Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А56-14204/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14204/2020
19 мая 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шпачева Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: закрытое акционерное общество «КАРТРАНССЕРВИС» (ОГРН <***>),

заинтересованное лицо: Тверская таможня,

о признании незаконным и отмене постановления от 05.02.2020 № 10115000-957/2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

установил:

Закрытое акционерное общество «КарТрансСервис» (далее –ЗАО «КарТрансСервис», Общество, заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Тверской таможни (далее – таможня) от 05.02.2020 № 10115000-957/2019 о привлечении Общества к ответственности на основании статьи 16.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде предупреждения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Резолютивной частью решения от 20.04.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В связи с подачей Обществом апелляционной жалобы суд изготовил мотивированное решение.

При принятии решения арбитражный суд руководствовался следующим.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что перевозчик - ЗАО «КарТрансСервис» осуществлял перевозку товара – товары народного потребления, 814 грузовых мест (картонные коробки), общим весом брутто 9017,86 кг, по таможенной процедуре таможенного транзита на транспортном средстве с регистрационными номерами В152УЕ-47/АН3065-47, контейнер№ APZU4812552 по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10206030/211219/0018432; CMR № 211816 от 21.12.2019, Инвойс№№ 191104EU1A от 04.11.2019, 191104EU1B от 04.11.2019, 191104EU1C от 04.11.2019, 191104EU1D от 04.11.2019, таможенный орган отправления – таможенный пост Брусничное (10206030) Выборгской таможни, таможенный орган назначения – Волоколамский таможенный пост (10013030) Московской областной таможни.

Согласно товаросопроводительным документам, таможенным органом отправления, для целей таможенной идентификации товаров была использована пломба ЗПУ № 6062070 в количестве одной штуки. Данная пломба была установлена на запорное устройство дверей грузового отделения транспортного средства регистрационный номер №АН3065-47 (контейнер №APZU4812552), исключая несанкционированный доступ к товару, находящемуся под таможенным контролем.

23.12.2019 в 17 часов 05 минут по московскому времени на Вышневолоцкий таможенный пост Тверской таможни от Общества поступило уведомление № БН от 23.12.2019 (вх. № 770 от 23.12.2019), что во время стоянки транспортного средства с регистрационными номерами В152УЕ-47/АН3065-47 на охраняемой автостоянки вдоль трассы М10 307км +200м около населенного пункта ПГТ Красномайский (угол ул. Кирова и трассы М10) произошло повреждение средств таможенной идентификации, наложенных таможенным органом отправления.

23.12.2019 в 18 часов 05 минут по московскому времени транспортное средство с регистрационными номерами В152УЕ-47/АН3065-47, контейнер №APZU4812552 было размещено в постоянной зоне таможенного контроля ООО СВХ «Вышневолоцкий таможенный терминал».

По результатам проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра (акт таможенного осмотра № 10115010/241219/000797) был установлен факт отсутствия средств таможенной идентификации, а именно запорно-пломбировочного устройства № 6062070 на запорном устройстве дверей грузового отделения транспортного средства (контейнер №APZU4812552).

По данному факту 30.12.2019 Вышневолоцким таможенным постом Тверской таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10115000-957/2019 по статье 16.11 КоАП РФ. 23.01.2020 протокол об административном правонарушении № 10115000-957/2019 в отношении ЗАО «КарТрансСервис» по ст. 16.11 КоАП РФ пересоставлен в порядке части 3 статьи 28.8 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 05.02.2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.11 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об его оспаривании.

Тверская таможня с доводами, изложенными в заявлении, не согласна по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 341 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары, находящиеся под таможенным контролем, могут идентифицироваться таможенными органами путем применения средств идентификации. В качестве средств идентификации таможенными органами могут признаваться пломбы, печати или иные средства идентификации, применяемые таможенными органами государств, не являющихся членами Союза, а также отправителями товаров или перевозчиками. Средства идентификации могут уничтожаться или изменяться только таможенными органами или с их разрешения.

Согласно пункту 2 статьи 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись.

В соответствии с частью 2 статьи 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 151 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления, для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.

Согласно статье 16.11 КоАП РФ уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации, используемых таможенным органом, без разрешения таможенного органа или повреждение либо утрата таких средств идентификации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Наличие события вмененного заявителю правонарушения подтверждается материалами дела: повреждение средств таможенной идентификации, наложенных таможенным органом отправления, зафиксировано в акте таможенного осмотра и заявителем не оспаривается.

Доказательств того, что повреждение пломбы вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля перевозчика, Обществом не представлено.

Заявитель ссылается на то, что перевозчик принял все зависящие от него меры по обеспечению сохранности товара, в том числе помещение транспортного средства на охраняемую стоянку.

Однако, как усматривается из материалов дела, данных мер оказалось недостаточно для предотвращения повреждения средств таможенной идентификации. Зная о возложенной на него как на перевозчика обязанности доставить товар с неповрежденными средствами таможенной идентификации, Общество не обеспечило ее выполнение. При таких обстоятельствах следует признать, что Общество не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей при осуществлении перевозки товара, не представило доказательств, свидетельствующих о том, что повреждение пломбы вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями. Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что вступая в таможенные правоотношения, ЗАО «КарТрансСервис» не принял всех зависящих от него мер по соблюдению своих обязанностей по обеспечению целостности средств идентификации, а именно: перевозка осуществлялась одним водителем; водитель не обеспечил сохранность средств идентификации и допустил их повреждение; услугами охранных организаций и сопровождения перевозчик не воспользовался; видеокамера (видео-регистратор) на задней части грузового отделения транспортного средства отсутствовала.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление № 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, судом не установлено.

Основания для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах основания для признания и отмены постановления Тверской таможни от 05.02.2020 № 10115000-957/2019 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить закрытому акционерному обществу «КАРТРАНССЕРВИС», место нахождения: 195279, Санкт-Петербург, Индустриальный проспект, дом 45, литер А, помещение 402, ОГРН <***>, ИНН <***>, уплаченную по платежному поручению № 421 от 13.02.2020 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Шпачев Е.В.