Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А50-28114/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

21.11.2017 года Дело № А50-28114/17

Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21.11.2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Пономарева Г.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федерального казначейства по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ИнвестСтройГрупп» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о безвозмездном устранении недостатков работ,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность № 5600-18-18/21947 от 27.12.2016, служебное удостоверение № 59 00690; ФИО3, доверенность от 04.10.2017, паспорт;

от ответчика – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (далее –УФК по Пермскому краю, Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ИнвестСтройГрупп» (далее – ООО «ИСГ», Общество, ответчик) с исковым заявлением об обязании ответчика безвозмездно устранить следующие недостатки результата выполненных работ по капитальному ремонту крыльца здания с пандусом по адресу: 614000, <...>:

-заменить смонтированный подъемник вертикальный электрический для маломобильных групп населения, передвигающихся на колясках и пожилых людей модель ПТУ.001А на аналогичный подъемник, соответствующий требованиям ГОСТ Р 55555-2013 и ПБ 10-403-01;

-произвести работы по демонтажу и монтажу подъемника вертикального электрического для маломобильных групп населения, передвигающихся на колясках и пожилых людей модель ПТУ.001 А.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК – РФ) судебное заседание проведено в отсутствие ответчика с учетом положений ст. 123 АПК РФ.

От ответчика отзыв на исковое заявление не поступил, исковые требования не оспорены.

Заслушав представителей истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 31.05.2016 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (исполнитель) на основании ч.1 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2016 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен государственный контракт № 0356100000416000116-0077064-01 на выполнение работ по капительному ремонту крыльца с пандусом в УФК по Пермскому краю (далее – контракт), по условиям которого, исполнитель обязался выполнить работы по капитальному ремонту крыльца с пандусом в УФК по Пермскому краю (п.1.1. контракта).

Государственный контракт заключен с учетом дополнительного соглашения от 15.07.2016 (л.д.39).

Перечень и объемы работ установлены в ведомости объемов работ (Приложение № 1 к контракту), локальным сметным расчете (Приложение № 3 к контракту), проектной документации (Приложение № 4 к контракту) (п.1.2. контракта).

Перечень и характеристики материалов, используемых при выполнении работ по капитальному ремонту крыльца здания в УФК по Пермскому краю указаны в требованиях к материалам (Приложение № 2 к контракту) (п.1.3. контракта).

Согласно п.2.1. контракта цена контракта составляет 1 1160 202 руб. 18 коп., включая НДС. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (п.2.2. контракта).

Сроки выполнения работ: в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта (п.3.2. контракта). Сроки определяются графиком выполнения, который предоставляется подрядчиком государственному заказчику в течение двух календарных дней с момента заключения контракта. График выполнения работ утверждается сторонами в течение четырех календарных дней с момента заключения контракта.

В соответствии с п.4.2.5. контракта исполнитель (ответчик) несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных ведомостью объемов работ (Приложение № 1 к контракту), локальным сметным расчетом (Приложение № 3 к контракту), проектной документацией (Приложение № 4 к контракту).

Пунктом 10 Требований к материалам (Приложение № 2 к контракту с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 15.07.2016 к контракту) установлено, что подъемное устройство «ПТУ-001» должно соответствовать ГОСТ Р 55556-2013 (ГОСТ Р 55555-2013) и иметь подъемную платформу с вертикальным перемещением для использованиями инвалидами и другими маломобильными группами населения.

В соответствии с п.5.1. контракта гарантийный срок на выполненные работы составляет пять лет с даты подписания акта о приемке выполненных работ.

Как указывает истец, работы, предусмотренные контрактом, были выполнены подрядчиком и сданы по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 29.07.2016 (л.д.40-44). Работы были приняты заказчиком 19.08.2016, о чем имеется отметка в акте о приемке выполненных работ формы КС-2 от 29.07.2016.

Оплата выполненных работ была произведена государственным заказчиком 24.08.2016 в полном объеме, в сумме 1 160 202 руб. 18 коп.

В связи с завершением работ по капитальному ремонту крыльца здания с целью проведения испытаний подъемника, смонтированного ответчиком при выполнении работ по капитальному ремонту крыльца здания с пандусом, на соответствие требованиям Правил устройства и безопасной эксплуатации платформ подъемных для инвалидов ПБ 10-403-01, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.03.2001 № 10 (далее - ПБ 10-403-01), ГОСТ Р 55555-2013, и дальнейшего его ввода в эксплуатацию, приказом УФК по Пермскому краю № 79а от 12.09.2016 была создана рабочая приемочная комиссия по проверке вновь смонтированного подъемника с участием представителей заказчика, исполнителя, а также Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Западно-Уральского управления Ростехнадзора.

Комиссией по приемке смонтированного подъемника вертикального электрического для маломобильных групп населения, передвигающихся на колясках и пожилых людей модель ПТУ.001А (далее –платформа подъемная), было установлено, что монтажные и наладочные работы выполнены в соответствии с ПБ 10-403-01, проектом, технической документацией, установочными чертежами. Однако при проверке платформы подъемной, поставленной и установленной исполнителем, комиссией были обнаружены несоответствия элементов конструкций подъемника требованиям ГОСТ Р 55555-2013 и ПБ 10-403-01, в частности выявлены следующие недостатки: отсутствует поручень (п.9.2.2.6. ГОСТ Р 55555-2013); исключена возможность скатывания пользователя в кресле-коляске только с одной стороны (п. 10.2.3.1. ГОСТР 55555-2013); отсутствуют упоры или буфера, которые не позволят платформе перемещать вверх и вниз за крайние допустимые пределы (п.5.2.1. ГОСТ Р 55555-2013); не оборудовано кромками и (или) площадками безопасности грузонесущее устройство (п.10.2.4. ГОСТР 55555-2013); отсутствуют ловители (п.6.1.1. ГОСТР 55555-2013); несущие элементы (канаты) при обрыве не контролируются выключателем (п.7.1.3. ГОСТ Р 55555-2013); отсутствует аварийное ручное устройство (п. 7.3.1. ГОСТ Р 55555-2013); диаметр каната менее 5 мм (п. 5.8.2.1. ПБ 10-403-01), в паспорте не коэффициент запаса прочности (п. 7.4.1. ГОСТ Р 55555-2013); не исключена возможность начала и продолжения движения платформы при открытых дверях (п.п. 10.1.2.1.3., 8.7.4. ГОСТ Р 55555-2013); отсутствует замок, запирающий двери шахты (шлагбаум) (п.10.1.2.1.3 е), f), п.8.7.4. ГОСТ Р 55555-2013); паспорт не соответствует требованиям (п.11.3. приложения ДБ ГОСТ Р 55555-2013). Все вышеуказанные нарушения отражены в акте приемки платформы подъемной от 15.09.2016 (л.д.46-47).

По причине несоответствия требованиям ПБ 10-403-01, ГОСТ Р 55555-2013 платформа подъемная не принята в эксплуатацию владельцем и лицом, ответственным за организацию работ по техническому обслуживанию и ремонту платформы подъемной, о чем свидетельствует акт от 15.09.2016.

В связи с выявленными отклонениями Управлением был заключен контракт на оказание услуг по техническому освидетельствованию подъемника вертикального ПТУ.001А в административном здании УФК по Пермскому краю.

22.09.2016 года при проведении ООО Инженерным консультационным центром «Прогресс» полного технического освидетельствования платформы подъемной для инвалидов были выявлены нарушения, аналогичные рушениям, зафиксированными рабочей приемочной комиссией. Данные нарушения отражены в заключении ООО ИКЦ «Прогрес» от 22.09.2016.

Таким образом, по мнению истца, в ходе работы приемочной комиссии и при проведении технического освидетельствования платформы подъемной, установлено, что исполнителем при выполнении работ по установке платформы было использовано оборудование (подъемник), несоответствующее требованиям нормативных документов, в частности ГОСТ Р 55555-2013, указанным в предоставленном на него изготовителем (ООО «КСИ» (г. Челябинск)) сертификате соответствия.

В связи с выявленными нарушениями условий контракта 23.05.2017 истцом в адрес ООО «ИСГ» была направлена претензия № 56-18-13/7057 об устранении недостатков результата работ по контракту (л.д.50-53), которая была оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательств по устранению недостатков работ, послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Правоотношения сторон по государственному контракту № 0356100000416000116-0077064-01 от 31.05.2016 регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системы № 44-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона о контрактной системы № 44-ФЗ указанным законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1).

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону (статья 2).

Статьей 6 Закона № 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии со статьями 702 и 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядные работ предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работ установлена в статье 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования, либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещение своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

Пунктом 1 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации также установлено, что подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

В силу статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон (часть 1). Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами (часть 2). При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, указанных в пункте 1 статьи 754 настоящего Кодекса, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружении (часть 4).

В соответствии с п.4.2.5. контракта исполнитель (ответчик) несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных ведомостью объемов работ (Приложение № 1 к контракту), локальным сметным расчетом (Приложение № 3 к контракту), проектной документацией (Приложение № 4 к контракту).

Пунктом 10 Требований к материалам (Приложение № 2 к контракту с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 15.07.2016 к контракту) установлено, что подъемное устройство «ПТУ-001» должно соответствовать ГОСТ Р 55556-2013 (ГОСТ Р 55555-2013) и иметь подъемную платформу с вертикальным перемещением для использованиями инвалидами и другими маломобильными группами населения.

Суд приходит к выводу о доказанности наличия недостатков выполненных ответчиком работ.

Данные недостатки зафиксированы в установленном законом порядке, о чем свидетельствует акт от 15.09.2016. Представитель ответчика (директор) лично присутствовал при приемке смонтированного подъемника и подписал акт от 15.09.2016 без каких-либо замечаний.

Возражений относительно выявленных недостатков работ ответчик не представил. Бездействие ответчика по устранению выявленных недостатков нарушает права и законные интересы истца и препятствует нормальной эксплуатации объекта.

Учитывая, что в установленный гарантийный срок истец надлежащим образом обращался к подрядчику для устранения недостатков, суд приходит к выводу, что в данном случае ответчиком нарушены обязательства, установленные в пунктах 4.2.5., 4.2.8. контракта об устранении недостатков и дефектов, выявленных в течение гарантийного срока эксплуатации объекта.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих выполнение работ надлежащего качества, суд приходит выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

В силу п. 3.1. ст. 70 АПК РФ (введен Федеральным законом от 27.07.2010г. № 228-ФЗ) обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Согласно ч. 1, 2 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании указанных выше обстоятельств, исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Судебные расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден (п.п.1.1, п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ИнвестСтройГрупп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) безвозмездно устранить следующие недостатки результата выполненных работ по капитальному ремонту крыльца здания с пандусом по адресу: 614000, <...>: заменить смонтированный подъемник вертикальный электрический для маломобильных групп населения, передвигающихся на колясках и пожилых людей модель ПТУ.001А на аналогичный подъемник, соответствующий требованиям ГОСТ Р 55555-2013 и ПБ 10-403-01; произвести работы по демонтажу и монтажу подъемника вертикального электрического для маломобильных групп населения, передвигающихся на колясках и пожилых людей модель ПТУ.001А.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИнвестСтройГрупп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Г.Л. Пономарев