Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А41-38554/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-38554/20
05 ноября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 20 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ИТ ЭНЕРГОСБЫТ" к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ИТ Энергосбыт» (далее – ООО «ИТ Энергосбыт», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление росреестра, росреестр, заинтересованное лицо) с заявлением:

- признать незаконным решение от 25.06.2019 № 50-0-1-300/3002/2019-663 № 50-50/013-50/013/008/2019-4740 М-19/РКФ-233566 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта тепловые сети, расположенного по адресу: 141280 <...> (АБК), в пределах земельных участков с КН 50:43:0030102:45, 50:43:0030102:32, 50:43:0030102:24;

- обязать Управление росреестра произвести правовую экспертизу документов, представленных с заявлением от 13.06.2019 за № 50-0-1-300/3002/2019-663 № 50-50/013-50/013/008/2019-4740 М-19/РКФ-233566, для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта тепловые сети, расположенного по адресу: 141280 <...> (АБК), в пределах земельных участков с КН 50:43:0030102:45, 50:43:0030102:32, 50:43:0030102:24.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал об изменении предмета иска, просил признать право собственности за ООО «ИТ Энергосбыт» на объект недвижимости – тепловые сети, расположенные по адресу: 141280, <...> протяженностью 396 метров, инвентарный номер сооружения 045:019-2039, в пределах земельных участков с КН 50:43:0030102:45, 50:43:0030102:32, 50:43:0030102:24, в силу приобретательной давности. Ходатайство судом отклонено по основаниям ст. 49 АПК РФ, поскольку заявителем изменяется и предмет, и основание иска.

Заинтересованное лицо в суд не явилось, извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в его отсутствие.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

13.06.2019 ООО «ИТ Энергосбыт» обратилось в росреестр заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект - тепловые сети, расположенного по адресу: 141280 <...> (АБК), расположенные в пределах земельных участков с КН 50:43:0030102:45, 50:43:0030102:32, 50:43:0030102:24.

Уведомлением от 25.06.2019 кадастровый учет и регистрация прав приостановлена на том основании, что заявителем не представлено документов, подтверждающих наличие прав на земельные участки с КН 50:43:0030102:45, 50:43:0030102:32, 50:43:0030102:24.

Не согласившись с действием росреестра по приостановлению, общество обратилось в суд с заявленными требованиями.

Возражая против заявленных требований, заинтересованное лицо сослалось также на наличие противоречий между сведениями об объекте, содержащимися в представленных заявителем документов, и внесенными в ЕГРН сведениями о данном объекте, а именно: при построении контура объекта по представленном в техническом плане координатам имеется частичное или полное не вхождение спорного объекта в границы указанных земельных участков. 25.09.2019 росреестром вынесен отказ в государственном кадастровом учете объекта и государственной регистрации права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые решения, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) 3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (части 4,5,6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу частей 1, 2 ст. 4 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута (ч. 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 26, ст. 27 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из пояснений заявителя, объект – тепловые сети были переданы ему на баланс при его учреждении в качестве уставного капитала, что подтверждается актом приема-передачи, формой ОС-1 (л.д. 94-102). В период 2012-2014 годов в связи с недостаточной пропускной способностью и физическим износом тепловые сети были реконструированы, что подтверждается договорами подряда, актами выполненных работ (л.д. 24-80). 29.05.2019 заявителем оформлен технический план на указанное сооружение.

Согласно техническому паспорту от 19.03.2019, сооружение – тепловые сети – расположено на территории г. Ивантеевка Московской области, проезд Фабричный, инв. № 045:019-2039, протяженность трассы 395,50 м, трубопроводов 791 м, год ввода в эксплуатацию 1969 (л.д. 14-17). К техпаспорту приложен ситуационный план, план сооружения «Тепловые сети» (л.д. 19-20).

В соответствии с письмом Администрации го Ивантеевка от 07.08.2019, по вопросу согласования размещения объекта «тепловые сети» на земельных участках с КН 50:43:0030102:32, 50:43:0030102:45, администрация сообщила, что тепловые сети включены в перечень объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления участков и установления сервитутов. При этом, согласование размещения объектов без предоставления участков и установления сервитутов согласно утвержденному перечню (Постановлением Администрации го Ивантеевка от 20.07.2018 № 531) осуществляется исключительно путем выдачи разрешений. Поскольку земельные участки с КН 50:43:0030102:32, 50:43:0030102:45 предоставлены администрацией на условиях аренды третьим лицам, выдать разрешения на размещение на них объектов не представляется возможным (л.д.11-12).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у ООО «ИТ Энергосбыт» разрешительной документации на строительство объекта – тепловые сети – на территории <...> а также на земельных участках с КН 50:43:0030102:32, 50:43:0030102:45.

Указанные документы не были и не могли быть предоставлены в росреестр. Предоставление разрешений на размещение объектов для кадастрового учета объектов и государственной регистрации прав на них является обязательным в силу норм Закона № 218-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с представленной в дело схемой расположения сооружения на земельном участке, тепловые сети размещены за пределами участка с КН 50:43:0030102:24, в то время как из заявления в росреестр и доводов заявителя следует их размещение на трех участках с КН 50:43:0030102:45, 50:43:0030102:32, 50:43:0030102:24.

При данных обстоятельствах суд находит правомерными действия росреестра по приостановлению кадастрового учета и регистрации прав общества на объект – тепловые сети на основании пунктов 3 и 5 ст. 26, Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО "ИТ ЭНЕРГОСБЫТ" отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья О.В. Анисимова