Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А08-12145/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-12145/2019

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Сапроновой Е. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видео протоколирования секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МИНОБРНАУКИ РОССИИ (ИНН 9710062939, ОГРН 1187746579690)

к Администрации Белгородского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН» (3125008441, ОГРН <***>)

третьи лица: МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управление Росреестра по Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений по Белгородской области, Отдел водных ресурсов Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Белгородской области

о признании права федеральной собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – Администрации Белгородского района: не явились, уведомлены надлежащим образом;

от ответчика - ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН»: ФИО2, доверенность от 03.10.2019;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Белгородского района, Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук» о признании права собственности Российской Федерации на сооружение гидротехническое – ГТС пруда, год ввода в эксплуатацию – 1979 г., площадь застройки 2 253 кв.м., кадастровый номер 31:15:0102006:18, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, вблизи с. Ерик.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, через электронную систему «Мой арбитр» представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика, Администрации Белгородского района, в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в представленном ранее отзыве указал, что спорный объект в реестре муниципального имущества Белгородского района не числится, при вынесении решения полагается на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика, ФГБНУ «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук», в судебном заседании считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель третьего лица, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представленным ранее отзывом исковые требования истца поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в представленном ранее отзыве указал, что спорный объект в реестре государственной собственности Белгородской области не числится, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, письменную позицию по спору не представил.

Представитель третьего лица, Отдела водных ресурсов Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Белгородской области, в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в представленном ранее отзыве указал, что не возражает против признания права собственности РФ на ГТС пруда, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав пояснения представителя ответчика, ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН», исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 05.12.1986 Совет Министров СССР постановлением N 450 принял предложение Госагропрома СССР, согласованное с Советом Министров РСФСР, Госпланом СССР и Министров РСФСР, Госпланом СССР и Министерством финансов СССР о передаче совхоза "Белгородский" из ведения Госагропрома РСФСР в непосредственное подчинение Госагропрома СССР для организации на базе этого совхоза опытно-производственного хозяйства Центрально - Черноземного филиала Всесоюзного научно-исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова.

Президиум Верховного Совета СССР Указом от 16.12.1986 передал совхоз "Белгородский" из ведения Государственного агропромышленного комитета РСФСР в непосредственное подчинение Государственного агропромышленного комитета СССР.

Приказом Государственного агропромышленного Комитета СССР N 063 от 28.01.1987 совхоз "Белгородский" передан в непосредственное подчинение Всесоюзного научно - исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова ВАСХНИЛ.

Постановлением Главы администрации Белгородского района N 883 от 12.10.1994 было зарегистрировано ОПХ "Белгородское".

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 12.12.1992 N 1553 "О необходимых мерах по сохранению научно-технического потенциала в Российской Федерации" Госактом на праве бессрочного пользования за ОПХ "Белгородское" закреплена земля в существующих границах, на которой располагаются объекты недвижимого имущества.

Постановлением Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 24.09.2009 утвержден Устав Государственного научного учреждения Белгородский научно - исследовательский институт Российской академии сельскохозяйственных наук.

Согласно ст. 1 Устава ГНУ Белгородский НИИ сельского хозяйства создан на базе Центрально - Черноземного филиала Всероссийского научно-исследовательского института удобрений и агропочвоведения им. Д.Н. Прянишникова.

В соответствии с приказом Российской Академии сельскохозяйственных наук N 27 от 14.03.2013 "О реорганизации ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии" Государственное научное учреждение Белгородский научно - исследовательский институт сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук реорганизовано в форме присоединения к нему Федерального государственного унитарного предприятия "Белгородское" Российской Академии сельскохозяйственных наук.

ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии является правопреемником ФГУП "Белгородское" Российской Академии сельскохозяйственных наук по правам и обязанностям в соответствии с передаточным актом ФГУП "Белгородское" Россельхозакадемии.

Приказом ФАНО России от 04.12.2014 года № 117 ГНУ Белгородский НИИСХ Россельхозакадемии переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Белгородской научно-исследовательский институт сельского хозяйства», а затем переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук».

В части 9 статьи 18 Федерального закона от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что организации, находившиеся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2013 N 735 образовано Федеральное агентство научных организаций.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2591-р утвержден перечень организаций, подведомственных ФАНО, в который включено Государственное научное учреждение Белгородский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" ФАНО упразднено, функции по управлению имуществом, закрепленным за подведомственными ФАНО организациям, переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская обл., Белгородский р-н, вблизи с. Ерик с кадастровым номером 31:15:0102006:13, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для эксплуатации гидротехнических сооружений.

Указанный земельный участок предоставлен Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08 августа 2017 года.

На указанном земельном участке находится сооружение гидротехническое - ГТС пруда, год ввода в эксплуатацию - 1979 г., протяженностью 2 253 кв. метра, кадастровый номер 31:15:0102006:18, расположенное по адресу: Белгородская обл., Белгородский р-н, вблизи с. Ерик, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 08 августа 2017 г., а также кадастровым паспортом от 14 ноября 2016 г. № 3100/301/16-500394.

Согласно справке ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН» о создании объектов недвижимости от 22.02.2019 №244/02 строительство спорного объекта осуществлялось за счет собственных средств учреждения и на протяжении всего периода его эксплуатации использовалось учреждением по его прямому назначению.

Для регистрации права собственности Российской Федерации на данный объект, ФГБНУ «Белгородский ФАНЦ РАН» обратилось в Управление Росреестра по Белгородской области, однако в государственной регистрации было отказано в связи с отсутствием документов, устанавливающих наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на спорные объекты (уведомление об отказе в государственной регистрации от 16.01.2018 №31/001/006/2017-16703).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682, Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. На основании пункта 4.12 Положения Минобрнауки России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Министерством и подведомственными ему организациями.

В соответствии с пунктом 450 раздела I распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. № 1293-р Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Белгородский федеральный аграрный научный центр Российской академии наук» является организацией, подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, в связи с чем, Минобрнауки России вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации.

В силу ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Исходя из п. 1 ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Строительство спорного объекта было завершено в 1979 году. В рассматриваемом случае право Российской Федерации на спорный объект возникло до вступления в силу Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до 31.01.1998).

Из материалов дела следует, что объект недвижимого имущества надлежащим образом поставлен на кадастровый учет, имеется кадастровый паспорт от 14.11.2016 (л.д.25 т.1).

Согласно паспорту гидротехнического сооружения от 12.01.2015 гидротехническое сооружение включает в себя: плотину, паводковый водосброс, донный водоспуск.

27.04.2020 истцом получен акт экспертного исследования №2663/10, подготовленный Белгородским филиалом ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России, согласно которому гидротехническое сооружение (ГТС) пруда, год ввода в эксплуатацию 1979 год, площадью 2253 кв.м., кадастровый номер 31:15:0102006:18, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, вблизи с. Ерик, соответствует требованиям градостроительных, противопожарных и строительных норм и правил, пригодно для дальнейшей эксплуатации при соблюдении требований безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации.

Согласно отзыву Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, спорный объект в реестре государственной собственности Белгородской области не числится.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Белгородского района №1071 от 20.01.2020 спорный объект не является муниципальной собственностью и не включен в реестр муниципального имущества Белгородского района.

Согласно отзыву Отдела водных ресурсов Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Белгородской области информация о собственнике ГТС пруда на р. Ерик у с. Ерик Белгородского района от Управления Росреестра по Белгородской области с целью внесения в государственный водный реестр в адрес отдела водных ресурсов не поступала.

Ответчиком и третьими лицами возражений по иску не заявлено.

Принимая во внимание доказанность истцом оснований, необходимых для признания за ним права собственности на спорное недвижимое имущество, а так же то, что признание права собственности устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Минобрнауки России освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МИНОБРНАУКИ РОССИИ удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на сооружение гидротехническое – ГТС пруда, год ввода в эксплуатацию – 1979, площадь застройки 2253 кв.метра, кадастровый номер 31:15:0102006:18, расположенное по адресу: Белгородская область, Белгородский район, вблизи с.Ерик.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Е.В. Сапронова