Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А56-42640/2023

4861/2023-312724(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42640/2023
18 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 18 июля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "УЛЬТРАМАР" заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня

третье лицо: Северо-Западное таможенное управление

при участии от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 04.04.2022)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 28.12.2022) от третьего лица: ФИО3 (по доверенности от 13.01.2023)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УЛЬТРАМАР" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Санкт-Петербургской таможни через лицевые счета Северо-Западного таможенного управления процентов в сумме 752 112 руб. 07 коп., начисленные на излишне уплаченные (взысканные) по декларациям на товары №№ 10216170/310820/0226399, 10216170/280720/0192677 таможенные платежи, а также расходов по уплате государственной пошлины.

В материалах дела имеются отзывы заинтересованного лица и третьего лица.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО «УЛЬТРАМАР» в рамках внешнеторгового контракта от 19.02.2020 № 125УМ, заключенного с иностранной компанией «SILVERTO № EHITUS OU» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и в регионе деятельности Санкт-Петербургской таможни задекларировало по таможенным


декларациям №№ 10216170/310820/0226399, 10216170/280720/0192677 товары «часть сборной строительной конструкции купольного склада - купол (аэроформа) из синтетического материала verseidag», диаметром 35м (3 шт.) и 49м (3 шт.), изготовитель «SILVERTO № EHITUS OU».

При декларировании обществом в отношении товаров заявлен классификационный код 6307 90 980 0 ТН ВЭД «Готовые изделия прочие, включая выкройки одежды: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0,61 евро за 1 кг.

Товар выпущен таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 30.03.2021 по 03.11.2021 Санкт-Петербургская таможня провела камеральную таможенную проверку, по итогам которой составила акт от 03.11.2021 № 10200000/210/031121/А000036 и приняла решение от 24.01.2022 № РКТ-10210000- 22/000015Д о классификации ввезенных аэроформ по коду 6306 12 000 12 ТН ВЭД «Брезенты, навесы, тенты; палатки; паруса для лодок, досок для виндсерфинга или сухопутных транспортных средств; снаряжение для кемпинга: - брезенты, навесы и тенты: -- из синтетических нитей», которому соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 13 %.

С учетом изменения классификационного кода таможня направила в адрес общества уведомления от 25.01.2022 № 10218000/У2022/0000053, 10218000/У2022/0000055 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей в размере 8 186 101,32 руб., которые в добровольном порядке оплачены декларантом.

Посчитав решение Санкт-Петербургской таможни о классификации товара незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2022 по делу № А56-42377/2022, оставленным без изменений вышестоящими судами, заявленные требования удовлетворены, решение Санкт-Петербургской таможни о классификации товара признано незаконным и отменено.

Общество обратилось в таможенный орган с просьбой об исполнении решения суда и о возврате на лицевой счет декларанта излишне взысканных таможенных платежей. Одновременно в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств, на основании положений пункта 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 289- ФЗ) истец обратился к ответчику по вопросу выплаты процентов.

В своем ответе (письмо от 19.12.2022 № 04-42/36080) таможня указала, что согласно пунктам 1, 2 статьи 67 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных платежей фиксируется путем принятия корректировки декларации на товары. В свою очередь днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных платежей является день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары. Санкт-Петербургская таможня 09.12.2022 приняла корректировки декларации на товары №№ 10216170/310820/0226399, 10216170/280720/0192677, то есть 09.12.2022 является днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных платежей.

09.12.2022 таможенной службой осуществлен возврат на единый лицевой счет истца излишне уплаченных (взысканных) по вышеуказанному Требованию денежных средств в размере 8 186 101,32 руб., что подтверждается Уведомлениями о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных платежей №№ 10228000/2022/0011734, 10228000/2022/0011735, 10228000/2022/0011742, 10228000/2022/0011743. Однако проценты в соответствии с пунктом 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 №


289-ФЗ обществу не выплачены. При этом в уведомлениях таможенным органом указано, что сумма подлежащих выплате истцу процентов составляет 0 рублей 00 коп.

В силу пункта 13 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов. Данное уведомление необходимо для подготовки обращения, предусмотренного пунктами 14, 15 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ о выплате процентов, которое подается в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств.

Санкт-Петербургская таможня ни в указанный в законе срок (то есть до 23.12.2022), ни на момент подачи настоящего заявления в суд подобных уведомлений истцу не направила.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 35 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»). Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 147 Закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

В соответствии с пунктом 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае несвоевременного возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их


должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2022 № 47-П разъяснено, что излишне взысканным будет налог, уплаченный плательщиком во исполнение незаконного налогового уведомления (решения по результатам проверки, требования об уплате налога).

Данное разъяснение как это прямо следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2022 № 47-П касается в том числе платежей, администрируемых таможенными органами.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2022 по делу № А56-42377/2022 решение таможни по классификации товаров, в связи с принятием которого истцом произведена уплата на счет таможенного органа суммы 8 186 101,32 руб., признано неправомерным и отменено.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела.

Таким образом, денежные средства в размере 8 186 101 руб. 32 коп., уплаченные истцом по требованию таможенного органа, квалифицируются как излишне взысканные.

Поскольку факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден судебными актами по делу № А56-42377/2022, в соответствии со пунктом 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ на сумму излишне взысканных таможней денежных средств подлежат начислению проценты со дня, следующего за днем взыскания (внесения таможенных платежей в бюджет), по день фактического возврата (то есть с 12.02.2022 по 09.12.2022 включительно).

Согласно расчету истца (в приложении к исковому заявлению), сумма подлежащих выплате процентов составляет 752 112 (семьсот пятьдесят две тысячи сто двенадцать) рублей 07 коп.

В силу положений пунктов 14 и 16 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ выплата процентов лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

То есть административная процедура предусматривает, что выплата процентов производится по заявлению лица.

В месте с тем установленная в соответствии с пунктом 15 статьи 67 Закона № 289- ФЗ и Приказом ФТС России от 07.05.2019 № 766 «Об утверждении формы заявления о выплате процентов, а также порядка подачи заявления о выплате процентов» форма заявления лица о выплате процентов предполагает возможность формирования такого заявления исключительно при наличии документа об уведомлении лица таможенным органом о сумме подлежащих выплате процентов.

Однако в уведомлениях о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных платежей №№ 10228000/2022/0011734, 10228000/2022/0011735, 10228000/2022/0011742, 10228000/2022/0011743 указано, что сумма подлежащих выплате процентом истцу составляет 0 рублей 0 коп.


Следовательно, общество было лишено возможности воспользоваться процедурой получения процентов в административном порядке, предусмотренном пунктами 14 и 16 статьи 67 Закона № 289-ФЗ.

С учетом предмета настоящего спора, способом в максимальной степени, обеспечивающим восстановление нарушенного материального права истца, соразмерного нарушению будет являться взыскание с ответчика в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами. Данный способ не будет требовать от заявителя выполнения дополнительных административных мер, значительных по времени и обременительных по набору действий, что в полной мере обеспечит восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Кроме того, согласно пункту 14 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289- ФЗ выплата процентов осуществляется таможенным органом осуществляющий администрирование денежных средств.

Как следует из положений пункта 37 Приказа ФТС России от 26.06.2019 № 1039 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС» возврат процентов производится таможенным органом администрирования лицевого счета заинтересованного лица, в том числе, на основании исполнительного документа, а размер процентов (в случае если судебный акт предписывает возвратить проценты, но не устанавливает их размер) определяет таможенный орган, чьи действия (бездействие) повлекли необходимость выплаты указанных процентов.

В данном случае таможенным органом администрирования лицевого счета истца является Северо-Западное таможенное управление, а таможенным органом, чьи действия (бездействие) повлекли необходимость выплаты указанных процентов является Санкт-Петербургская таможня.

Кроме того, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 242.3 БК РФ исполнительный документ на взыскание с государственного органа денежных средств предъявляется в орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета указанному государственному органу.

Однако лицевой счет Санкт-Петербургской таможни закрыт 09.12.2020 в соответствии с подпунктом «д» пункта 62 Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 № 21н, на основании представленного названным клиентом Заявления о закрытии лицевого счета № <***>, в связи с отменой бюджетных полномочий для отражения операций, по выполнению которых открывался лицевой счет (основание: приказ ФТС России от 19.06.2020 № 551 «Об исключении бюджетных полномочий получателей бюджетных средств, администраторов доходов федерального бюджета, администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета у Московской, Санкт-Петербургской, Пулковской, Новосибирской, Екатеринбургской таможен и Кольцовской таможни имени В.А.Сорокина»).

Отсутствие у должника в соответствующем территориальном органе федерального казначейства лицевого счета получателя бюджетных средств делает невозможным организацию данным органом государственной функции по исполнению судебного акта и в силу абзаца 4 пункта 3 статьи 242.1 БК РФ является основанием для возврата взыскателю исполнительных документов, поступивших на исполнение.


Вместе с этим, полномочиями по финансово-бухгалтерскому обеспечению деятельности Санкт-Петербургской таможни наделено Северо-Западное таможенное управление. При этом в территориальном органе федерального казначейства открыт соответствующий лицевой счет Северо-Западному таможенному управлению, в непосредственном ведомственном подчинении которого находится заинтересованное лицо.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ взыскиваются со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 167,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни через лицевые счета Северо-Западного таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ультрамар» проценты в размере 752 112 руб. 07 коп., начисленные на излишне уплаченные (взысканные) по декларациям на товары №№ 10216170/310820/0226399, 10216170/280720/0192677 таможенные платежи, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 18 042 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 11:41:00

Кому выдана Устинкина Оксана Евгеньевна