачи заявок - 26.04.2021. Дата рассмотрения первых частей заявок - 26.04.2021. Дата подачи окончательных предложений о цене договора - 27.04.2021. Дата рассмотрения вторых частей заявок - 29.05.2021. Дата подведения итогов конкурса в электронной форме - 30.04.2021.

Начальная (максимальная) цена договора - 4 770 000 руб., в цену договора включены: стоимость оказанных услуг в полном объеме в соответствии с требованиями заказчика, расходы на страхование (если они есть), налоги, в том числе НДС (при наличии), и другие обязательные платежи, а также иные расходы исполнителя договора.

Из протокола рассмотрения первых частей заявок от 26.04.2021 следует, что на участие в закупке было подано 2 заявки, обе заявки допущены к участию в конкурсе.

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок от 29.04.2021, участники ООО «Студия «Пироэффект» и ООО «ДальАПЕКС» соответствуют конкурсной документации и допущены к дальнейшему участию в закупке.

Из протокола подведения итогов от 30.04.2021 следует, что ООО «Студия «Пироэффект» присвоено 56,58 баллов по критерию «Цена договора» (с ценовым предложением 3 170 586 руб.), 40,00 баллов по критерию «Квалификация участника конкурентной закупки (опыт оказания услуг по организации и проведению праздничного фейерверка в муниципальных образованиях с населением не менее 300 000 (триста тысяч) человек)», что составило в сумме 96,58 баллов.

ООО «ДальАПЕКС» присвоено 60,00 баллов по критерию «Цена договора» (с ценовым предложением 2 990 000 руб.), 0 баллов по критерию «Квалификация участника конкурентной закупки (опыт оказания услуг по организации и проведению праздничного фейерверка в муниципальных образованиях с населением не менее 300 000 (триста тысяч) человек)», что составило в сумме 60,00 баллов.

Победителем закупки признано ООО «Студия «Пироэффект» как участник, предложивший лучшие условия исполнения договора.

11.05.2021 ООО «ДальАПЕКС» подало в Хабаровское УФАС России жалобу (вх. 7/6374 от 11.05.2021) на действия МАУК «ЦОМ» при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению праздничного фейерверка, ссылаясь, что установленные заказчиком в документации требования к опыту выполнения участником закупки услуг в муниципальных образованиях с населением не менее 300 000 человек излишние и создают необоснованные препятствия для участников закупки.

Жалоба рассмотрена Комиссией Хабаровского УФАС России по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения жалобы Хабаровским УФАС России принято решение от 19.05.2021 по делу № 8-01/117 (027/10/18.1-640/2021), в соответствии с которым жалоба ООО «ДальАПЕКС» на действия на действия МАУК «ЦОМ» при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению праздничного фейерверка признана необоснованной.

Не согласившись с действиями МАУК «ЦОМ» по установлению в конкурсной документации требования к опыту оказания услуг по организации и проведению праздничного фейерверка в муниципальных образованиях с населением не менее 300 000 человек, а также с решением антимонопольного органа от 19.05.2021 по делу № 8-01/117 (027/10/18.1-640/2021), ООО «ДальАПЕКС» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на аналогичные доводы, изложенные в жалобе на действия заказчика - МАУК «ЦОМ».

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг для отдельных видов юридических лиц, в том числе для государственных унитарных предприятий.

В ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что при закупке товаров, работ, услуг МАУК «ЦОМ» обязано руководствоваться требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

В соответствии с частями 1,2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (в редакции, действующей на момент размещения извещения о закупке) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона (конкурентные или неконкурентные способы закупки), порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ установлены общие принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг, к которым в том числе отнесены: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

При этом, Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ не определяет порядок закупки товаров, работ, услуг, а устанавливает обязанность заказчиков разработать и утвердить положение о закупках - документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения договоров, что свидетельствует о том, что заказчик вправе самостоятельно установить в положении о закупке способы закупок, порядок и условия их применения.

В соответствии с частью 9 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные, в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям пунктов 2, 9, 13, 14 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; требования к участникам закупки; критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке; порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке.

Порядок проведения закупок на МАУК «ЦОМ» определен Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд МАУК «ЦОМ», утвержденным наблюдательным советом с изменениями от 10.03.2021 (далее — Положение о закупках).

В соответствии со статьями 8, 21 Положения о закупке, размещение в единой информационной системе (далее – ЕИС) информации о закупках производится в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации. В ЕИС размещается, в том числе Положение о закупках и вносимые в него изменения; извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о закупке и вносимые в нее изменения.

Из материалов дела следует и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru МАУК «ЦОМ» были размещены извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме, а также конкурсная документация.

В силу части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Указанная норма права зафиксирована также в пункте 8 статьи 20 Положения о закупках.

Согласно части 1 статьи 10 Положения о закупках заказчик вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов в электронной форме, дополнительные требования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее -Постановление № 99).

Перечень возможных дополнительных требований перечислен в части 2 статьи 10 Положения о закупках, в который входят: наличие финансовых ресурсов для исполнения договора; наличие на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения договора; наличие опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации; наличие необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения договора.

В пункте 25 конкурсной документации заказчиком установлены следующие дополнительные требования к участникам:

- наличие не менее 3 (трех) квалифицированных специалистов, имеющих действующие удостоверения о допуске к обращению с фейерверочными изделиями и проведению показов (с приложением копий удостоверений на каждого специалиста) и действующие удостоверения о прохождении пожарно-технического минимума (с приложением копий удостоверений на каждого специалиста), в подтверждение соответствия данному требованию участник закупки должен представить заполненную Форму 3 Приложения №2 к конкурсной документации, к которой прикладываются копии указанных в требовании документов;

- наличие опыта оказания услуг организации и проведения праздничного фейерверка в текущем году и за три предшествующих календарных года на сумму не менее 50% от начальной максимальной цены договора, указанной в пункте 11 документации о проведении конкурса в электронной форме, в подтверждение соответствия данному требованию участник закупки должен представить заполненную Форму 2 Приложения №2 к конкурсной документации, к которой прикладываются копии договоров (контрактов) с приложениями (техническое задание, спецификация) и копии актов выполненных работ, подписанные с двух сторон. Данные договоры (контракты) должны быть заключены участником закупки не ранее 2018 в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - 44-ФЗ), Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - 223-ФЗ). Сведения о заказчиках, с которыми заключены договоры (контракты) должны находиться в Реестре зарегистрированных организаций (44-ФЗ, 223-ФЗ) с полномочиями «Заказчик» в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru.

Согласно пункту 28 конкурсной документации, критерии оценки конкурсных заявок, величина значимости таких критериев устанавливаются в соответствии с Приложением №5 к конкурсной документации.

Так, в соответствии с Приложением №5 к конкурсной документации (критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурентной закупке) для оценки заявок на участие в настоящей конкурентной закупке используются следующие критерии с соответствующими предельным значимостями:

1. стоимостной критерий оценки - цена договора, значимость критерия 60%;

2. нестоимостной критерий оценки - квалификация участника конкурентной закупки (опыт оказания услуг по организации и проведению праздничного фейерверка в муниципальных образованиях с населением не менее 300 000 (триста тысяч) человек) – значимость критерия 40%.

Оценка заявок на участие в конкурентной закупке осуществляется в следующем порядке:

1) для оценки заявки на участие в конкурентной закупке осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке на участие в конкурентной закупке. Итоговый рейтинг заявки на участие в конкурентной закупке рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки на участие в конкурентной закупке, умноженных на их значимость;

2) рейтинг заявки на участие в конкурентной закупке по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия в процентах, деленный на 100;

3) присуждение каждой заявке на участие в конкурентной закупке порядкового номера по мере уменьшения степени привлекательности предложения участника конкурентной закупки производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке на участие в конкурентной закупке. Заявке на участие в конкурентной закупке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Первый номер может быть присвоен заявке на участие в конкурентной закупке, набравшей наибольшее количество баллов. Дальнейшее распределение порядковых номеров заявок на участие в конкурентной закупке осуществляется в порядке убывания итогового рейтинга;

4) рейтинг, присуждаемый заявке на участие в конкурентной закупке по критерию оценки «цена договора или сумма цен единиц товара, работы, услуги», определяется по формуле. Рейтинг, присуждаемый заявке на участие в конкурентной закупке по критерию «цена договора» определяется с учетом коэффициента приоритета Krf.

5) Для расчета итогового рейтинга по заявке на участие в конкурентной закупке рейтинг, присуждаемый этой заявке на участие в конкурентной закупке по критерию «цена договора», умножается на соответствующую указанному критерию значимость, Цбirf;

6) для получения рейтинга заявок на участие в конкурентной закупке по критерию «квалификация участника конкурентной закупки (опыт оказания услуг по организации и проведению праздничного фейерверка в муниципальных образованиях с населением не менее 300 000 (триста тысяч) человек)» каждой заявке на участие в конкурентной закупке комиссией по осуществлению конкурентных закупок выставляется значение от 0 до 100 баллов.

Для оценки заявок на участие в конкурентной закупке (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки.

Аналогичные положения изложены в статье 20 Положения о закупке.

При этом, отсутствие и (или) не подтверждение нестоимостных (квалификационных) критериев не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Положения о закупках, не лишает участника возможности принять участие в конкурсе.

В рассматриваемом случае, претензии ООО «ДальАПЕКС» фактически сводятся к положениям конкурной документации в части применяемых показателей при расчете баллов по критерию «квалификация участника конкурентной закупки (опыт оказания услуг по организации и проведению праздничного фейерверка в муниципальных образованиях с населением не менее 300 000 (триста тысяч) человек» и, полагая, что применяя указанные положения, МАУК «ЦОМ» заранее создает дискриминационные и неравные условия участником размещения закупки.

Вместе с тем, суд соглашается с позицией, как Хабаровского УФАС России, так и заказчика о том, что установленный критерий оценки в равной степени применяются ко всем участникам закупки, обеспечивает отбор контрагента, соответствующего требованиям заказчика и не создает при этом каких-либо дискриминационных условий по отношению к участникам закупки.

Кроме того, суд учитывает, что согласно отчетам о проведенных мероприятиях, ежемесячно направляемых МАУК «ЦОМ» учредителю -Управлению культуры Администрации города Хабаровска, количество зрителей, принявших участие в мероприятии «Фейерверк, посвященный годовщине образования г. Хабаровска» составило в 2017 - 400 000 человек, в 2018 - 400 000 человек, в 2019 - 377 826 человек, в 2020 мероприятие не состоялось.

Как указал заказчик в своем отзыве, основываясь на опыте проведения данного мероприятия за прошлые годы, плановое ожидаемое количество зрителей на мероприятии «Фейерверк, посвященный 163-й годовщине со дня образования города Хабаровска» составляет не менее 300 000 человек, на основании чего в Приложении №5 к конкурсной документации заказчиком и было установлено такое требование к опыту работы участника, как оказание услуг по организации и проведению праздничного фейерверка в муниципальных образованиях с населением не менее 300 000 человек.

Также заказчик указал, что наличие для потенциального исполнителя опыта успешного исполнения аналогичных договоров важно не только с точки зрения эстетики и зрелищности услуг, но и в связи с обязанностью исполнителя (в соответствии с проектом договора на оказание услуг по организации и проведению праздничного фейерверка (Приложение №1 к конкурсной документации) обеспечивать высокий уровень качества и безопасность зрителей мероприятия заказчика (пункты 4.3, 4.5-4.10, 4.16 раздела 4 проекта договора).

Кроме того, из представленной заказчиком информации, на товарном рынке хозяйствующих субъектов с опытом оказания услуг по организации и проведению праздничного фейерверка в муниципальных образованиях с населением не менее 300 000 человек на территории Дальневосточного и Сибирского Федеральных округов, имеется как минимум 7 организаций с таким опытом, такие как: ООО «Студия «Пироэффект», ООО «Компания АВЕ», ООО «ПИРО-БРИЗ», ИП Неустроева А.Ю., ООО «Центр Фейерверков», ООО «Веселый праздник», ООО «Пиро-Класс».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае установленное заказчиком требование к участникам закупки о наличии опыта призвано определить участников, обладающих достаточной квалификацией для выполнения работ, являющихся предметом закупки, на уровне, отвечающем законным интересам учреждения; положения конкурсной документации разработаны с учетом потребностей заказчика и в рамках предоставленных заказчику полномочий.

Как указано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 11.07.2018 № 305-ЭС17-7240, при закупках, осуществляемых субъектами, указанными в нормах Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, стороны таких отношений выступают как юридически равноправные, никакая сторона не наделена властными полномочиями по отношению к другой стороне, что также свидетельствует о гражданско-правовом характере отношений.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ заказчикам предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки, направленные в первую очередь на выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности (определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2017 № 305-КГ17-2243).

Уменьшение числа участников закупки в результате предъявления к ним требований само по себе не является нарушением принципа равноправия, если такие требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции (пункт 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018).

Кроме того, как указывалось выше, отсутствие опыта по оказанию аналогичных услуг, не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Положения о закупках, и не лишало ООО «ДальАПЕКС» возможности принять участие в конкурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, одной из целей регулирования настоящего Федерального закона является развитие добросовестной конкуренции.

Согласно пункту 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции, под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Принцип недопустимости ограничения конкуренции согласуется с предусмотренным частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретом при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ предусмотрена обязанность заказчика на обеспечение равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношении к участникам закупки.

Учитывая, что оспариваемые положения конкурсной документации не противоречат Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Закону о защите конкуренции, Хабаровское УФАС России правомерно признало жалобу ООО «ДальАПЕКС» необоснованной.

Доводы заявителя о том, что ранее при проведении закупок по организации и проведению праздничных фейерверков заказчик осуществлял оценку заявок по иным критериям, не связанным с «предполагаемым количеством зрителей мероприятия», а также о том, что ООО «Студия «Пироэффект» неоднократно являлось исполнителем услуг по организации и проведению праздничных фейерверков в г. Хабаровске, судом отклоняются, как несостоятельные, поскольку указанные обстоятельства не являются основаниями для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме не имеется.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ, ввиду отказа в удовлетворении требований, государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

При подаче рассматриваемого заявления в суд, заявителем была уплачена государственная пошлина не в полном, в связи с чем, в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине относятся на заявителя и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «ДальАПЕКС» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДальАПЕКС» (ОГРН 1062724061245, ИНН 2724096269) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова